Tabel APV Bergen Deregulering:

(1)

Tabel APV Bergen

Deregulering:

Gelet op de input tijdens de raadsinformatieavond zijn de volgende criteria voor regulering of deregulering gehanteerd:

Veiligheid, eigen verantwoordelijkheid van de inwoners, uiterlijk aanzien van de gemeenten, verminderen van administratieve lasten en het voorkomen van strijd met hogere regelgeving

Tabel: artikelen huidige APV Bergen met voorstel voor nieuw vast te stellen APV. Ook is bij het artikel aangegeven of het in de APV van Hollands Kroon is opgenomen.

Artikel

Omschrijving

Aanwezig in APV

Hollands Kroon

Schrappen/

Wijzigen/

Nieuw

Motivering voor het schrappen / wijzigen;

1:3 Indienen aanvraag √ Wijzigen en

verplaatsen naar artikel 1:8

(procedure)

Zoals het nu is opgenomen (niet behandelen van een aanvraag) doorkruist dit artikel het systeem van de Awb. Op advies van de VNG wordt dit artikel in gewijzigde vorm opgenomen in artikel 1:8 (weigeringsgronden). Een aanvraag kan dan worden afgewezen als hij buiten de termijn is ingediend, als er te weinig tijd is voor een zorgvuldige behandeling van de aanvraag.

1:6 Intrekking/wijziging √ Gewijzigd Aangepast aan wijziging VNG-model.

1:8 Weigeringsgronden √ Gewijzigd Nodig als toetsingskader voor het behandelen van aanvragen. Aangevuld met de te late indiening van artikel 1:3 als weigeringsgrond.

2:1 A Verblijfsontzegging √ Schrappen Elders geregeld.

In 2010 is artikel 172a Gemeentewet in werking getreden. Op grond hiervan is een verblijfs- en gebiedsontzegging ook in geval van structurele problemen mogelijk. Hierdoor is een regeling in de APV overbodig. VNG-model kent deze bepaling ook niet meer.

2:2 Optochten X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling meer staan.

2:4 Afwijking termijn X Schrappen Vervallen, inhoudelijk opgenomen in artikel 2:3 2:5 Te verstrekken

gegevens

X Schrappen Vervallen, inhoudelijk opgenomen in artikel 2:3 2:7 Feest, muziek,

wedstrijd

X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling meer staan.

2:8 Aanbieden diensten

2:9 Ontheffing straatartiest

X Wijzigen Wijzigen in een algemeen verbod als het optreden de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid of milieu aantast of onaanvaardbare hinder

veroorzaakt.

Vermindering regeldruk en administratieve lasten, terwijl de mogelijkheid tot handhavend optreden behouden blijft.

2:13 Gladheid X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling meer staan.

2:14 Winkelwagentjes X Schrappen Zelfregulerend vermogen winkeliers en gebruikers 2:17 Veiligheid

waarborgen bij kelderingangen

X Schrappen Geregeld in artikel 427 Wetboek van Strafrecht.

(2)

2:18A Verbod opslag licht-ontvlambare stoffen, met ontheffingsmogelijk heid

X Schrappen Elders geregeld, milieuregelgeving. Het VNG-model kent deze bepaling ook niet.

2:19 Gevaarlijk/hinderlijk voorwerp

X Schrappen Het is ieders eigen verantwoordelijkheid om een ander geen letsel toe te brengen.

De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling staan.

2:20 Vallende voorwerpen

2:22 Objecten onder hoogspanningslijn

X Schrappen Geen hoogspanningslijnen aanwezig, dus overbodig.

2:23 Veiligheid op het ijs X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. Betreft ieders eigen

verantwoordelijkheid.

2:25 Evenementen- vergunning

√ Wijzigen Als gevolg van het schrappen van artikel 1:3 is de artikelverwijzing in en de formulering van het vierde lid gewijzigd.

2:33 Ordeverstoring X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. Inhoudelijk staat de bepaling,

overeenkomstig het model van de VNG, in artikel 2:31 2.34 College bevoegd √ Wijzigen Conform VNG-model artikel vernummerd naar 2:33 2:34D Beperkingen

horeca en slijterij

X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen.

2:34E Beperkingen andere detailhandel

2:34F Koppeling

horecatoegang aan leeftijd

2:39 Speelgelegen- heden

√ Wijzigen Tweede lid, onder b, is tekstueel gewijzigd; aanpassing aan de Wet op de kansspelen.

2:41 Verbod betreden gesloten woning / lokaal

√ Wijzigen Zonder dit verbod is de sluiting in de praktijk niet effectief.

