Raadsvoorstel
Onderwerp : Vaststellen belastingverordeningen 2019
Raadsvergadering : 4 december 2018
Nummer(agenda) : Commissie 1 : Samenleving
Registratienummer : BW18.00641 Datum : 19 november 2018
Registratiecode : BW18.00641 Commissie 2 : Ruimte
Auteur : Karim Touzani Datum : 20 november 2018
Status : Openbaar B&W-vergadering : 6 november 2018
Persgesprek : 27 november 2018 Portefeuillehouder : H. Plaizier
Samenvatting
De tarieven voor de diverse belastingen en rechten moeten nog worden vastgesteld bij de begroting 2019. De diverse belastingverordeningen voor 2019 moeten ook nog formeel vastgesteld worden.
Besluit om
1. De diverse belastingverordeningen met bijbehorende bijlagen voor het belastingjaar 2019 vast te stellen.
a. onroerende – zaakbelastingen;
b. reinigingsheffingen;
c. rioolheffing;
d. hondenbelasting;
e. forensenbelasting;
f. lijkbezorgingsrechten;
g. marktgelden;
h. reclamebelasting;
i. toeristenbelasting;
j. precariobelasting ; k. leges.
2. Een onderscheid in commerciële en niet commerciële evenementen met de daarbij behorende tarieven vast te stellen.
3. In 2019 een onderzoek te starten naar de mogelijkheden om voor duurzaamheid met andere legestarieven te werken;
4. Bekendmaking van de verordeningen in het elektronisch Gemeenteblad en de bijlagen met toepassing van artikel 139 lid 3 van de gemeentewet door ter inzagelegging.
Inleiding
Elk jaar wordt opnieuw bezien of de belastingverordeningen gewijzigd moeten worden. Wijzigingen in de belastingverordeningen kunnen bijvoorbeeld het gevolg zijn van
Wetswijzigingen
Gewijzigde rijks tarieven
Gewijzigde opbrengstramingen
Gewijzigde kosten
Bovengenoemde punten zijn ook dit jaar van toepassing op de wijzigingen in Beuningen.
De in dit raadsvoorstel opgenomen stijging van belastingen en leges zijn nog onder voorbehoud van vaststelling van de begroting 2019 in de raadsvergadering van 13 november 2018.
Argumenten
1.1 Uitvoering wordt gegeven aan de belastingkaders zoals deze in de begroting 2019 zijn opgenomen, inclusief de afvalstoffenheffing (pm post in de begroting)
De programmabegroting wordt op 13 november 2018 vastgesteld. Op pagina 16 van de
programmabegroting is het dekkingsvoorstel opgenomen. In het dekkingsvoorstel staan de geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen. Het merendeel van de belastingen en rechten is verhoogd met 1,5%. De afwijkingen op deze jaarlijkse indexering lichten we hieronder toe.
1.2.1 De ozb-opbrengsten worden verhoogd met 1,5%
De WOZ-waarde van alle objecten binnen de gemeente wordt jaarlijks aangepast aan het niveau van een jaar eerder. De WOZ-waarde voor het belastingjaar 2019 is gebaseerd op peildatum 1 januari 2018. Het ozb-tarief hangt af van de begrote opbrengst en de WOZ-waarde van alle panden in de gemeentes.
1.2.2 Tarief aanpassing ozb van woningen en niet woningen.
Het tarief van de ozb wordt bepaald door twee componenten te weten
- De ontwikkeling van de WOZ-waarde van woningen en niet-woningen;
- De gewenste opbrengststijging
Daarnaast wordt de leegstand van bedrijfspanden (conform de voor het belastingjaar 2018 door uw raad vastgestelde methodiek) gecompenseerd in het tarief van de eigenaren van niet-woningen Dit betekent dat in 2019:
- de tarieven ozb eigenaren woningen dalen gemiddeld met 6,08%
- de tarieven ozb niet woningen eigenaar stijgen gemiddeld met 1,90%
- de tarieven ozb niet woningen gebruiker stijgen gemiddeld met 6,38%
1.3 De afvalstoffenheffing stijgt met €
De afvalstoffenheffing is in 2019 € hoger dan in 2018. De afvalstoffenheffing komt hiermee uit op € +€ = € . Deze stijging is vooral het gevolg van wettelijke regelgeving en dus
onvermijdelijk. De toename in kosten voor afvalinzameling is een landelijk verschijnsel.
