RAPPORT VAN BEVINDINGEN
ONDERZOEK BIJ
RMPI-school, locatie De Dijk
Plaats: Papendrecht
BRIN-nummer: 01UC
Onderzoeksnummer:
Onderzoek uitgevoerd op: 7 september 2009 Conceptrapport verzonden op: 3 maart 2010 Rapport vastgesteld te Breda op: 12 april 2010
Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
1. INLEIDING
De Inspectie van het Onderwijs heeft een analyse uitgevoerd van de documentatie die op 3 april 2009 is geleverd door het bevoegd gezag van de RMPI-school. Doel van de analyse is om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en/of de naleving van wet- en regelgeving.
Aanleiding
De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende.
De inspectie heeft, voorafgaand aan oplevering van de documentatie van 3 april 2009 door het schoolbestuur, voor alle locaties van de RMPI-school een risicoanalyse uitgevoerd op basis van eerder uitgevoerd kwaliteitsonderzoek.
Uit deze analyse kwam naar voren dat er mogelijk risico's zijn in de kwaliteit van het onderwijsproces op de locatie De Dijk.
In het onderzoek gaat zij tevens na of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet.
Toezichthistorie
Op 26, 27, 28, 29 en 30 maart, 2, 3, 5 en 6 april 2007 bezocht de Inspectie van het Onderwijs de RMPI-school in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). De inspectie
beoordeelde de kwaliteit van het onderwijs op de school als zwak. Op 11 juli 2008 heeft de inspectie met het bevoegd gezag afgesproken dat het bevoegd gezag de resultaten van de inmiddels in gang gezette verbeteractiviteiten meet en daarover rapporteert. De inspectie heeft aangekondigd zo mogelijk op basis van deze rapportage het arrangement opnieuw te bepalen. Deze rapportage werd in de vorm van uitgebreide documentatie op 3 april 2009 aan de inspectie aangeboden.
Onderzoeksopzet
De inspectie heeft zich een oordeel gevormd over de onderwijskwaliteit op de locatie De Dijk op grond van een analyse van de door de het schoolbestuur ter beschikking gestelde
documentatie van 3 april 2009, inclusief de auditrapportage over genoemde locatie en reeds bij de inspectie aanwezige informatie. Het betreft:
Algemeen:
- De kwaliteit van het RMPI-Onderwijs voorjaar 2009; Reglement van de Commissie van Onderzoek versie 1.0; Huishoudelijk Reglement CvB; Leerlingenzorg RMPI-Onderwijs;
Procedure werkwijze CvB; Toelatingsprotocol Commissie van Onderzoek - Vakantieroosters alle locaties.
Procesbeschrijvingen:
- primair proces; instroom; uitvoering en evaluatie; stagnatie uitvoering; administratief proces; herindicatie; plaatsing en uitstroom.
Instrumenten:
- Interne audits januari 2009: Scoring en weging van de auditrapportages, scoring van de rapportages (resultaten); vacature auditor
- Agenda Managementreview ochtenddeel RMPI-Onderwijs
- Oudertevredenheid zomer 2008: ouderenquête versie 1; rapportage oudertevredenheid SO; rapportage oudertevredenheid VSO; samenvatting oudertevredenheids-enquête RMPI - Procedures: dossiercontrole; Interne Audit RMPI-Onderwijs; Ouder-
leerlingentevredenheidsonderzoek.
Kwaliteitskader en normen:
- RMPI-Onderwijs kwaliteitskader_v2.0 - 90313 Kaderlegenda inspectie-RMPI
- Normen gebruikt tijdens audit: 50 standaarden
Locaties:
- per locatie (18), voor directie en OVA - CvO: locatiegids; jaarplan 2008 - 2009;
opmerkingen bij resultaten ouderenquête; auditrapportage; verbeterplan na interne audit;
overzicht opbrengsten.
Projectplannen:
- Project AO Primair proces - Project Kwaliteit Onderwijs
- Project leerlijnen en planmatig werken.
Stichting RMPI:
- Notitie Beleid en begrotingscyclus Stichting RMPI 2008-2009 - Notitie Beleid en begrotingscyclus Stichting RMPI 2008-2009.
De inspectie heeft deze informatie bestudeerd, geanalyseerd, beoordeeld en getoetst aan de criteria van betrouwbaarheid, validiteit, actualiteit en relevantie. Aan de hand van deze criteria beoordeelt de inspectie of informatie over zelfevaluatie bruikbaar is om overgenomen te worden door de inspectie.
