Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Financiën en Algemene Zaken van 7 december 2016.

Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Financiën en Algemene Zaken van 7 december 2016.

Kenmerk : BW16.00755

Kenmerkcode : |||||||||||||||!|||||||||I1HI1III!IIII!III

Aanwezig:

Afwezig:

: R.M. Kuppens (D66) : A.V. Dewkalie

: P.J.M. de Klein (BN&M) : J.J. Driessen (D66) : C. van Eert (bgm.)

W.H.M. van Teffelen (CDA)

R.L.M. van Leuningen (BN&M) E. van Boekel (CDA)

J.G.M. Bril (GL) I.G.M. van Caulil (D66) P.J.W. Cobussen (BN&M) P.F.H. ten Haaf (WD) R.J. Hermans (WD) F. M.H.P. Houben (GL)

G. W.J. Jeurissen (BN&M) D.F. Preijers (CDA) A.H. Peters-Duits (PvdA) H. Plaizier (WD) A. M. Steeg (D66) S. Versluijs (PvdA) B. J.M. Wenting (GL) G. v.d. Zon (D66) De leden :

Agenda -punt

Reg.nr. ínhoud Voorstel Besluit

001 Opening. De voorzitter opent de vergadering

om 19.32 uur

002 Spreekrecht burgers (exclusief

onderwerpen deelsessies)

Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

003 BW16.00683 Agenda commissie FAZ 7 december 2016

Stel de agenda vast. Besluit: de agenda wordt

ongewijzigd vastgesteld.

Opmerkingen/toezeggingen:

-punt

004 IN16.06298 -Rekenkamerrapport Bestuurlijke scenario’s gemeente Beuningen

Kennis te nemen van het rapport. Besluit:

Het voorstel kan als bespreekpunt naar de raad van 24 januari 2017.

Opmerkingen/toezeggingen:

mw. K. Peters, rekenkamerdirecteur, presenteert de hoofdlijnen en geeft een toelichting op het rapport

“Bestuurlijke scenario’s gemeente Beuningen. Opgaven en opties op een rijtje”.

De commissieleden stellen aanvullende vragen.

Portefeuillehouder Driessen zegt toe, dat van uit het college een bijdrage zal worden geleverd in vorm van een brief.

Wellicht zal nog een extra commissiebijeenkomst worden gepland. Hierover zal worden beslist in devolgende agendacommissie.

Zie het videoverslag.

005 atl6003419, atl6003481, BW16.00668

-Herfstnota 2016. De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie

bespreekstuk raad

hamerstuk raad) en eventuele

Besluit:

Het voorstel kan als bespreekpunt naar de raad van 20 december 2017.

2

-punt

acties vast te stellen.

Opmerkingen/toezeggingen:

Diverse raads- en commissieleden stellen vragen.

Portefeuillehouder Driessen zegt toe de vragen schríftelijk te

beantwoorden, waarbij:

» een staatje wordt

toegevoegd met structurele en incidentele getallen;

« aangegeven wordt welke gevolgen dit heeft voor het begrotingssaldo 2017;

Zie het videoverslag.

006 atl6003458, BW16.00669

-Nota financiering. Kennisnemen van de Nota Financiering. Besluit:

Confrom voorstel.

Opmerkingen/toezeggingen:

Diverse raads- en commissieleden stellen vragen

Portefeuillehouder Driessen zegt toe inzicht te geven in de berekening van gesaldeerde renteverschillen tussen beide leningen.

Zie het videoverslag.

3

007 BW16.00674 Besluitenlijst commissie FAZ d.d. 1 november 2016

De besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie FAZ van 1 novemberi 2016 en de lijst met toezeggingen vast te stellen, inclusief eventuele bekrachtiging geheimhouding.

Besluit:

Voor het overige ongewijzigd vastgesteld.

Opmerkingen/toezeggingen:

Pagina 2: AZC Hoge Woerd Portefeuillehouder Van Eert meldt dat gemeente Heumen een open aanbod heeft gedaan met betrekking tot opvang statushouders. Dit wordt in brede zin wordt opgepakt. Naar verwachting zal dit in januari of februari 2017 meer concreet zijn.

