Bureau Social Return Groningen ontzorgt

(1)

Bureau Social Return Groningen ontzorgt

Stadswerk 25 maart 2015

(2)

Social return: begripsbepaling

2

(3)

Social Return

Social return is het opnemen van sociale

voorwaarden, eisen en wensen in een

inkoop- of aanbestedingstraject.

Leveranciers kunnen op deze manier een

bijdrage leveren aan de werkgelegenheid

of een andere bijdrage die

maatschappelijk rendement oplevert.

Social Return wordt momenteel vooral

toegepast in het kader van inkoop door de

overheid

(4)

Social Return | voor…

4

• Uitkeringsgerechtigden

• UWV (WW, Wajong, WAO, WIA, Ziektewet)

• Gemeenten (WWB, Participatiewet, IOAW en

IOAZ)

• Mensen met SW indicatie

• Begeleid werken/ Garantiebanen

• Uitbesteden van productie aan SW

• Detachering

• Leerlingen

(5)

Social Return | inhoud

5 • Opnemen sociale voorwaarden en eisen in inkoop- en

aanbestedingstrajecten van de opdrachtgever

• Verplichting is (veelal) gekapitaliseerd percentage 2% of

5%

• Verschil:

• M

aatschappelijk

V

erantwoord

O

ndernemen is

vrijblijvend

• S

ocial

R

eturn is

verplichtend

(contractuele

verbintenis)

• Sociale investering vanuit leveranciers is breed:

1. (Directe) arbeidstoeleiding

2. Werkervaring en/of opleiding

(6)

Vormen van Social Return

Menukaart Bureau Social Return Groningen

(7)

Bureau Social Return ontzorgt

In de Aanbestedingsfase

-

Aanbestedende partijen: Analyse

aanbesteding en markt

-

2 % of 5 % van de opdrachtwaarde

-

Gegunde partijen: Social Return vanuit

de meest passende aansluiting

(8)

Bureau Social Return ontzorgt

(9)

Bureau Social Return ontzorgt

(10)

(11)

11 BEREN OP DE SROI WEG?

(12)

SROI: Verdringing

of Marktwerking

(13)

SROI, Verdringing of Marktwerking, 25 maart 2015

Situatieschets onderkant arbeidsmarkt

Verdringing, wat is dat?

SROI en verdringing

(14)

Bijstand

Per 1.000

inwoners

Rotterdam

103 Amsterdam

79 Groningen

79 Den Haag

78 Utrecht

48 Bron: CBS.nl

(15)

Wajong

(16)

Bijstand,

Wajong

& WW

(17)

Sw-bedrijf

Gemeenten

Jaarverslag 2012

Iederz

Groningen

₁₂₈₃

Wedeka

Stadskanaal,

Veendam,

Vlagtwedde,

Menterwolde

Borger-Odoorn

1992

Synergon

Bellingwedde,

Pekela

Oldambt

1221

UW Reïntegratie

Utrecht

Omvang

sw-bedrijven

(18)

Sw-bedrijf

Gemeenten

Jaarverslag 2012

Iederz

Groningen

₁₂₈₃

Wedeka

Stadskanaal,

Veendam,

Vlagtwedde,

Menterwolde

Borger-Odoorn

1992

Synergon

Bellingwedde,

Pekela

Oldambt

1221

UW Reïntegratie

Utrecht

₁₁₅₁

Omvang

sw-bedrijven

(19)

Vraag onderkant arbeidsmarkt

‘

Op basis van deze schatting zie je, dat er de

komende jaren ruim

25.000 baanopeningen

per

jaar op elementair en lager niveau op de

arbeidsmarkt in Noord-Nederland komen. Dit is

dus de vijver waarin de kandidaten aan de

onderkant van de arbeidsmarkt moeten vissen om

aan het werk te komen. ‘

Bron: Gardenier, J. D., A. Anna Weijer, H. van Rijn, A. Edzes (2012) Factsheet

kengetallen doelgroepen onderkant arbeidsmarkt. Groningen: CAB, p. 19

(20)

Aanbod onderkant arbeidsmarkt

Samen ongeveer 50.00-62.000 personen

Bron: Gardenier, J. D., A. Anna Weijer, H. van Rijn, A. Edzes (2012) Factsheet kengetallen doelgroepen

onderkant arbeidsmarkt. Groningen: CAB

(21)

Mismatch

< 6 md

>= 6 mnd

vacatures

Productiemedewerkers

735

4.225

121 Hulpkrachten horeca en

verzorging

674

2.664

48 Chauffeurs

641 1993

35 Interieurverzorger

325

2.457

57 Verzorgend personeel

695

1.983

35 Bovendien slechts vervangingsvraag en geen toename

van vraag. En grootste werkgevers zijn non-profit en

deze moeten zwaar bezuinigen

(22)

Verdringing

Verdringing:

‘vacatures worden vervuld door andere groepen

dan de groep die deze banen gewoonlijk bezet.’

bron: Andriessen & Brouwer 2014 Social return en Verdringing.

