Besluitenlijst van de vergadering van de Commissie Financiën en AZ d.d. 2 december 2015 - . —

(1)

G E M E E N T E 5C? . B E U N I N G E N

Besluitenlijst van de vergadering van de Commissie Financiën en AZ d.d. 2 december 2015 - . —

^{m m m}

ARCHIEF

Kenmerk : BW15.00893 Kenmerkcode :

Aanwezig: De voorzitter De raadsgriffier College

J.G.Th.M. Kersten (BN&M) A.V. Dewkalie

P.J.M. de Klein (BN&M) J.J. Driessen (D66) C. van Eert (bgm.)

De leden : W.A. Bijmans (BN&M) J.G.M. Bril (GL) P.F.H. ten Haaf (WD) F. M.H.P. Houben (GL) R.M. Kuppens (D66) D.F. Preijers (CDA) AH. Peters-Duits (PvdA) H. Plaizier (WD) G. v.d. Zon (D66) Afwezig: G.J.M. Hendriks (BN&M) E. van Boekei (CDA)

G.W.J. Jeurissen (BN&M) S. Versluijs (PvdA) Agenda-

punt

Reg.nr. Inhoud Voorstel Besluit

001 Opening De voorzitter opent de vergadering om

19.30 uur.

002 Spreekrecht burgers niet

geagendeerde onderwerpen. Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

003 BW15.00818, BW15.00854

Agenda commissie FAZ 02-12-2015. Stel de agenda vast. Conform voorstel vastgesteld.

004 atl 5003500, BW15.00772

Besluitenlijst commissie FAZ d.d. 4 november 2015

Stel de besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie FAZ van 4 november 2015 en lijst met toezeggingen vast.

Conform voorstel vastgesteld.

005 Precariobelasting Vitens

Stavaza promotie van Beuningen Stavaza Coa

RTV Totaal

Neem kennis van de informatie uit het college van

burgemeester en wethouders. Portefeuillehouder Driessen deelt mede dat de rechtbank uitspraak heeft gedaan over de precariobelasting en Vitens. De portefeuillehouder komt hier later op terug bij de commissie.

(2)

Agenda- punt

De commissie stemt in met het verzoek van portefeuillehouder Van Eert om met de stavaza inzake promotie van Beuningen niet in het 4e kwartaal 2015 maar in febr. 2016 te komen.

Portefeuillehouder Van Eert meldt dat er nog geen nieuws van het COA is inzake mogelijke opvang van vluchtelingen in de gemeente Beuningen.

Portefeuillehouder Van Eert geeft aan een positief gesprek te hebben gehad met het nieuwe bestuur en Raad van Advies van RTV totaal.

Zie het videoverslag.

006 Veiligheidsregio (AB),

Euregio Rijn Waal (Euregioraad), Vitens (aandeelhoudersvergadering), ABMGR,

MGR agendacommissie,

Regionaal overleg (vm. Stadsregio)

Neem kennis van de informatie. AB MGR: portefeuillehouder Driessen vertelt dat de afgevaardigden van de gemeente Beuningen tegen gestemd hebben inzake de begroting MGR (conform besluit van de raad).

In het AB van de MGR is besloten het wijzigen van de stemverhouding niet aan de raden voor te leggen. Hierover komt een brief naar de raad.

De MGR Agendacommissie stuurt na de bijeenkomst op 14 december een memo naar de Raad.

Zie het videoverslag

Pagina 2

(3)

007 atl 5003631, BWl 5.00805, INI 5.06206

-Raadsplanning december 2015, -voorstel planningscyclus (M)GR kaders f begroting / jaarrekening 2016 e/v

- brief rekenkamerdirecteur.

- 3e termijnrapportage MGR

Neem kennis van de ingekomen stukken en

mededelingen. De commissie is postitief over het

voorstel van de rekenkamerdirecteur om de volgende rekenkamerbrief te wijden aan het onderwerp

informatievoorziening .

De heer Houben stelt vragen over de 3e termijnrapportage MGR.

008a atl5003513, atl5003518, atl5003521, atl 5003522, atl5003523, at 15003524, atl 5003525, atl5003526, atl5003527, atl 5003528, atl5003529, atl 5003530, atl 5003542, atl5003563, atl 5003568, atl 5003572, atl 5003573, atl 5003578, atl 5003579, atl 5003594, atl5003595, atl 5003596, atl 5003632, BW15.00759

Vaststellen belastingverordeningen 2016

De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie/bespreekstuk raad/ hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit:

Het voorstel kan als bespreekstuk naar de raad van 15 december 2015.