De afvalbelasting is hoger en de vergoedingen zijn lager (zie bijlage 25
memo voor specificatie kosten en opbrengsten). Ook in de regio stijgen daardoor de heffingen. De gemeente Beuningen loopt met haar tarieven in de pas met de regio en landelijk, zeker als je daarbij rekening houdt met het hoge serviceniveau in de afvalinzameling.
1.4 Rioolheffing kan gelijk blijven
In de begroting 2019 is de laatste geplande stijging van € meegenomen. Dit is ook conform het GRWP 2018-2022. Nadere bestudering leert, op basis van de werkelijke cijfers tot nu toe, dat het mogelijk is om deze verhoging nog 1 jaar (voor 2019) uit te stellen en pas in 2020 in te voeren. Deze informatie was bij het opstellen van de begroting 2019 nog niet beschikbaar.
2. Commerciële evenementen
In de legesverordening 2018 maakten we geen onderscheid tussen commerciële en niet
commerciële evenementen. Het enige commerciële evenement in de gemeente Beuningen is Down The Rabbit Hole. Ook hiervoor willen we geleidelijk toegroeien naar kostendekkendheid (zie bijlage 24 bij deze legesverordening). Op dit moment is ervoor gekozen om in 2 jaar naar een kostendekkend tarief toe te werken. Voor wordt een tarief in rekening gebracht van € . tegenover € in .
3. Stimuleren van duurzaamheid vindt de gemeente belangrijk.
In 2019 wordt een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om duurzaamheid te stimuleren gekoppeld aan de legesverordening.
Financiën
De tarieven in de legesverordeningen zijn aangepast op basis van de volgende uitgangspunten:
1. Volgens landelijke wet en regelgeving
Verschillende in de verordening genoemde tarieven worden door het rijk voorgeschreven. De
gemeente Beuningen volgt de landelijke wet- en regelgeving. Dit gaat onder andere over de reisdocumenten, rijbewijzen en verklaringen omtrent gedrag (VOG).
2. Verhoging leges met loon en prijsindexatie van 1,5%
De gemeenteraad moet het dekkingsvoorstel bij de begroting 2019 nog vaststellen zodat de
Op een aantal tarieven is een hogere indexering toegepast:
Gehandicaptenparkeerkaart
De leges voor de gehandicaptenparkeerkaart stijgt van € 110,00 naar € 120,00. De onderbouwing van de kosten geeft aan dat het tarief € 132,45 zou moeten zijn. Gekozen is voor een geleidelijke groei naar kostendekkendheid.
Telecommunicatie
De leges voor het in behandeling nemen van een instemmingsbesluit infrastructuur stijgt van € , naar € 0,00. De onderbouwing van de kosten geeft aan dat het tarief om en nabij
€ , zou moeten zijn.
Omzetten van een geregistreerd partnerschap naar een huwelijk
De leges voor omzetting van geregistreerd partnerschap naar een huwelijk stijgen van € naar € .
Een medewerker van burgerzaken is een half uur bezig met de werkzaamheden. Gezien het uurtarief is een tarief van € legitiem.
Huwelijksleges
Het basisbedrag van de huwelijksleges stijgt normaal gesproken met 1,5%. Dit komt ongeveer neer op € . Het basisbedrag van de huwelijksleges stijgt van € naar € 5. De onderbouwing van de kosten geeft aan dat het € zou moeten zijn (zie bijlage 23).
Het komt voor dat het bruidspaar een eigen nog niet beëdigde Babs het huwelijk wil laten voltrekken. Hierbij is de Babs in dienst van de gemeente Beuningen wel aanwezig.