Ontheffingsmogelijkheid is geschrapt, omdat de uitzonderingen al in het artikel zelf staan.

2:44 Vervoer inbrekers-

werktuigen √ Wijzigen Op verzoek van de politie is dit artikel hetzelfde geformuleerd als in de APV van Castricum. Door de gewijzigde formulering kan adequater worden opgetreden voordat de inbraak of diefstal is gepleegd.

2:45 Verbod zonder ontheffing buiten de paden in plantsoenen e.d.

X Schrappen Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen.

2:46 Verbod rijden over bermen met voertuigen zonder rubber banden

X Schrappen Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen.

2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen

X Schrappen Zelfregulerend vermogen en eigen verantwoordelijkheid van de eigenaar. Als het hinderlijk gedrag op de openbare weg betreft, wordt het bestreken door artikel 2:47 en 2:50.

(3)

2:52 Overlast van (brom) fietsen op markt e.d.

X Schrappen Geen terreinen aangewezen. Zelfregulerend vermogen.

2:52A Overlast bouwplaats

X Schrappen Elders geregeld. Voor handhaving kan gebruik gemaakt worden van het Bouwbesluit.

2:53 Verbod op bespieden

X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. Inhoudelijk geregeld via het Strafrecht.

2:54 Bewakingsapparat uur

2:55 Nodeloos alarmeren

2:56 Alarminstallaties X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling meer staan.

2:60 Houden van hinderlijke dieren

X Schrappen Zelfregulerend vermogen. Eigen verantwoordelijkheid. De eigenaar van een dier moet ervoor zorgen dat zijn dier geen hinder veroorzaakt en kan hierop

aangesproken worden. Geregeld via Burgerlijk Wetboek.

2:61 Wilde dieren X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling meer staan.

2:62 Loslopend vee X Schrappen Zelfregulerend vermogen. De eigenaar is verantwoordelijk voor zijn vee en kan worden aangesproken als het vee schade veroorzaakt. Geregeld via Burgerlijk Wetboek en Wetboek van Strafrecht.

2:62A Matige draf binnen bebouwde kom

X Schrappen Zelfregulerend vermogen. De eigenaar is verantwoordelijk voor zijn vee en kan worden aangesproken als het vee schade veroorzaakt. Geregeld via Burgerlijk Wetboek en Wetboek van Strafrecht.

2:62B Verbod

stieren/hengsten los te laten lopen

X Schrappen Zelfregulerend vermogen. De eigenaar is verantwoordelijk voor zijn vee en kan worden aangesproken als het vee schade veroorzaakt. Geregeld via Burgerlijk Wetboek en Wetboek van Strafrecht.

2:62C Vee drijven of vervoeren op de weg

X Schrappen Zelfregulerend vermogen. Artikel beoogt alleen te borgen dat vee drijven gebeurt door een persoon van 14 jaar of ouder.

2:63 Duiven X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen.

2:64 Bijen X Schrappen Zelfregulerend vermogen. Eigen verantwoordelijkheid. De eigenaar van een dier moet ervoor zorgen dat zijn dier geen hinder veroorzaakt en kan hierop

aangesproken worden.

2:69 Vervreemding opgekochte goederen

X Schrappen Reeds vervallen.

2:70 Handel in horeca X Schrappen Dit artikel was al verplaatst naar artikel 2:32.

2:71 Begrippen vuurwerk

√ Wijzigen Tekstueel in overeenstemming gebracht met VNG-model. (Behouden om de volgende artikelen toe te kunnen passen.)

2:72 Vergunningplicht Verkoop vuurwerk

√ Wijzigen Behouden om de locatie te kunnen toetsen aan veiligheidseisen. Fictieve vergunning niet mogelijk. Woordje “niet” daarom in overeenstemming met VNG- model toegevoegd in derde lid.

2:77 Cameratoezicht √ Wijzigen Behouden als extra middel voor toezicht. Gemeentewet biedt nu ook de mogelijkheid tot mobiel cameratoezicht. Daarom is, overeenkomstig het VNG- model, het woordje “vaste” geschrapt.

2:77A Zorgplicht eigenaar gebruiker ihkv

Nieuw Per juli 2017 is artikel 151d van de Gemeentewet in werking getreden. Op basis van dat artikel kan de gemeenteraad via de APV aan o.a. de gebruiker van een woning of daarbij horend erf de zorgplicht opleggen om ernstige en herhaaldelijke

(4)

aanpak woonoverlast

overlast voor de omgeving te voorkomen. Bepaling opgenomen nav advies van de VNG en het regionale SIV-informatie overleg. Geeft de burgemeester de mogelijkheid om adequaat en op maat op te treden tegen ernstige en herhaaldelijke woonoverlast.

