L0673 WoonInvest Voorburg

(1)

Pagina 1 van 4

> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag

L0673

Stichting WoonInvest t.a.v. het bestuur Postbus 163

2270 AD VOORBURG

Datum 1 mei 2020 Betreft Toezichtbrief 2020

Inspectie Leefomgeving en Transport

Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht

Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon

Ons kenmerk H448400

Geacht bestuur,

Hierbij ontvangt u de toezichtbrief naar aanleiding van het door mij uitgevoerde onderzoek op basis van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW¹. Gezamenlijk beoordelingskader

Bij het onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader focust de Autoriteit woningcorporaties (Aw) zich op de governance van uw organisatie. Bij het onderdeel bedrijfsmodel maakt de Aw gebruik van de inzichten van

Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). In afstemming met WSW beoordeelt de Aw de financiële continuïteit van uw corporatie.

Integraal toezicht

De Aw houdt integraal toezicht. Dit betekent dat verschillende risicogebieden in onderlinge samenhang worden onderzocht. Rechtmatigheid en integriteit zijn geen onderdeel van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW, maar wel onderdeel van het integrale Aw toezicht. Als er bij uw corporatie sprake is van een risico in het kader van rechtmatigheid of integriteit, komt dit aan de orde in deze toezichtbrief.

In verband met de vereisten in de wet toetst de Aw daarnaast jaarlijks gericht op rechtmatigheid. Deze toets richt zich in ieder geval op de onderdelen passend toewijzen, staatssteun, huursom en WNT. Voor deze beoordeling wordt gebruik gemaakt van de gegevens van de verantwoordingsinformatie (dVi). De conclusies van deze rechtmatigheid beoordeling ontvangt u jaarlijks vóór 1 december in een aparte brief.

Risicogerichte aanpak

De risico-inschatting is medebepalend bij de planning en uitvoering van het onderzoek. Daarbij is nadrukkelijk het streven om jaarlijks voor elke corporatie een onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader uit te voeren.

Na afronding van het onderzoek ontvangt u een toezichtbrief. Als op basis van het onderzoek wordt ingeschat dat het risico laag is, zal de inhoud van de

1 https://www.ilent.nl/documenten/publicaties/2018/11/12/gezamenlijk- beoordelingskader-aw-wsw

(2)

Autoriteit woningcorporaties

Datum 1 mei 2020 Ons kenmerk H448400

Pagina 2 van 4

toezichtbrief beknopt zijn; de brief vermeldt dan dat er geen aanleiding is tot het verrichten van nader onderzoek.

Als sprake is van een (mogelijk) verhoogd risico, beperkt de brief zich tot die onderdelen waar een verhoogd risico is ingeschat of is gesignaleerd. Op deze onderdelen benoemt de brief dan vervolgafspraken, actiepunten,

aandachtspunten en/of interventies.

Basisonderzoek 2020

Ik heb voor uw corporatie een onderzoek uitgevoerd. Daarbij heb ik gebruik gemaakt van de volgende informatie:

 dVi gegevens 2018 en jaarverslag 2018;

 dPi gegevens 2019 en meerjarenbegroting 2020-2024;

 Management letter d.d. 14 januari 2020 en accountantsverslag d.d. 4 juni 2019;

 Uitkomst visitatie, rapport d.d. 31 augustus 2018 en reactie bestuur daarop;

 Onderzoeksresultaten WSW en de brief van het WSW van 1 augustus 2019;

 Voorgaande oordelen Aw (voor zover daar monitoring uit voortvloeit).

Conclusie

Bij het door mij uitgevoerde onderzoek heb ik geconstateerd dat de ICR van de DAEB tak op basis van de door u ingediende dPi vanaf 2020 over de gehele prognoseperiode niet aan de norm voldoet. Naar aanleiding hiervan ben ik een verdiepend onderzoek gestart en heb ik afspraken met u gemaakt over het vervolg (zie onder toezichtafspraken).

