lill|i|||J lill|i|||J illllll illllll 9ÌCt

G E M E E N T E 9ÌCt B E U N I N G E N

Raadsvoorstel

Onderwerp Vaststelling belastingverordeningen 2014

Raadsvergadering 17 december 2013

Nummer(agenda) Commissie 1

Registratienummer BW13.01324

llllllllľTJII lill|i|||J

illllll

Datum Registratiecode

BW13.01324

llllllllľTJII lill|i|||J

illllll

Auteur Mare Haasjes Datum

Status Openbaar B&W-vergadering 19 november 2013

Publicatiedatum 19 november 2013 Portefeuillehouder H . Plaizier

Samenvatting

De tarieven voor de diverse belastingen en rechten zijn vastgesteld bij de begroting 2014. De diverse

belastingverordeningen voor 2014 dienen nog formeel vastgesteld te worden. ^—

Besluit om

1. De volgende belastingverordeningen voor het belastingjaar 2014 vast te stellen:

a. onroerende-zaakbelastingen;

b. reinigingsheffingen;

c. rioolheffing;

d. hondenbelasting;

e. forensenbelasting;

f. toeristenbelasting;

g. lijkbezorgingsrechten;

h. marktgelden;

i . precariobelasting;

j . reclamebelasting;

k. leges.

2. De vaststelling van deze verordeningen te publiceren conform wettelijk voorschrift.

Inleiding

Elk jaar w o r d t opnieuw bezien of de belastingverordeningen gewijzigd moeten worden. Wijzigingen i n belastingverordeningen kunnen bijvoorbeeld het gevolg zijn van:

Wetswijzigingen

Gewijzigde rijks tarieven Gewijzigde opbrengstramingen Gewijzigde kosten

Argumenten

1. Uitvoering van het door de gemeenteraad in de raadsvergadering van 13 november 2012 vastgestelde beleid.

De programmabegroting is op 12 november 2013 vastgesteld door de gemeenteraad. Op pagina is 24 van deze begroting is het dekkingsvoorstel opgenomen. In dit dekkingsvoorstel zijn de geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen en rechten voor 2014 weergegeven, waarbij de OZB opbrengst is verhoogd met 3⁰Zo en de overige belastingen en rechten met gemiddeld l,5⁰Za.

De WOZ-waarde van alle objecten binnen de gemeente wordt jaarlijks aangepast aan het waarde niveau van een jaar eerder. De WOZ-waarde voor het belastingjaar 2014 is dus gebaseerd op het waarde niveau op 1 januari 2013. Voor de berekening van de ozb-tarieven is uitgangspunt de begrote opbrengst en de totale WOZ-waarde.

Communicatie

De nieuwe belastingverordeningen 2013 moeten zo spoedig mogelijk na vaststelling worden gepubliceerd.

Financiën

De tarieven in de legesverordening zijn aangepast op basis van de volgende uitgangspunten:

2. Volgen landelijke wet- en regelgeving

Verschillende in de verordening genoemde tarieven worden door het rijk voorgeschreven. De gemeente Beuningen volgt deze landelijke wet- en regelgeving.

Voorbeelden:

S Leges kopieerkosten

De leges voor de kopieerkosten per kopie wordt verlaagd van C 0,95 per kopie naar C 0,35 per kopie. Voor WOB-verzoeken geldt dat dit bedrag is vastgelegd in het Besluit Tarieven openbaarheid van bestuur. Dit besluit is niet voor gemeenten van toepassing, vanwege de autonomie van

decentrale overheden op dit punt. Toch wordt landelijk gevraagd om dit bedrag als maximum te hanteren. Voor Awb-bezwaarprocedures geldt dat vaak al sets gemaakt worden van de

procedurestukken (variërend van 20 tot 100 pagina's). Praktisch kost dit de gemeente niet veel tijd en moeite om een set te kopiëren. In het kader van een toegankelijke procesvoering past het niet om dan tot tientallen euro's in rekening te brengen.

S Vast bedrag rijbewijzen

Het tarief voor het verstrekken van een rijbewijs is gemaximeerd op C 38,48. In Beuningen was het tarief C 43,00. Het tarief voor 2014 is vastgesteld op C 38,45.