Basisbedrag
Huwelijk € 5 Binnen kantoortijden
Buiten kantoortijden
Eigen Babs (reeds beëdigde
Babs)
Nieuwe Babs (nog te beëdigen
Babs)
Gemeentehuis + € + € + € + €
Doddendael/Kerk/
Paviljoen
Buitenhuis/Winssen
+ € + € + € + €
Andere locatie + € + € + € + €
Aangetekend versturen van een buitenlands rijbewijs naar de RDW
Op dit moment hebben we de kosten à € , niet in de legesverordening opgenomen. Voorstel is deze kosten in rekening te brengen.
3. PM posten
Een aantal tarieven is nog niet bekend. Het gaat bijvoorbeeld om:
Rijbewijzen
Reisdocumenten en
Verklaring omtrent gedrag (VOG)
Ook het tarief voor de parkeerontheffingen is nog niet bekend. Er wordt aan de onderbouwing gewerkt. Voor de tarieventabel 3 (nog niet bijgevoegd) zijn we afhankelijk van het Gelders Genootschap. Hun informatie is nog niet binnen. Alle hierboven beschreven kosten zullen tijdens de raadsvergadering in december 2018 wel bekend zijn en zullen zo snel mogelijk worden nagezonden.
Communicatie
De nieuwe belastingverordeningen 2019 moeten zo spoedig mogelijk worden gepubliceerd.
Elektronische bekendmaking en elektronische raadpleging in het regelingenbestand zijn twee afzonderlijke zaken. De verordeningen worden elektronisch bekendgemaakt in het Gemeenteblad op Overheid.nl door plaatsing van de integrale tekst. Daarbij worden ook links toegevoegd naar de Tarieven-bijlagen. Om juridische en technische redenen lenen de bijlagen zich om elektronisch bekend te maken in het
Gemeenteblad met een zakelijke mededeling en met toepassing van artikel lid van de Gemeentewet tevens ter inzage op het gemeentehuis te leggen. Dat verklaart het beslispunt hierboven.
De verordeningen én de bijlagen blijven na de bekendmaking steeds digitaal raadpleegbaar onder Lokale wet- en regelgeving (website Overheid.nl).
Bijlagen
1. OUD Verordening onroerende zaakbelasting 2019 (at18003012) 1. NIEUW Verordening onroerende zaakbelasting 2019 (at18003358) 2. Verordening reinigingsheffing 2019 (at18003013)
3. Verordening reinigingsheffing 2019 - tarieventabel (at18003015) 4. Verordening rioolheffing 2019 (at18003014)
5. Verordening hondenbelasting 2019 (at18003016) 6. Verordening forensenbelasting 2019 (at18003017) 7. Verordening toeristenbelasting 2019 (at18003018) 8. Verordening lijkbezorgingsrechten 2019 (at18003019)
9. Verordening lijkbezorgingsrechten 2019- tarieventabel (at18003020) 10. Verordening marktgelden 2019 (at18003021)
11. Verordening marktgelden - tarieventabel 2019 (at18003022) 12. Verordening precariobelasting 2019 (at18003023)
13. Verordening precariobelasting tarieventabel 2019 (at18003024) 14. Verordening reclamebelasting 2019 (at18003025)
15. Verordening reclamebelasting 2019 bijlage (at18003026) 16. Legesverordening 2019 (at18003027)
17. OUD Legesverordening 2019 - tarieventabel (at18003028) 17. NIEUW Legesverordening 2019 - tarieventabel (at18003348) 18. Legesverordening 2019 – tarieventabel bijlage 1 (at18003029) 19. Legesverordening 2019 – tarieventabel bijlage 2 (at18003030) 20. Legesverordening 2019 – tarieventabel bijlage 3 (at18003317) 21. OUD Overzicht tarieven 2019 (at18003031)
21. NIEUW Overzicht tarieven 2019 (at18003347)
22. OUD OZB tarief ontwikkeling gemeente Beuningen (at18003032) 22. NIEUW OZB tarief ontwikkeling gemeente Beuningen (at18003359) 23. Toelichting aanpassing huwelijksleges 2019 (at18003033)
24. Toelichting commerciële evenementen 2019 (at18003034) 25. Memo lokale lasten 2019 (INT18.0782)
Routingformulier: AT18003035
Burgemeester en wethouders,
