BESLUIT
Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.
Zaaknummer 2081/Perot Systems Investments CMS
Naar aanleiding van de melding op 4 september 2000, met betrekking tot de overname van Customer Management Services, thans een interne service-eenheid van KPN N.V. door Perot Systems Investments B.V., en waarvan mededeling is gedaan in Staatscourant 172 van 6 september 2000 het volgende.
Na onderzoek van de melding en de daarbij ingediende gegevens, is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de slotsom gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd, aangezien op grond van de ter beschikking staande gegevens met voldoende zekerheid kon worden vastgesteld dat er geen sprake is van een te onderzoeken markt in de zin van artikel 1, sub i, van het besluit gegevensverstrekking mededingingswet. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de
concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Partijen hebben verzocht een aantal afspraken aan te merken als
nevenrestrictie. Deze afspraken zijn vervat in een Framework agreement d.d. 27 juli 2000, welke door partijen is overgelegd. De afspraken tussen partijen betreffen, kort gezegd:
l een omzetgarantie door KPN aan Perot van een minimumomzet
gedurende de eerste drie jaren na totstandbrenging van de concentratie. Na een periode van twee jaar zullen KPN en Perot onderhandelen over een eventueel door KPN af te geven omzetgarantie voor het vierde en het vijfde jaar;
l een preferred suppliership tussen KPN en Perot, die inhoudt dat de
De duur van de afspraken lijkt echter langer dan noodzakelijk voor de
verwezenlijking van de concentratie. Partijen hebben aangegeven dat het doel van de transactie niet slechts de verzelfstandiging van een voorheen interne service-eenheid van KPN is, maar vooral de outsourcing van de ontwikkeling, de integratie, het onderhoud en de ondersteuning van de software voor front-office systemen van KPN. Dit is een relatief tijdrovend proces, aldus partijen, waardoor de mogelijkheden van de te verzelfstandigen eenheid om op relatief korte termijn een zelfstandige marktpositie te verwerven beperkt zijn. Hier komt volgens partijen bij dat de aard van de activiteiten van de voorheen interne service-eenheid meebrengt dat de knowhow klantspecifiek is en daardoor moeilijk bij andere opdrachtgevers te gebruiken. Ten slotte is volgens partijen van belang dat het personeel exclusief werkte voor KPN en, voor zover het ex-KPNers betreft, nog niet eerder commercieel actief is geweest.
Gezien het dynamische karakter van de markt(en) voor IT-dienstverlening, waardoor ondernemingen geacht kunnen worden relatief snel een marktpositie op te bouwen, gaat de duur van de afspraken verder dan als noodzakelijk voor de verwezenlijking van de concentratie kan worden beschouwd. De genoemde afspraken kunnen derhalve slechts als nevenrestricties worden beschouwd voor zover zij de duur van drie jaren niet te boven gaan.
Gelet op deze overweging is de directeur-generaal van oordeel dat, voorzover de hierboven omschreven bedingen overeenkomsten vormen als bedoeld in artikel 6 van de Mededingingswet, dat artikel ingevolge artikel 10 van de Mededingingswet, niet geldt voor deze overeenkomsten voor zover deze de duur van drie jaren niet te boven gaan.
Datum: 28 september 2000
w.g. Drs. R.J.P Jansen
Plv. directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam.