Opmerkingen/toezeggingen:

De portefeuillehouder zegt toe schriftelijk terug te komen op de juiste hoogte van de stijging OZB woningen niet eigenaren.

De portefeuillehouder zegt toe schriftelijk de vraag te beantwoorden of er voor de 3e begrotingswijziging een begrotingswijziging riolering 2016 en afval verzameling 2016 is geweest.

De portefeuillehouder zegt toe te bekijken of het plaatsen en

vernieuwen van een gedenkteken via een meldinsplicht kan i.p.v. een vergunning. Of het antwoord gegeven kan worden voor de raadsvergadering van 15 december is niet zeker.

008b atl5003486, atl5003487,

Benoeming plaatsvervangend ombudsman.

De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie/bespreekstuk

Besluit:

Het voorstel kan als hamerstuk naar

Pagina 3

(4)

Keg.nr. Inhoud Voorstel Besluit

BW15.00762 raad/ hamerstuk raad) en eventuele acties vast te

stellen.

de raad van 15 december 2015.

008c atl5003305, atl 5003306, BW15.00771, INI 5.03540

Opheffen gemeenschappelijke regeling Archiefverzorging.

De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie/bespreekstuk raad/ hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit:

Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 15 december 2015.

009 Rondvraag Op de vraag van de heer Ten Haaf

zegt portefeuillehouder Van Eert toe na te gaan of de actuele versie van de APV op de site van de gemeente Beuningen staat.

De heer Preijers stelt vragen over het rapport Veilig Thuis.

010 at15003431, at 15003580, atl5003581, atl 5003583, BW15.00795

Herfstnota 2015 (2e financiële

rapportage 2015). De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie/bespreekstuk raad/ hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit:

Het voorstel kan als bespreekstuk naar de raad van 15 december 2015.

Opmerkingen/toezeggingen:

De portefeuillehouder komt schriftleijk met het antwoord op de vraag over de bandbreedte van de

pensioenvoorziening gewezen wethouders.

011 Opinienota Veiligheidsregio

Gelderland Zuid. De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie/bespreekstuk raad/ hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen.

Besluit:

De zienswijszebrief kan als bespreekstuk naar de raad van januari 2016, waarbij geldt dat de

uitkomsten van de discussie in deze zienswijze worden verwerkt.

Pagina 4

(5)

012 atl5003313, atl 5003314, at15003406, at 15003407,

DWİ5.00744

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gelderland- Zuid.

De mate van besluitrijpheid te bepalen, te adviseren over vervolg (terugkomen in commissie/bespreekstuk raad/ hamerstuk raad) en eventuele acties vast te stellen

Besluit:

Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 15 december 2015.

013 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om

21.07 uur.

Bijlage:

1. presentatie Opinienota Veiligheidsregio Gelderland Zuid. (atl5003864)

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving van 13 januari 2016.

Oh*

de voorzitter,

De griffier,

Toezeggingen/opmerkingen

Datum vergadering Onderwerp Datum afdoen en

door wie:

Eventuele opmerkingen 8 december 2014 Vaststellen protocollen in het kader van

Jeugdwet en Wmo Bij wijzigingen van het

calamiteitenprotocol zal de wethouder de commissie zal informeren.

Wethouder Hendriks

9 februari 2015 Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2015.

In januari 2016 evalueren van de verordening met name over activiteiten van sportverenigingen met

overnachtingen

Wethouder Driessen

9 april 2015 Informatienota Uitvoeringsprogramma Wmo, Jeugd en gezondheid 2015.

Wethouder Hendriks

Pagina 5

(6)

G E M E E N T E B E U N I N G E N

Wethouder Hendriks neemt in een evaluatie de gemaakte suggesties van de commissie mee die gaan over het aanpakken van structurele opgaven.

7 september 2015 Schriftelijke toelichting over de consistentie van beleid rond jongerenhuisvesting. Waarom is in

Beuningen gekozen voor een zelfstandige ruimte voor het jongerencentrum en in Winssen voor huisvesting in De Paulus.

Wethouder De Klein

5 oktober 2015 Waarborging door college invloed gemeenteraad bij de

vervoersvergoedingen en de jaarstukken van de bedrijfsvoeringsorganisatie.

Wethouder De Klein

2 november 2015 Aanvraag Incidentele Aanvullende Uitkering (IAU)

Het college zegt toe zich in te spannen om voor de decemberraad een raadsvoorstel aan te bieden om daarmee het gevoelens van de raad vast te stellen door middel van een brief.

Wethouder Hendriks

2 november 2015 Jaarverslag 2014 Stichting Perspectief.