Hoofddorp: TNO

• Roept suggestie dat je ergens recht op hebt, dat

je aanspraak kan maken op een plek op de

arbeidsmarkt

Concurreren:

wedijveren, meedingen, rivaliseren

(23)

(24)

(25)

Conclusie TNO rapport

• Verdringing komt voor.

‘Leerlingen die vanuit werkloosheid gaan leren en

werken kunnen leerlingen verdringen voor wie dat niet

geldt

Bron: Andriessen e.a., 2012; Andriessen & Brouwer, 2012. pag. 3

.

• Maar voorbeelden lijken op soms reeds bestaande

praktijken, los van SROI

.

(26)

Voorbeeld

Minder kansen voor baantransitie jongere werkenden = verdringing

(27)

Verdringing door minimumloon

Leeftijd

%

Per Maand

Per Uur

23 jaar en ouder

100 € 1.501,80

€ 8,66

22 jaar

85 € 1.276,55

€ 7,36

21 jaar

72,5

€ 1.088,80

€ 6,28

20 jaar

61,5

€ 923,60

€ 5,33

19 jaar

52,5

€ 788,45

€ 4,55

18 jaar

45,5

€ 683,30

€ 3,94

17 jaar

39,5

€ 593,20

€ 3,42

16 jaar

34,5

€ 518,10

€ 2,99

15 jaar

30 € 450,55

€ 2,60

(28)

Arbeidsmigratie

(29)

Minimumloon en open grenzen

Bulgarije

Roemenië

Polen

Nederland

€ 1500

Nog geen € 250

Nog geen € 500

(30)

Verdringing laagopgeleiden

(31)

Verdringing?

(32)

Verdringing?

(33)

Verdringing?

Stelling:

a) Laagopgeleiden worden verdrongen door

hoogopgeleiden

b) Laagopgeleiden verliezen concurrentieslag van

hoogopgeleiden

c) Hoogopgeleiden worden geweerd op de

arbeidsmarkt voor banen laagopgeleiden

A en B

= marktwerking

C = discriminatie / uitsluiting van de arbeidsmarkt en

verstoring marktwerking

(34)

Rapport: De effecten van werkende studenten op de

Groningse arbeidsmarkt, CAB onderzoek (2004)

-

_{Studenten vervullen twaalf procent van het totaal}

aantal banen in Groningen.

-

_{Ruim 2400 fte's, kunnen vanwege de lage}

opleidingseisen in principe ook door laag

opgeleide werklozen worden vervuld.

-

_{Werkgevers kiezen voor studenten, omdat ze}

communicatiever, flexibeler en makkelijker 'te

krijgen' zijn.

Verdrongen door studenten

(35)

Bevoorrechting ouderen

(36)

Rol overheid

• Overheid reguleert om zwakkeren te beschermen

tegen harde economische wetten van de

arbeidsmarkt.

• Interventies in de arbeidsmarkt met verschillende

instrumenten, o.a.: minimumloon, subsidie,

compensatie, matching, job carving, SROI.

• Elk instrument kent zijn eigen vorm van verdringing

c.q bevoorrechting van de ene groep t.o.v. de

andere.

• Voor de overheid is het dus een

verdelingsvraagstuk

(37)

Werkgevers

- Wel subsidies en compensatie

- Wel leerwerkplekken en werkervaringsplaatsen

- Geen verplicht quotum participatiebanen & SROI

- Laatste raakt bedrijfsvoering en is aantasting

autonomie. ‘Daarvoor ben ik geen ondernemer

geworden’.

- Het gaat dus niet om verdringing!

(38)

Tegelijkertijd: alles is

verdringing

In een diensteneconomie is elk menselijk handelen

vercommercialiseerd. Er is niks te bedenken of er

is een markt voor: zelfs voor een gezellig kopje

thee.

(39)

Bedankt

Dr. L. Polstra

Lector Arbeidsparticipatie

Kenniscentrum Arbeid

l.polstra@pl.hanze.nl

(40)