Westplein, Binnenstad, Geslotenverklaring, Verkeersmaatregelen Gemeente Utrecht

2022-01-04 Westplein, Binnenstad, Geslotenverklaring, Verkeersmaatregelen Gemeente Utrecht

Kenmerk: 9278193

Betreft: het intrekken c.q. vaststellen van diverse verkeersmaatregelen

Burgemeester en Wethouders van Utrecht;

overwegende,

dat

het gewenst is de hierna volgende verkeersmaatregelen in te trekken, c.q. vast te stellen;

dat

de hierna te noemen wegen zijn gelegen binnen de bebouwde kom van deze gemeente en bij de ge- meente in beheer en onderhoud zijn;

dat

met deze verkeersmaatregel de veiligheid op de weg en/of beschermen van de weggebruikers en pas- sagiers verzekerd wordt (art. 2 lid 1a en/of 1b Wegenverkeerswet);

dat

vanwege de herinrichting van het Jaarbeursplein en directe omgeving er diverse verkeersmaatregelen genomen dienen te worden, waaronder deze;

Aanleiding en doel

Provincie Utrecht wil de SUNIJ-lijn en de Uithoflijn vervoerkundig koppelen (project VK+). Het doel van dit project is om reizigersvervoer per tram tussen de haltes Utrecht Centraal-Jaarbeursplein (UCJ) en Utrecht Centraal Centrumzijde (UCC) mogelijk te maken. Dit is nodig om de toekomstige reizigersgroei beter te kunnen opvangen. Voor VK+ moet uiteindelijk een indienststellingsvergunning verkregen worden, gebaseerd op een degelijk onderbouwde veiligheidstoetsing. Naast het hoofddoel van de koppeling dient het project het ook mogelijk te maken dat op dit deel van het tracé, trams van 75 meter lang kunnen rijden. De perrons van halte UCJ worden daarvoor verlengd. Een ander doel is het mogelijk te maken dat lijnbussen via de Graadt van Roggenweg over tramhalte UCJ kunnen rijden naar het busstation Jaarbeurszijde. Dit is in de huidige situatie niet mogelijk. Er wordt hiervoor ten westen van halte UCJ een busdoorsteek naar de HOV-baan aangelegd.

Ten behoeve van deze veiligheidstoetsing is voor de verkeerskundige- en veiligheidsaspecten door Movares een onderzoek uitgevoerd en gerapporteerd: “20210304 Analyse taxi en bus stationsgebied

Nr. 10492

GEMEENTEBLAD

Utrecht – Hoofdrapport – A30-RGA-KA-2100009 – Definitief”. In dit onderzoek zijn verschillende varianten voor de taxiroutes in het stationsgebied onderzocht. Hierbij zijn alle mogelijke routes over busbanen en gecombineerde tram-busbanen in het gebied beschouwd. Op dit moment is het taxi’s niet toegestaan om gebruik te maken van de trambaan. Voor het project VK+ is opnieuw gekeken of taxi’s op de trambaan mogen worden toegestaan vanaf het moment dat het reizigersvervoer start.

Verkeersveiligheidsk n elpunten

Uit het hierboven genoemde onderzoek is gebleken dat er knelpunten zijn op gebied van verkeersvei- ligheid, met name op de locatie Jaarbeursplein – tram -/busbaan Mineurslaan en dan vooral de U-turn voor taxi’s en bussen. Uit de risicoanalyse blijken hier te grote veiligheidsrisico’s aanwezig te zijn die niet met aanvullende maatregelen op te lossen zijn. Ten aanzien van dit punt liggen de kritische risico’s met name op de vele interacties en kruisende bewegingen van tram / bus met taxi. Ook speelt aan deze zijde van de halte het drukke, overige verkeer zoals voetgangers en fietsers op dezelfde plek een grote rol. Omdat deze ontoelaatbare risico’s niet zijn te mitigeren, vallen de varianten waarbij taxi’s op en rondom het Jaarbeursplein interactie hebben met bussen en trams af. Dit betekent voor taxi’s dat het rijden via het HOV-viaduct over de Van Sijpesteijnkade heen uitgesloten is. Ook het in stand houden van de U-bocht om de kop van de tramhalte rijden (zijde Stadskantoor/WTC), valt hierom als optie af.