008 Informatieverstrekking uit college

van burgemeester en wethouders.

Neem kennis van de informatie uit college van burgemeester en wethouders.

Besluit:

Opmerkingen/toezeggingen:

Raadsvoorstel schaderegeling omwonenden AZC Hoge Woerd Portefeuillehouder Driessen geeft aan, dat het voorstel voor een schaderegeling van omwonenden AZC, ivm de wenselijke afstemming met die omwonenden, nog niet voorligt. Dit voorstel zal in januari 2017 worden aangeboden.

Datalek Geotax

-punt

Portefeuillehouder Driessen meldt een mogelijk datalek bij Geotax en het vernieuwen van

controleprotcollen. De heer Bril (GL) vraagt om inzage in de protocollen.

De heer Bril zal hierover in contact wordt gebracht met Munitax.

AZC Hoge Woert

Portefeuillehouder Van Eert bespreekt

een passage van de beslissing van de voorzieningenrechter en het

versturen van een brief aan betrokkenen/ omwonenden.

PortefeuillehouderVan Eert meldt de planning van de bouwactviteiten AZC begin 2017 en het te verwachten verloop.

Portefeuillehouder Van Eert

bespreekt een brief van burgers over het AZC en de reactie van het college hierover.

Naar aanleiding van de

informatieverstrekking AZC Hoge Woert hebben de raads- en

5

-punt

commissieleden de volgende vragen/opmerkingen:

* de heer Cobussen (BN&M) stelt voor dat het COA tekst en uitleg geeft aan omwonenden over de komst van het AZC;

» de heer Plazier (WD) stelt vragen over de veiligheidsaspecten bij het AZC;

« de heer Preijers (CDA) vraagt inzicht in landelijke instroomcijfers t.o.v.

noodzaak van de komst van een AZC in de gemeente Beuningen en wenst dat hierop door het COA wordt gereageerd;

« de heer Versluijs (PvdA) over de rol van het COA t.o.v.

de Raad.

Zie het videoverlag

009 - Veiligheidsregio (ab)

- Euregio Reijn Waal (Euregioraad) - Vitens

(aandeelhoudersvergadering) - Leisurelands

(aandeelhoudersvergadering)

Kennisnemen van de informatie. Besluit:

Opmerkingen/toezeggingen:

- Vitens

(aandeelhoudersvergadering)

Portefeuillehouder Driessen meldt,

-Punt

-ABMGR

- MGR agendacommissie - Regionaal Overleg (vm.

Stadsregio)

dat de tarieven voor drinkwater 2017 in de

aandeelhoudersvergadering zijn vastgesteld.

-ABMGR

Portefeuillehouder Driessen meldt dat in een recente vergadering van het AB MGR het normenkader voor de begroting 2018 is vastgesteld. Dit zal door het college van een advies worden voorzien, waarna de

commissie daarop een zienswijze kan baseren.

- MGR agendacommissie

De heer Ten Haaf (WD) meldt dat in de laatste vergadering de brief van de platformfunctie is besproken en dat de conclusie is dat deze reactie erg ‘mager” is. De vraag rijst; hoe nu verder?

Een verslag van de vergadering zal nog zal worden verspreid.

- Regionaal Overleg (vm.

Stadsregio)

Portefeuillehouder Driessen meldt

-punt

dat in de vergadering van 7

december 2016 de evaluatie van het gemeenschappelijk orgaan aan de orde is geweest. De afspraak is gemaakt dat dit in het le kwartaal van 2017 wordt uitgevoerd. Er volgt nog bericht op welke manier dat zal gebeuren.

OIO atl 6003316, atl6003317, atl6003318, atl6003450, BW16.00677, IN16.06085, IN16.06303, IN16.06488, IN16.06510, INT16.0703, UI16.09343, UI16.09850, UI16.10050

- Raadsplanning december 2016 - Aanieding Derde

kwartaalrapportage en begrotingswijziging

- Bestemmingsbelasting

Bedrijveninvesteringszone Centrum Beuningen

- Memo over de kindergemeenteraad 2017

-opdrachtbevestiging

accountantscontrole dienstjaar 2016- Voortgang azc Hoge Woerd-terugblik Regioreis 21-23 September 2016- Aanbieding brief over kaders MGR voor opstellen begroting 2017 en 2018

gelegenheid zienswijze in te dienen-Stand van zaken Regionaal Programma Werklocaties

Kennisnemen van de ingekomen stukken en mededelingen.