Het jaarverslag vergezeld van een opvatting van het college zal nog aan de raad worden aangeboden.

Wethouder Hendriks

2 november 2015 Sturingsinformatie Wmo en Jeugdhulp.

wethouder Hendriks zal schriftelijk antwoord geven op de vraag over de ingediende bezwaarschriften.

Wethouder Hendriks.

2 december 2015 Stavaza promotie Beuningen. Portefeuillehouder Van Een

Van 4^e kwartaal 2015 naar februari 2016

2 december 2015 Precariobelasting Vitens. Portefeuillehouder

6

(7)

deelt mede dat de rechtbank uitspraak heeftt gedaan over de De

portefeuillehouder komt hier later op terug bij de commissie.

Driessen

2 december 2015 Vaststellen belastingverordeningen 2016.

De portefeuillehouder beantwoordt schriftelijk de vraag over de hoogte van de stijging OZB woningen met eigenaren.

Portefeuillehouder Driessen

De portefeuillehouder zegt toe schriftelijk de vraag te beantwoorden of er voor de 3e begrotingswijziging een

begrotingswijziging riolering 2016 en afvalverzameling 2016 is geweest.

De portefeuillehouder zegt toe te bekijken of het plaatsen en vernieuwen van een gedenkteken via een meldinsplicht kan i.p.v. een vergunning. Of het antwoord gegeven kan worden voor de

raadsvergadering van 15 december is niet zeker.

2 december 2015 Herfstnota 2015 (2e financiële rapportage 2015).

De portefeuillehouder beantwoordt schriftelijke de vraag over de bandbreedte pensioenvoorziening gewezen

wethouders.

2 december 2015 Opinienota Veiligheidsregio Gelderland Zuid.

De portefeuillehouder zegt toe de

Portefeuillehouder Van Eert

(8)

opmerkingen van de commissie te verwoorden in een brief en deze in de raad van januari 2016 aan de raad voor te leggen.

Toezeggingen uit de raad

Datum vergadering Onderwerp Datum afdoen en door wie Eventuele opmerkingen

16 december 2014 Voorstel tot vaststelling Verordeningen Participatiewet.

De wethouder zegt in de commissie Samenleving een evaluatie toe. Dit zal over een jaar plaatsvinden.

Portefeuillehouder Hendriks Na 2015.

8

(9)

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING Veiligheidsregio

Gelderland Zuid (VRGZ)

? de feitelijke structuur en inhoud van de VRGZ: veelal wettelijke taken/bevoegdheden i.p.v. overgedragen vanuit gemeente

* sturing daarop vanuit gemeenteraden is beperkt

i geen lokale doelstellingen of beleidskeuzes voor ambulancedienst, brandweer of crisisaanpak

* concrete invloed beperkt zich tot de middeleninzet^n Regionaal Beleidsplan

Algemene stelling

G E M E E N T E U N I N G E N

(10)

Regionaal Beleidsplan

« 4 jaarlijks herzien

« concept Regionaal Beleidsplan 2016-2019 vrij gegeven door AB op 5 nov jl.

« discussiepunten t.a.v. Regionaal Beleidsplan in de commissie FAZ bespreken

« college presenteert haar visie op de discussiepunten c.q. dillema's

« uitkomsten uit deze discussie in de commissie FAZ verwoorden in een brief

«in de raad van 15 december deze brief agenderen

« brief namens de raad aan de VRGZ sturen met onze aanbevelingen voor het nieuwe Regionale Beleidsplan

5*

G E M E E N T E 5** B E U N I N G E N

Actualisatie missie 6* visie VRGZ (1)

Missie (2009)

De VRGZ is een daadkrachtige, betrouwbare en alerte organisatie voor

brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en voorbereiding en coördinatie op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Zij is dé organisatie die, samen met de 16 gemeenten, politie en alle andere betrokken

organisaties, zorgt vooreen veilige samenleving in Gelderland Zuid.

Visie (2009)

De VRGZ opereert in een samenleving die zich kenmerkt door snelle technologische en infrastructurele ontwikkelingen, een toenemende invloed van de media, individualisering, economische en demografische

veranderingen en groter wordende veiligheidsrisico's. De VR signaleert deze maatschappelijke ontwikkelingen, speelt hier alert en proactief op in en stemt haar beleid en taakuitvoering hierop af.