Het gevolg hiervan is dat er een nieuwe uitgang voor het voormalige busstation Jaarbeursplein (waar de taxistandplaats zich nu bevindt) nodig is. Hiervoor wordt de huidige inrit aan de Croeselaan verbreed tot in- en uitrit voor taxi’s en het treinvervangend busvervoer van de NS.

Als resterende verbindingen van en naar de binnenstad blijven voor taxi’s de varianten via de Leids- eveertunnel en Westplein of via de Daalsetunnel over. De variant waarbij taxi’s via het Westplein door de Leidseveertunnel rijden, kent in de huidige situatie ook nog ontoelaatbare en ongewenste risico’s.

Deze zijn voor de route Vredenburg-Westplein met een aantal aanvullende maatregelen op te lossen.

Voor de andere richting (Westplein-Vredenburg) blijkt dit na nadere afweging niet het geval te zijn.

Vanuit veiligheidsoogpunt is de variant, waarbij de taxi door de Daalsetunnel gaat, de beste optie omdat hiermee taxi en tram 100% gescheiden worden.

Effecten op rijtijden taxi

De snelste route voor taxi’s is de route via het HOV-viaduct door de Leidseveertunnel (en vice versa), met een rijtijd van 1,5 tot 2 minuten tussen de Vredenburgknoop en halte Jaarbeurszijde. De route via de Leidseveertunnel en het Westplein zorgt voor een rijtijd van 4 tot ruim 5 minuten voor de taxi. De route via de Daalsetunnel is het langst en zorgt in de situatie vanaf 2021 voor rijtijden van 8 tot ruim 9 minuten.

Vanwege de ontoelaatbare en ongewenste risico’s, zoals eerder omschreven, valt de snelste route af.

Effect op bussen

Van de verschillende varianten zijn ook de effecten op verliestijden van bussen bepaald. De variant die de minste invloed heeft op de verliestijd van de bussen is de variant waarbij taxi’s wel meerijden in de Leidseveertunnel, van oost naar west, maar niet over het HOV-viaduct. Het meerijden van taxi’s vanuit de binnenstad door de Leidseveertunnel tot aan het Westplein heeft vanwege de doorstroming van het OV ook de voorkeur van de vervoerder. Hiermee wordt vertraging door taxi’s die op het kruispunt Catherijnesingel-Vredenburg vanuit de binnenstad rechtsaf moeten slaan richting de Daalsetunnel voorkomen.

Onderbouwing keuze medegebruik taxi’s van de trambaan

Op basis van een veiligheids- en verkeersanalyse zijn meerdere varianten door provincie Utrecht en gemeente Utrecht zo transparant mogelijk tegen elkaar afgewogen en beoordeeld op veiligheid in relatie tot andere publieke belangen. Naar aanleiding van alle resultaten is besloten om alleen taxi’s en ver- keersontheffinghouders in de Leidseveertunnel in één richting toe te staan, te weten vanaf Vredenburg

zijn dus niet toegestaan vanaf het Westplein naar Vredenburg (van west naar oost). Ook het rijden over het HOV-viaduct is niet meer toegestaan. De veiligheidsrisico’s die dit besluit met zich meebrengt, zijn beperkt acceptabel. Dit besluit is genomen vanwege de volgende redenen:

Met deze aanpassingen wordt de verkeersveiligheid bij de huidige doorsteek Jaarbeursplein – tram – busbaan Mineurslaan eenvoudiger. Er is geen sprake meer van bussen en taxi’s die deze doorsteek maken. Met alleen nog een kruising voor langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) wordt de kruising eenvoudiger en daarmee veiliger. Ook vanuit het oogpunt van de tram en bus levert minder verkeers- bewegingen op dit punt een aantoonbaar lager risico op;

Vanuit veiligheidsperspectief is de variant waarbij alleen rijden via de Daalsetunnel is toegestaan, de beste optie omdat deze minder veiligheidsrisico’s heeft dan de andere varianten. Echter bij het gekozen alternatief om taxi’s wél toe te staan in de Leidseveertunnel in één richting vanaf Vredenburg naar Westplein hebben de volgende bredere overwegingen een rol gespeeld:

taxi’s en hun klanten hebben in de richting Westplein nu minder rijtijdverlies ten opzichte van de route door de Daalsetunnel (tot 4 minuten verschil);

in deze richting kruisen taxi’s niet de trambaan. Ze rijden op de busbaan naast het spoor, waardoor er minder risico’s zijn dan richting de binnenstad waar tweemaal de trambaan gekruist wordt;

door taxi’s in deze richting toe te staan, wordt een veiligheidsknelpunt ten opzichte van fietsers en voetgangers bij de kruising Catharijnesingel/Vredenburg, veroorzaakt door rechtsafslaande taxi’s gro- tendeels voorkomen;

door taxi’s in deze richting toe te staan, wordt de doorstroming van bussen minder beperkt.