Besluit:

Opmerkingen/toezeggingen:

- Memo over de

kindergemeenteraad 2017 De voorzitter bespreekt het thema voor de kindergemeenteraad in 2017. Besloten wordt dat het thema

“Samen maken we Beuningen mooier” wordt.

- Bestemmingsbelasting Bedrijveninvesteringszone Centrum Beuningen

Portefeuillehouder Driessen geeft aan, dat alvorens een

subsidiebeschikking uitgaat dit in de commissie zal worden besproken.

-Voorstel wijziging begroting

8

-punt

2016 MGR

De heer Ten Haaf (WD) geeft aan dit onderwerp in de vergadering van 8 december 2016 van de commissie Samenleving zal worden behandeld.

-Opdrachtbevestiging

accountantscontrole dienstjaar 2016

De heer Bril (GL) geeft een opmerking over de brief.

Zie het videoverslag.

011a atl6001393, atl6003253, BW16.00641

-Aanpassing controleprotocol 2016. De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie

bespreekstuk raad

hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit: Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 20 december 2017.

Opmerkingen/ toezeggingen:

De heer Bril (GL) en de heer Jeurissen (BN&M) stellen vragen.

Portefeuillehouder Driessen antwoordt dat in de aanbesteding afspraken zijn gemaakt, die in de opdrachtbevestiging terugkomen.

Zie videoverslag 011b atl6003340, -Vaststellen belastingverordeningen De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren Besluit:

9

-punt

atl6003341, atl6003355, atl6003356, atl6003358, atl6003359, atl6003360, atl6003361, atl6003373, atl6003374, atl6003376, atl6003377, atl6003380,

atl6003384, atl6003387, atl6003391, atl 6003392, atl6003394, atl 6003402, atl 6003410, atl6003412, atl6003416, atl6003421, BW16.00640

2017. over vervolg (terugkomen in commissie

bespreekstuk raad

hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 20 december 2017.

Opmerkingen/toezeggingen:

Portefeuillehouder Driessen geeft aan, dat het tarief voor een rijbwijs verkeerd is opgenomen; dit zal worden aangepast.

Zie het videoverslag.

011c atl6003357, atl6003397, BW16.00658

-Financiële verordening (art 212 Gw) De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie

bespreekstuk raad

hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit:

Dit agendapunt wordt doorgeschoven naar

commissievergadering van januari

2017.

-punt

Opmerkingen/toezeggingen:

De heer Jeurissen (BN&M) zal nog schríftelijk vragen indienen.

Portefeuillehouder Driessen stelt naar aanleiding van vragen van mevrouw Peters-Duits (PvdA) voor dat zij met de ambtelijke

vertegenwoording om tafel gaat.

Mevrouw Peters-Duits stemt hiermee in.

Zie het videoverslag.

Olld atl 6003400, atl6003401, atl6003403, atl6003404, atl6003405, BW16.00665

-Geactualiseerde Beheersverordening Begraafplaats Haaghove.

De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie

bespreekstuk raad

hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit:

Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 20 december 2017.

Opmerkingen/toezeggingen:

Zie het videoverslag.

Olie atl 6003302, BW16.00648, UI16.09449

-Zendtijdtoewijzing Stichting Lokale Media Beuningen en Druten.- Aanwįjzing Stichting Lokale Media Beuningen en Druten.

De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie

bespreekstuk raad

hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit:

Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 20 december 2017.

Zie het videoverslag.

-punt

012 Rondvraag. De heer Versluijs (PvdA) vraagt hoe

het college kan worden gecontroleerd op het

aanbestedingsbeleid. Dit, omdat de heer Versluijs onvrede beluistert bij lokale bedrijven. De heer Versluijs verzoekt om een presentatie over het thema aanbestedingsbeleid.