De door het bestuur gehanteerde auditsystematiek is afgeleid van de HKZ systematiek. Er is een auditorenteam van zowel interne als externe auditoren. De auditoren zijn opgeleid door een in de zorg bekend extern adviesbureau. Op basis van de kwaliteitsindicatoren die de inspectie hanteert, zijn 23 standaarden en 146 normen vastgesteld. Op basis van deze
standaarden is in januari 2009 een audit uitgevoerd. De inspectie komt tot het oordeel dat de auditgegevens van het schoolbestuur in voldoende mate tegemoet komen aan de gestelde criteria.
In het licht van de reeds aangekondigde volgende auditronde die gepland staat voor begin 2010, neemt de inspectie, bij uitzondering, de gegevens van de zelfevaluatie over zonder verificatieonderzoek uit te voeren.
Het gaat dan om het overnemen van oordelen op alle normindicatoren en een deel van de kernindicatoren.
Daarnaast is de inspectie zelf nagegaan of de school voldoet aan het gestelde in artikel 11 en artikel 27 van de Wet op de Expertisecentra (WEC).
Op 7 september 2009 heeft de inspectie het bovenstaande met de Raad van Bestuur, de directeur Onderwijs en de Kwaliteitsfunctionaris RMPI-Onderwijs besproken.
Toezichtkader
De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs 2005. In het jaarplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op
www.onderwijsinspectie.nl.
Opbouw rapport
In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de
onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften per locatie. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de
schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.
2. BEVINDINGEN
2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel
In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader (voortgezet) speciaal onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften.
Legenda:
1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed
5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Systeem van leerlingenzorg
1 2 3 4
3.1 De commissie voor de begeleiding bepaalt de onderwijsrelevante
beginsituatie van de leerlingen.
3.3 De school stelt een handelingsplan vast in overeenstemming met de
ouders.
3.5 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de vorderingen en ontwikkeling van de leerlingen.
3.8 De commissie voor de begeleiding evalueert de uitvoering van het
handelingsplan.
Leerstofaanbod
1 2 3 4
5.1 De school hanteert een leerstofaanbod voor de schoolse vakken. 5.4 Het leerstofaanbod sluit aan op het uitstroomperspectief van de leerlingen. 5.5 Het leerstofaanbod maakt het mogelijk gericht in te spelen op verschillen
tussen leerlingen.
5.6 De school heeft een aanbod gericht op bevordering van sociale cohesie en burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en
kennismaking met de diversiteit in de samenleving.
Onderwijstijd
1 2 3 4
6.3 De teamleden maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 6.4 De school stemt de hoeveelheid tijd af op de onderwijsbehoeften van
(individuele) leerlingen.
(Ortho)pedagogisch handelen
1 2 3 4
7.4 De teamleden handhaven de gedragsregels.
Schoolklimaat
1 2 3 4
10.2 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen van
incidenten in en om de school.
10.3 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op afhandeling van
incidenten in en om de school.
Opbrengsten
1 2 3 4 5
11.4 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingen mag worden verwacht.
Wet- en regelgeving
ja nee De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27).
De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel
27).
De onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WEC, artikel 11).
2.2 Beschouwing
Algemeen beeld
De kwaliteit van het onderwijs op RMPI-school, locatie De Dijk is voldoende.
Toelichting
Leerlingenzorg en opbrengsten
Uit de analyse van informatie over de school waarover de inspectie beschikt en de aanvullende informatie aangereikt door het bestuur, blijken zich tekortkomingen voor te doen bij de normindicator 3.8 (evaluatie uitvoering handelingsplan). De planning van de
evaluatiemomenten is onvoldoende. De school heeft gepland dit in schooljaar 2009-2010 in orde te hebben.
De inspectie kan de resultaten van de leerlingen niet beoordelen. Daarvoor zijn geen criteria beschikbaar. Bovendien kan dit pas zodra de school meerdere - jaarlijkse - cycli heeft doorlopen van evaluatie en planning, gekoppeld aan het bij de start geformuleerde ontwikkelingsperspectief.
Leerstofaanbod en onderwijsleerproces
Uit de analyse van informatie over de school waarover de inspectie beschikt en de aanvullende informatie aangereikt door het bestuur, blijken zich tekortkomingen voor te doen bij indicator 10.3 (veiligheidsbeleid gericht op afhandeling van incidenten in en om de school). Er ligt geen veiligheidsbeleid op de locatie dat ingaat op de afhandeling van incidenten.
3. TOEZICHTARRANGEMENT
De Inspectie van het Onderwijs kent aan RMPI-school, locatie De Dijk het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader van een themaonderzoek.