dat

er overleg gevoerd is met vertegenwoordigers van de taxibranche waarbij de meerdere varianten zijn besproken;

dat

met deze verkeersmaatregelen de verkeersveiligheid en de doorstroming in voldoende mate gewaarborgd wordt. Deze maatregelen zijn nodig om uiteindelijk een indienststellingsvergunning te verkrijgen, ge- baseerd op degelijk onderbouwde veiligheidstoetsing;

dat

deze verkeersmaatregel overbodig is geworden omdat ter vervanging de F13 (= Rijbaan of -strook uit- sluitend ten behoeve van lijnbussen) met onderbord “Ontheffinghouders toegestaan” wordt geplaatst.

De provincie Utrecht zal voor deze F13 het verkeersbesluit nemen;

dat

met deze verkeersmaatregel de toekomstige situatie in overeenstemming gebracht wordt met de vige- rende wet- en regelgeving;

dat

er overeenkomstig artikel 24 BABW overleg heeft plaatsgevonden met de korpschef van de politie over de hierna te noemen verkeersmaatregelen;

gelet

op het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV 1990);

op de Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994);

op het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW);

Besluiten:

met ingang van 11januari 2022 in de hierna volgende locatie de aangegeven verkeersmaatregelen in te trekken c.q. vast te stellen:

Binnenstad

Westplein (ter hoogte van de HOV lijnbusbaan Jaarbeursplein en Leidseveertunnel nabij het Park Plaza hotel; wegvak: tussen het Westplein huisnummer 100 en de Leidseveertunnel)

Intrekken: Gesloten in beide richtingen voor voertuigen, ruiters en geleiders van rij- of trekdieren of vee (C1) met het onderbord “Uitgezonderd lijnbussen” (OB104)

Utrecht, 4 januari 2022

Burgemeester en wethouders van Utrecht, namens dezen:

mw R.H. Kottenhagen-Spin

Adviseur Verkeersbesluiten, afd. Mobiliteit Ontwikkelorganisatie Ruimte

Deze beslissing is digitaal tot stand gekomen en is om die reden niet ondertekend. In een formele en beveiligde omgeving is vastgelegd dat de beslissingsbevoegde akkoord is met de inhoud van dit docu- ment en de bekendmaking daarvan.

Gepubliceerd op 10januari 2022 in het Gemeenteblad.

Nadere informatie met betrekking tot de hiervoor genoemde verkeersmaatregelen kan worden verkregen bij Ontwikkelorganisatie Ruimte, Gilde Stedenbouw en Mobiliteit, Team Verkeersmaatregelen, telefoon

Vindt u het besluit om bepaalde reden onjuist?

Als u vindt dat het besluit onjuist is, dan kunt u bezwaar maken. U kunt uw bezwaar digitaal indienen.

Daarvoor kunt u alleen gebruik maken van het door de gemeente beschikbaar gestelde digitale formulier.

Dit vindt u op www.utrecht.nl/bezwaar. Gedurende de Coronacrisis is het toegestaan om uw bezwaar ook per e-mail in te sturen. U kunt uw bezwaar sturen naar: juridischezaken@utrecht.nl

Maakt u liever per brief bezwaar, dan kunt u uw bezwaarschrift sturen aan het college van burgemeester en wethouders, Afdeling Juridische Zaken, Postbus 16200, 3500 CE Utrecht. In het bezwaarschrift dient u in ieder geval het volgende te vermelden: uw naam en adres, de datum, een telefoonnummer waarop u tijdens kantooruren te bereiken bent, een omschrijving van het betreffende besluit en de reden van het bezwaar. Wij adviseren u zo mogelijk een kopie van het besluit bij te voegen.

Vergeet niet het bezwaarschrift te ondertekenen.

Let op: u moet een bezwaarschrift binnen zes weken na de publicatie in het Gemeenteblad indienen.