G E M E E N T E 5 É * B E U N I N G E N

(11)

Actualisatie missie 6* visie VRGZ (2)

College standpunt

Binnen de Missie mag nadrukkelijker naar voren komen dat de VRGZ weliswaar dé organisatie is voor de Veiligheid binnen de regio (en dus de gemeenten) maar dat gerichtheid op samenwerking met diverse partners (gemeenten, private en publieke partijen, burgerinitiatieven) toegevoegd moet

worden.⁴

De vigerende Visie kan ook in de voor ons liggende periode blijven gelden. De in de beleidsnota aangegeven toevoegingen van de thema's

Informatiemanagement, Communicatie, Risicogerichtheid en Zelfredzaamheid/Burgerparticipatie zijn logische aanvullingen.

G E M E E N T E N I N G E N

Prioritering risico's in de regio

WAAÍSCMUNLUKME» DAT fíN INC CENT 21CH VOCWDOtT

- V ,

mini»»»

"*sr^m

ľmrtllílMli»

• a í "

mm

•SSR

«•••Wil ' " V 1

ér voor dat wij bij veel risico's in beeld zijn.

College standpunt De ligging van Beuningen (aan de Waal, vele

hoofdtransportwegen) zorgt

Overzicht is helder en ook de aandachtsgebieden voor de komende jaren zijn goed gekozen.

«sap

G E M E E N T E " M ^ B E U N I N G E N

(12)

(Verminderde) zelfredzaamheid (1)

Zelfredzaamheid tijdens crisis en rampen

Groot deel van de Nederlandse bevolking is meer dan voorheen wel eens gedacht zelfredzaam (denk aan de evacuatie bij hoogwater). Maar door veranderingen in de bevolkingssamenstelling (vergrijzing) én het feit dat we mensen veel langer zelfstandig thuis willen laten wonen, dient zich een

dilemma aan. * Onder normale omstandigheden kunnen grote groepen mensen zeer

zelfredzaam zijn. Maar hoe is dat tijdens een crisis of bij een ramp?

Vinden wij het de eigen verantwoordelijkheid van mensen om zich ook tijdens een crisis of een ramp zelfredzaam te tonen en zelf in actie te komen?

G E M E E N T E •St* B E U N I N G E N

(Verminderde) zelfredzaamheid (2)

Uiteraard moeten we scherp toezien op diegene die tijdens kritieke situaties zoals ook bij rampen en crisis niet zeifactie kunnen ondernemen. De vraag hier is meer of de VRGZ daarvoor verantwoordelijk is en/of de VRGZ daar in haar werkzaamheden ruimte en middelen voor moet inzetten.

Het college is van mening dat dit niet primair een zaak is van de VRGZ.

Daartoe zouden we dan ook de VRGZ meer moeten gaan bekostigen om deze taak in te vullen. Het ligt meer voor de hand dat gemeenten dit zelf zullen doen met hun sociale teams (dus inclusief de zorginstellingen de daarbij meedoen), buurt- en wijkactiviteiten en met het stimuleren van eigen burgerinitiatieven, hierin dienen te voorzien.

G E M E E N T E "at. B E U N I N G E N

(13)

Burgerparticipatie en veiligheid

Inzet van burgerparticipatie bij oefenen en in panels

Een toenemende betrokkenheid van burgers bij het veiligheidsbeleid is een maatschappelijk thema. Ook via het betrekken van inwoners bij oefeningen of hen via panels vragen naar hun bijdrage aan de veiligheidsopgaven zijn mogelijkheden. Daarmee kunnen bv ook handelingsperspectieven bij risico's beter en breder bekend gemaakt worden.⁴

Ons college is voorstander van een verdergaande betrokkenheid van onze burgers bij de opgaven van de overheid. Zeker de voorbeelden die de VRGZ zelf aandraagt kunnen daarin zinvol zijn. Wel denken wij dat het goed is het bij een beperkt aantal pilots te laten en eerst te zien wat het feitelijk oplevert.

G E M E E N T E 5 ^ B E U N I N G E N

VRGZ en onze ruimtelijke plannen

Hoe (goed) adviseert de VRGZ ons?

Momenteel adviseren onderdelen van de VRGZ (vaak de brandweer) onze gemeente bij plannen in het ruimtelijk domein. Bij stedebouwkundige plannen, bij aanpassingen aan de weginfrastructuur, bij evenementenvergunningen of bij de verlening van Omgevingsvergunningen. Is dat advies voldoende?

Het college is van mening dat de wijze waarop deze advisering plaats vindt door de VRGZ (soms op wettelijke basis, soms omdat wij het verzoeken) adequaat en ruim voldoende is. Met name ook de korte lijnen met de brandweerorganisatie binnen de VRGZ zorgen voor veelvuldig en professioneel advies.

G E M E E N T E 5 ^ B E U N I N G E N