2.92 Naaktrecreatie Wijzigen Behouden als aangewezen plaats die geschikt wordt geacht voor naaktrecreatie.

De bepaling sloot niet aan op het wetsartikel waarop het gebaseerd is, dat is nu aangepast. De locaties zijn ook nagelopen en in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie ter plaatse.

4:1 Begripsbepalingen √ Wijzigen Naamgeving gewijzigde wetgeving aangepast. (Behoud nodig om de volgende artikelen te kunnen gebruiken.)

4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten waar geluidnormen overschreden mogen worden.

√ Wijzigen Behouden om in combinatie met milieuregelgeving de mogelijkheid te behouden om op een aantal vaste festiviteiten af te kunnen wijken van de geluidsnormen.

Verwijzing naar gewijzigd artikel Activiteitenbesluit aangepast.

4:4 Verboden incidentele festiviteiten

√ Schrappen Artikel 174 van de Gemeentewet biedt de burgemeester de mogelijkheid om op te treden indien nodig. De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling meer staan.

4:7 Straatvegen X Schrappen Niet in gebruik.

4:11b Weigeringsgron- den kapvergunning

Apart geregeld Wijzigen Bij de wijziging van de APV in 2016 zijn cfm het VNG-model twee

weigeringsgronden (toetsingsgronden) geschrapt, in de veronderstelling dat deze toetsingsgronden onder de overgebleven weigeringsgronden vielen. Dat bleek niet het geval. Hierbij wordt dit hersteld.

4:12 Vergunning van rechtswege

4:14 Stankoverlast door gebruik van

meststoffen

4:16 Vergunningplicht lichtreclame

5:1 Begrippen

‘voertuig’ en

‘parkeren’

√ Wijzigen Tekstuele wijziging; verwijzing aangepast aan het landelijke Reglement verkeersregels en verkeerstekens.

5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.

X Schrappen Kan tegen opgetreden worden op basis van bestemmingsplan

5:4 Defecte voertuigen X schrappen Niet handhaafbaar. Met artikel 5:5 kan opgetreden worden tegen voertuigen in rijtechnisch onvoldoende en verwaarloosde staat, met artikel 5:12 tegen overlastgevende, of in rijtechnisch onvoldoende en verwaarloosde staat verkerende (brom)fietsen.

5:10 Parkeren voertuigen met stankverspreiden- de stoffen

5:11 Aantasting groenvoorzienin- gen door

voertuigen

X Schrappen In geval van schade doordat met een voertuig door groenvoorziening is gereden, kan bestuurder worden aangesproken. Geregeld via Burgerlijk Wetboek.

5:12 Overlast van (brom)fietsers

√ Wijzigen Nav jurisprudentie is een verbod in het derde lid toegevoegd, anders kan het artikel niet gehandhaafd worden.

(5)

5:13 Vergunningplicht inzameling van geld of goederen

√ Wijzigen Cfm het VNG-model gewijzigd, waardoor de vergunningplicht niet geldt voor erkende goede doelen met een CBF-keurmerk. Ook kan het college (categorieën van) instellingen aanwijzen waarvoor de vergunningplicht niet geldt. Vermindering administratieve lasten.

5:15 Ventverbod + ontheffing

X Wijzigen Gewijzigd in algemene regel waardoor venten is toegestaan, zolang het geen verstoring van orde, veiligheid, gezondheid of milieu oplevert en het tussen 10.00 uur en 20.00 uur plaatsvindt. Dat er geen vergunning of ontheffing meer nodig is, betekent een vermindering van administratieve lasten en er wordt voldoende gelegenheid geboden voor vrije meningsuiting.

5:16 Vrijheid van meningsuiting / Venten met gedrukte stukken

X Wijzigen Vanwege de wijziging van artikel 5:15 is het eerste lid van artikel 5:16 niet meer nodig. Via het tweede lid kan het venten met stukken waarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard worden beperkt, als daartoe aanleiding is. Er moet op grond van jurisprudentie wel altijd voldoende gelegenheid blijven voor vrije meningsuiting.

5:21 aanhoudingsplicht X Schrappen Niet in gebruik. Er staat alleen een artikelnummer en een onderwerp genoemd. Er is geen inhoudelijke bepaling opgenomen. De VNG heeft in haar model ook geen inhoudelijke bepaling meer staan.

6:2 Toezichthouders √ Wijzigen Aangepast aan VNG-model.

6:4 Inwerkingtreding en intrekking oude APV

√ Wijzigen Aangepast aan huidige situatie.