2. Verhoging leges met loon- en prijsindexatie van l,5⁰Zo

Op basis van de begroting 2014 zijn de uurtarieven en de kosten derden opnieuw i n beeld gebracht. De gemeenteraad heeft i n het dekkingsvoorstel bij de begroting 2014 bepaald dat de legestarieven i n 2014 aangepast moeten worden aan de gemiddelde loon- en prijsindexatie van l,5⁰Zo. Dit basisuitgangspunt is bij het vaststellen van de legestarieven 2014 toegepast. Per individueel tarief kan de werkelijk stijging i n beperkte mate afwijken van deze l,5⁰Zo. De reden hiervoor is dat de kostenonderbouwing aangeeft dat de kosten meer of minder zijn gestegen dan l,5⁰Zo.

Op een aantal tarieven is een hogere indexering toegepast:

S Leges marktgelden

De leges marktgelden worden met ongeveer lC/o verhoogd. De reden hiervoor is dat de markt op dit moment niet volledig financieel sluitend wordt gehouden. Op grond van de

bezuinigingsvoorstellen loopt een onderzoek naar het eventueel stopzetten van de markt. Om voor 2014 het verschil tussen inkomsten en uitgaven te verkleinen, wordt voorgesteld de tarieven voor de markt met gemiddeld 10⁰Zo te verhogen.

S Gehandicaptenparkeerkaart

De leges voor de gehandicaptenparkeerkaart stijgt van C 60,00 naar C 70,00. De onderbouwing van de kosten geeft aan dat het tarief E 148,85 zou moeten zijn. Gekozen is voor een geleidelijke groei naar kostendekkendheid.

3. Bezuinigingen S Marktgelden

Het onderzoek naar het afschaffen van de markt loopt op dit moment. Vast staat dat de huidige legesopbrengst niet toereikend is om de kosten te dekken. Voorgesteld wordt om de leges voor de marktgelden in 2014 met gemiddeld 10⁰Zo te verhogen.

4. Aanvullende besluitvorming gemeenteraad S Programmabegroting 2014 - 2017

Bij de vaststelling van de begroting 2014 is besloten het tarief voor de rioolheffing i n 2014 niet te verhogen. Voor de rioolheffing is bij het vaststellen van de vGRP besloten om i n 5 jaar de heffing met ê 15,00 per jaar te verhogen. Bij de behandeling van de begroting 2013 is verzocht door de raad om jaarlijks vastte stellen of deze verhoging noodzakelijk is. Bij het opmaken van de begroting 2014 is gebleken dat deze stijging een jaar kan worden uitgesteld. Dit heeft met name te maken met de vrijvallende kapitaallasten die ontstaan in 2012 en 2013 doordat een aantal investeringen binnen het riool nog niet zijn uitgevoerd.

2

•Z Evaluatie en actualisatie afvalbeheer 2013

In het raadsvoorstel 'evaluatie en actualisatie afvalbeheer 2013' wordt voorgesteld om het

aanvragen van een tweede gft-container mogelijk te maken en hiervoor éénmalig C 50,- i n rekening te brengen. Nu het gft-afval gratis wordt ingezameld is er veel vraag naar een tweede gft-container of omruilen naar een grotere container. Dit blijkt uit de evaluatie. Men w i l nu het tuinafval ook zoveel mogelijk via de container aanbieden en daarvoor is in het standaard formaat gft-container (140 liter) niet altijd genoeg plek.

5. Vereenvoudiging tarieven

Als gevolg van de wens om de tarieven te vereenvoudigen zijn de volgende tarieven aangepast:

S Forensenbelasting é é n tarief

Voor de forensenbelasting (meer dan 90 dagen verblijf i n Beuningen, met andere gemeente als hoofdverblijf) waren i n 2013 drie tarieven van toepassing:

« e 455,00 WOZ waarde < C 110.000

» C 547,00 WOZ waarde tussen C 110.000 - C 165.000

» C 638,00 WOZ waarde > C 165.000

Voorgesteld wordt om vanaf 2014 het tarief vast te stellen op C 506,00. De totale opbrengst zal naar verwachting hierdoor gelijk blijven.