Portefeuillehouder Driessen geeft aan, dat de accountants het aanbestedingsbeleid zorgvuldig toetsen aan de hand van protocollen.

De voorzitter stelt na stemming vast, dat er geen meerderheid van fracties is om het college om een presentatie te vragen.

013 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om

22.32 uur Bijlage:

1. presentatie Bestuurlijke scenario’s gemeente Beuningen. (atl6003786) Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie FAZ van 11 januari 2017.

de voorzitter,

12

DOELSTELLING

BESTUURLIJKE SCENARIO’S

GEMEENTE BEUNINGEN

» Adviescommissie Sterk Bestuur in Gelderland OPGAVEN EN OPTIES OP EEN RIJTJE " Wijchen en Druten werken aan ambtelijke fusie

" rapporten wijzen op regio als motor van de economie - groeiend takenpakket en regionale samenwerking

7 december 2016 _- ...

Klaartje Peters - Rapport biedt basis voor discussie en afwegingen, maar is geen panklaar advies

- Beperking: buurgemeenten blijven buiten beschouwing - Beperking: geen bestuurskrachtonderzoek

*r* CN

ELEMENTEN RAPPORT ELEMENTEN RAPPORT

Het rapport bestaat uit twee delen: Het rapport bestaat uit twee delen:

1. Ambities en opgaven 1. Ambities en opgaven

2. Bestuurlijke opties verkend 2. Bestuurlijke opties verkend

Ad. 1 Ambities en opqaven

- Ambities: deels politiek bepaald natuurlijk

- Opgaven: liggen hoe dan ook op gemeentelijk ‘bordje’

o Tt

OPGAVEN OPGAVEN

> Sociaal domein i»- Sociaal domein

Ruimtelijk domein

in (0

1

OPGAVEN OPGAVEN

ï- Sociaal domein > Sociaal domein

> Ruimtelijk domein > Ruimtelijk domein

> Economisch domein V Economisch domein

> Voorzieningen

h» 00

OPGAVEN OPGAVEN

> Sociaal domein > Sociaal domein

> Ruimtelijk domein > Ruimtelijk domein

> Economisch domein Economisch domein

> Voorzieningen V Voorzieningen

> Informatiehuishouding > Informatiehuishouding

> Financiën

O)

BESTUURLIJKE OPTIES BESTUURLIJKE OPTIES

Drie hoofdopties afgezet tegen de opgaven: Drie hoofdopties afgezet tegen de opgaven:

1. Zelfstandig blijven

In samenwerking, eventueel geïntensiveerd, met buurgemeenten

esT*

2

BESTUURLIJKE OPTIES

Dríe hoofdopties afgezet tegen de opgaven:

1. Zelfstandig blijven

In samenwerking, eventueel geïntensiveerd, met buurgemeenten

2. Ambtelijke fusie

Met ofwel Nijmegen, ofwel één of meer andere buren

BESTUURLIJKE OPTIES

Drie hoofdopties afgezet tegen de opgaven:

1. Zelfstandig blijven

In samenwerking, eventueel geïntensiveerd, met buurgemeenten

2. Ambtelijke fusie

Met ofŵel Nijmegen, ofwel één of meerandere buren

3. Bestuurlijke fusie (herindeling)

Met ofwel Nijmegen, ofwel één of meer andere buren

OPTIE 1: ZELFSTANDIG

Uitdagingen zitten met name op onderdeel Organisatie en financiën:

- op peil houden van de kwaliteit van de (digitale) dienstverlening en de bestuurlijke ondersteuning

- omgaan met de kwetsbaarheid van de ambtelijke organisatie - financiële kwetsbaarheid is groot en strenge begrotingsdiscipline blijft

vereist

Op het aspect Politiek en bestuur betekent zelfstandigheid:

- lokaal: werken aan veranderende relatie gemeente en samenleving - regionaal: samenwerking en bestuurlijke drukte groeien mogeiijk nog - voor de raad blijft effectieve sturing en controle van samenwerking lastig

Voor het aspect Lokale samenleving geldt:

- veel aandacht van het gemeentebestuur voor de eigen identiteit en leefbaarheid in de kernen

» noodzaak om voorzieningenniveau in de kernen op peil te houden

IA

OPTIE 2: AMBTELIJKE FUSIE

Wat is een ambtelijke fusie?

