Vraag nr. 17 van 4 oktober 1996
van de heer GEORGES CARDOEN
O m zendbrief gemeentebegroting – Ve r p l i cht advies cultuurraden
In de omzendbrief B. A . 96/4 betreffende de gemeentebegrotingen voor 1997 geeft de minister een aantal onderrichtingen ten behoeve van de gemeenten bij het opstellen van de gemeentebe-groting 1997.
Onder rubriek "1.4 Bijlagen" stelt de minister dat voortaan het advies van de raden voor cultuurbe-leid als verplichte bijlage bij de ontwerpbegroting moet worden gevoegd. Dit advies moet door het bestuur worden gevraagd over de aspecten van de ontwerpbegroting die met het cultuurbeleid te maken hebben.
1. Welke oplossing heeft de minister voor die gemeenten waar alsnog geen geldige adviesraad voor cultuurbeleid werd opgericht ?
2. Wordt deze verplichting later uitgebreid naar verplicht advies van bijvoorbeeld gemeentelijke milieuraden, seniorenraden en andere ?
3. Dient het advies van de cultuurraden ook te worden gevraagd en bijgevoegd bij latere begrotingswijzigingen ?
4. Neemt de minister enige sanctie wanneer een cultuurraad zou besluiten een negatief advies uit te brengen inzake de culturele aspecten van de ontwerpbegroting ?
5. Het wordt, vooral voor de kleinere gemeenten, toch wel erg omslachtig en moeilijk om een goede begroting in te dienen binnen de gestelde t e r m i j n e n . Kleinere gemeenten hebben vaak niet voldoende opgeleid personeel ter beschik-king om aan alle verplichtingen die momenteel op de gemeenten afkomen binnen de gestelde termijnen te voldoen.Is het niet wenselijk op dit vlak veeleer te dereguleren, of de gemeenten meer middelen ter beschikking te stellen ? 6. Wordt de verantwoordelijkheid van de
verko-zen mandatarissen niet voor een stuk onder-m i j n d , door niet-verkozenen te laten oordelen over de opportuniteit van bepaalde in de ont-werpbegroting opgenomen budgetten ?
Antwoord
1. De organisatie van en het toezicht op culturele adviesraden behoort tot de bevoegdheid van de Vlaamse minister van Cultuur. Het artikel 3 van het decreet van 24 juli 1991 houdende orga-nisatie van het overleg en de inspraak in het gemeentelijk cultuurbeleid, gewijzigd bij decreet van 27 januari 1993, bepaalt dat de Vlaamse regering in de plaats kan treden van de betrokken gemeenteraden, indien zij verzuimen een raad voor cultuurbeleid op te richten. H e t behoort uiteraard tot de bevoegdheid van de Vlaamse minister van Cultuur om toe te zien op de regelgeving en toepassing ervan dienaan-gaande.
2. De uitbreiding van adviesverplichtingen is het voorwerp van de visie van de desbetreffende bevoegde ministers. Eventueel kunnen bijko-mende verplichtingen worden opgelegd.
3. Vermits de procedure tot goedkeuring van een begrotingswijziging gelijkaardig is aan die van de goedkeuring van de oorspronkelijke begro-t i n g, moebegro-ten de vereisbegro-te vergezellende docu-menten uiteraard aan de gemeenteraad worden voorgelegd.
4. Het advies van de cultuurraad is een niet-bin-dend advies. De gemeenteraad moet uiteraard, ingeval de cultuurraad een negatief advies uit-b r e n g t , op gemotiveerde wijze het negatieve advies weerleggen. De toezichthoudende over-heid kan dan enkel optreden in het kader van het begrotingstoezicht.
5. Het is een primordiaal standpunt van de Vlaam-se regering dat de burger zoveel mogelijk bij het beleid moet worden betrokken, en dat op elk n i v e a u . Het gestelde probleem, namelijk een begroting binnen de gestelde termijn indienen, is een kwestie van organisatie binnen de gemeentelijke diensten zelf en de verantwoor-delijkheid van het gemeentebestuur. Een dere-gulering lijkt mij in de vooropgestelde visie van de Vlaamse regering niet opportuun.
Inzake de ter beschikking gestelde middelen wens ik erop te wijzen dat de dotatie van het Vlaams Gemeentefonds jaarlijks toeneemt en dat het niet in de bedoeling van de V l a a m s e regering ligt deze algemene financieringswijze te vervangen door een of meerdere specifieke financieringsbronnen.
6. Ik wijs er vooreerst op dat de gemeenteraadsle-den hun volle verantwoordelijkheid behougemeenteraadsle-den over het gemeentelijk beleid. De culturele adviesraad brengt een niet-bindend advies uit over de genomen beleidslijnen in de ontwerpbe-g r o t i n ontwerpbe-g. De participatie van de burontwerpbe-ger in het gemeentelijk beleid kan enkel maar vergroten door hem een standpunt te laten verwoorden, waarop de gemeenteraad een gemotiveerd en gefundeerd antwoord kan geven.