Op basis van het door mij uitgevoerde onderzoek signaleer ik een verhoogd risico (midden) op het onderdeel sturing en beheersing organisatie uit het gezamenlijk beoordelingskader Aw/WSW. Het gaat hierbij om het onderwerp voorspelbaarheid en kwaliteit van data.

Ik ben benaderd door de huurdersvereniging Lansingerland en de gemeente Lansingerland naar aanleiding van het feit dat u begin 2020 nog geen

prestatieafspraken heeft gemaakt voor 2020 inzake uw bezit (23 woningen) in de gemeente Lansingerland.

Naar aanleiding van bovenstaand maak ik de volgende toezichtafspraken met u:

 Ik vraag u om uw beleid zodanig bij te stellen dat de ICR van de DAEB tak structureel aan de norm zal voldoen. Ik verzoek u om mij uiterlijk 1 juli 2020 op de hoogte te stellen van de maatregelen die u in dit kader zult treffen.

Deze maatregelen dienen verwerkt te worden in de nieuwe

meerjarenbegroting en in de nieuwe dPi die uiterlijk 15 december 2020 bij SBR-Wonen ingediend moet worden. Mocht de oplossing gezocht worden in wijziging van aflossing en/of rente op de interne lening verzoek ik u mij hiertoe een formeel verzoek te sturen;

 Ik verzoek u om meer aandacht te besteden aan de kwaliteit van de

prognose- en verantwoordingsinformatie die u bij Aw en WSW indient. Ik zal de kwaliteit van de komende dVi en dPi monitoren;

 Ik heb er vertrouwen in dat u tot goede afspraken met de huurdersvereniging Lansingerland en de gemeente Lansingerland zult komen. Mocht het verdere proces toch niet goed verlopen verzoek ik u mij hiervan op de hoogte te stellen.

(3)

Pagina 3 van 4

Verder is er bij WoonInvest tot op heden nog geen governance inspectie door de Aw uitgevoerd. Ik heb u aangekondigd dat ik in 2020 samen met mijn collega

een governance inspectie zal uitvoeren, waarbij ik gespreken zal voeren met u, en (een delegatie van) de Raad van Commissarissen.

Vanwege de beperkende maatregelen rondom Corona is onze afspraak inmiddels twee keer verzet. Ik neem binnenkort contact met op voor het maken van een nieuwe afspraak later dit jaar.

Onderstaand ga ik nader in op mijn bevindingen.

Financiële continuïteit van de DAEB tak

De financiële situatie van WoonInvest is op totaalniveau in orde. Op enkelvoudig niveau voldoet WoonInvest vanaf 2019 namelijk aan alle financiële ratio’s uit het gezamenlijk beoordelingskader van Aw/WSW. De ICR van de DAEB tak voldoet op basis van de door u ingediende dPi vanaf 2020 over de gehele prognoseperiode echter niet aan de norm. U heeft aangegeven dat bij het huidig beleid de ICR van de DAEB-tak in 2025 voor het eerst weer boven de norm zal uitkomen; met dien verstande dat de ICR in 2026 en 2027 weer onder de norm zal vallen om daar weer vanaf 2028 weer bovenuit te komen. Een dergelijk langjarig niet voldoen aan de financiële ratio’s is conform het gezamenlijk beoordelingskader van Aw en WSW niet toegestaan. Naar aanleiding hiervan ben ik een verdiepend onderzoek gestart.

Bij het verdiepend onderzoek heb ik u gevraagd welke mogelijkheden u ziet om het moment waarop de ICR van de DAEB tak aan de norm voldoet te versnellen.

In uw brief van 15 april 2020 geeft u aan verkend te hebben welk effect

dividenduitkering, versneld aflossen van de interne lening en het verhogen van de rente op de interne lening (al dan niet in combinatie) heeft op de ICR van de DAEB-tak. Uw eerste conclusie is dat er met deze variabelen genoeg

mogelijkheden zijn om de ICR van de DAEB-tak binnen de norm te krijgen. U stelt voor om eerst zelf nader onderzoek te doen naar de optimale oplossing voor WoonInvest en deze dan eerst intern langs de RvC te leiden voordat goedkeuring aan de Aw wordt gevraagd. Dit voorstel is akkoord.