- Ambtelijke organisaties in elkaar geschoven

' Gemeenten blijven zelfstandig met eigen raad en college - Bedrijfsvoeringsmiddelen samengevoegd

- Gemeenten houden hun eigen begroting en balans

Voor Beuningen geldt:

- Met Nijmegen ligt gastheermode! voor de hand - Met Maas en Waal-gemeenten eerder een

Gemeenschappelijke Regeling

tű

OPTIE 2: AMBTELIJKE FUSIE

Moaeliike voordelen op gebied van Organisatie en financiën:

- efficiencywinst en daarmee verhoging kwaliteit dienstverlening op termijn

» kwetsbaarheid van de ambtelijke organisatie kleiner - kwaliteit van de bestuurlijke ondersteuning groter - Maar: de mate waarin verschilt, en niet allemaal tegelijk!

- Maar: nadelen zijn er ook, met name qua ‘bureaucratie' en langere lijnen

Op de aspecten van Politiek en bestuur en Lokale samenleving verandert er naar alle waarschijnlijkheid niet zoveel.

Het enige is:

- een wat grotere afstand tussen enerzijds de ambtelijke fusieorganisatie, en anderzijds de Beuningse raad en college, met gevolgen voor sturing en controle door de raad

- mogeiijk een wat grotere afstand tussen de ambtelijke fusieorganisatie en de lokale gemeenschap, met gevolgen voorde mate waarin dienstverlening en beleidsvorming zijn toegespitst op de wensen en behoeften in de kernen

OPTIE 3: BESTUURLIJKE FUSIE

Een bestuurlijke fusie is de samenvoeging van twee of meer gemeenten tot één nieuwe gemeente.

Hoewel we het initiatief tegenwoordig bij gemeenten zelf laten, moet het voorstel wel worden goedgekeurd door het parlement.

De discussies over de effecten van herindeling, ook onder wetenschappers, gaan veelal over de verschillen tussen kleine en grote gemeenten. Worden grote gemeenten beter bestuurd? Zijn kleine gemeenten democratischer? Op dit soort vragen zijn nauwelijks harde antwoorden te geven. Dat komt vooral omdat je verschillend kunt denken over de vraag wat

‘beter bestuur’ is, en wat democratie is (op lokaal niveau).

3

OPTIE 3: BESTUURLIJKE FUSIE

Op het aspect Organisatie en financiën zijn er voordelen:

- dienstverlening efficiënter en beter, zeker digitaal (risico in sociaal domein) - kwaliteit bestuurlijke ondersteuning zal toenemen op termijn - kwetsbaarheid van de organisatie zal afnemen, of zelfs verdwijnen - financieel een forse verbetering, risico’s kunnen beter worden opgevangen Nadelen voor de organisatie zitten in de langere lijnen en meer 'bureaucratie'

Op het aspect Politiek en bestuur zíen we:

- (iets) minder bestuurlijke drukte, maar regionale samenwerking blijft - mogelijk grotere afstand tussen burgers en bestuur

- mogelijk grotere afstand tussen ambtelijke organisatie en de raad - gemeenteraad kan, beter ondersteund, meer op hoofdlijnen sturen

De gevolgen voor de Lokale samenleving zijn lastig te voorspellen:

- mogelijk gevolgen voor de identiteit en leefbaarheid in de kernen, maar dit cn hangt af van inzet op voorzieningenniveau en bijv. een actief kemenbeleid

SLOTWOORD

- Het rapport is dus geen advies - Alle opties hebben voor- en nadelen - Dat maakt de afweging niet eenvoudig - ... ook omdat de buitenwereld in beweging is

- Veel hangt af van wat voor ambities u heeft voor Beuningen, van wat voor soort gemeente Beuningen moet zijn

- Desondanks hoop ik u met dit rapport van dienst te zijn geweest!

4