Toezichtafspraak

Ik vraag u om uw beleid zodanig bij te stellen dat de ICR van de DAEB tak structureel aan de norm zal voldoen. Ik verzoek u om mij uiterlijk 1 juli 2020 op de hoogte te stellen van de maatregelen die u in dit kader zult treffen. Deze maatregelen dienen verwerkt te worden in de nieuwe meerjarenbegroting en in de nieuwe dPi die uiterlijk 15 december 2020 bij SBR-Wonen ingediend moet worden. Mocht de oplossing gezocht worden in wijziging van aflossing en/of rente op de interne lening verzoek ik u mij hiertoe een formeel verzoek te sturen. Over de inhoud van deze toezichtafspraak heb ik afstemming gehad met uw

accountmanager bij het WSW, .

Voorspelbaarheid en kwaliteit data

Op basis van uw opgave in de dVi en dPi in de afgelopen jaren heb ik vastgesteld dat de realisatie soms sterk afwijkt van de begroting. U heeft mij hiervoor plausibele verklaringen aangeleverd. WoonInvest heeft de dPi verder opnieuw moeten indienen aangezien één tabel niet correct was ingevuld; dit was niet door de interne controles van WoonInvest gesignaleerd. Dit wordt als niet optimaal werkende interne controle geclassificeerd en WoonInvest heeft de interne beheersingsmaatregelen op dat punt inmiddels verscherpt.

(4)

Pagina 4 van 4

Toezichtafspraak

Ik verzoek u om meer aandacht te besteden aan de kwaliteit van de prognose- en verantwoordingsinformatie die u bij Aw en WSW indient. Ik zal de kwaliteit van de komende dVi en dPi monitoren.

Rechtmatigheid

Woningcorporaties zijn op grond van de Woningwet verplicht om een bod te doen aan colleges van burgemeester en wethouders en huurders in gemeenten waar zij feitelijk werkzaam zijn. En om, als de gemeente een woonvisie heeft, te

verzoeken om overleg met het oog op het maken van prestatieafspraken. Er wordt daarbij geen uitzondering gemaakt voor corporaties met weinig woningbezit in een gemeente. Ik ben benaderd door de huurdersvereniging Lansingerland en de gemeente Lansingerland naar aanleiding van het feit dat u begin 2020 nog geen prestatieafspraken heeft gemaakt voor 2020 inzake uw bezit (23 woningen) in de gemeente Lansingerland. In uw brief van 29 januari 2020 heeft u

aangegeven de situatie te betreuren en er alles aan te willen doen om tot een oplossing te komen. Door een misverstand is de indruk ontstaan dat WoonInvest niet bereid zou zijn prestatieafspraken te maken voor de 23 woningen in

Lansingerland. WoonInvest heeft de Aw en betrokken partijen per ommegaande laten weten er alles aan te doen om dat misverstand uit de weg te ruimen en de volkshuisvestelijke bijdrage in Lansingerland te laten landen in deze afspraken met terugwerkende kracht voor 2020 en met vooruitwerkende kracht voor 2021.

Voor de afspraken van 2021 zal WoonInvest aansluiten bij de gehele overleg- en afsprakencyclus ten behoeve van de realisatie van de verwachte vernieuwde lokale Woonvisie.

Toezichtafspraak

Ik heb er vertrouwen in dat u tot goede afspraken met de huurdersvereniging Lansingerland en de gemeente Lansingerland zult komen. Mocht het verdere proces toch niet goed verlopen verzoek ik u mij hiervan op de hoogte te stellen.

Tot slot

Ik verzoek u deze brief te delen met uw Raad van Commissarissen. Tevens verzoek ik u de voor uw organisatie relevante stakeholders over de inhoud van deze toezichtbrief te informeren. Tot slot wijs ik u er nog op dat de Aw deze toezichtbrief publiceert op haar website.

Voor nadere informatie kunt u contact met mij opnemen.

Hoogachtend,

DE COÖRDINEREND/SPECIALISTISCH INSPECTEUR ILT/AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,