S Bouwleges

De bouwleges voor bouwactiviteiten boven de C 45.000 hebben een procentueel tarief ten opzichte van de bouwkosten. Het tarief voor bouwleges werd voor specifiek civieltechnische werken (brug, tunnel viaduct, sluis e.d.) boven de E 50 miljoen aflopend verlaagd van 2,56⁰7o naar l,28⁰7o.

Aangezien het begrip civieltechnisch werk geen onderdeel uitmaakt van de Wabo, wordt voorgesteld om de verlaging van het tarief toe te passen op alle bouwwerken.

S Leges huwelijken

Voor de huwelijken werd voor 2013 een groot aantal verschillende tarieven gehanteerd. Vanaf 2013 is dit teruggebracht naar é é n basisbedrag (C 375,00) met verschillende toeslagen. I n onderstaande tabel staat aangegeven welke tarief gehanteerd wordt voor de huwelijken.

Basisbedrag huwelijk C 375 ' XbMMSA hantootftydea

Gemeentehuis 4- eo -1- «85 -i- eioo

Doddendael Z Kerk Winssen H- e i s •Y C35 -i- e ïoo

Andere locatie 4- Ê75 -*r « 105 4 C 60 1)

1 ) Bij de keuze voor een andere locatie moet een collegevoorstel worden geschreven. Dit geldt ook als gekozen wordt voor een eigen babs.

Door te kiezen voor de combinatie 'andere locatie' en 'eigen babs' blijft de toeslag voor 'eigen babs' in dat geval beperkt tot č 60,-

S Leges huwelijken

Het komt geregeld voor dat op verzoek van het bruidspaar voorafgaand aan het huwelijk een wijziging plaatsvindt i n de wijze huwelijksvoltrekking (andere t i j d of locatie). Uiteraard w o r d t hieraan altijd medewerking verleend, maar dit leidt vaak w e l tot extra werkzaamheden. Om het algemeen basisbedrag niet te belasten met deze extra kosten, w o r d t voorgesteld om een apart legestarief i n rekening te brengen bij wijzigingen (C 32,00).

6. Aanpassing op basis van diverse ontwikkelingen De legestarieven zijn aangepast aan de volgende ontwikkelingen:

S Vermissingskosten rijbewijs en reisdocumenten

Voorgesteld w o r d t om de extra leges voor vermissing van het rijbewijs (C 34,10) en reisdocumenten (C 31,00) af te schaffen. I n de nieuwe Paspoortwet worden de vermissingskosten voor reisdocumenten i n ieder geval afgeschaft. Deze wet is nog niet vastgesteld, maar dat zal naar verwachting op korte termijn gebeuren. Omliggende gemeenten stoppen ook met de leges voor vermissingskosten.

V Precariobelasting terrassen

In de verordening precariobelasting is een tarief opgenomen voor terrassen op gemeentelijke grond. Dit tarief is voor het eerst opgenomen i n de belastingverordeningen 2009. De tarieventabel is toen bedoeld geweest als opsomming van de mogelijkheden voor het heffen van precario op terrassen. Alhoewel het

3

tarief in de verordening is opgenomen, is nooit deze precario in rekening gebracht. Bij de verschillende bezuinigingsvoorstellen i n de afgelopen periode is ook geen begrotingsbedrag ingeboekt voor eventuele opbrengsten precario terrassen. Voorgesteld wordt om dit tarief vanaf 2014 te laten vervallen.

S Bestemmingsplannen

Het tarief voor herziening van bestemmingsplannen op eigen verzoek bedraagt C 6.900,00. I n sommige gevallen kan de herziening van het bestemmingsplan op eigen verzoek een onderdeel zijn van een grotere herziening, waardoor het hanteren van het volledige tarief de aanvrager zwaar belast i n relatie tot de specifieke kosten die extra gemaakt moeten worden. In dat geval wordt voorgesteld om 2007o van het normaal te hanteren tarief i n rekening te brengen (C 1.380,00).

Kanttekeningen

Voor de berekening van het OZB tarief is de huidige tendens dat deze stijgt als gevolg van de daling van de waarde van de (niet-)woningen. Dit is gebruikelijk beleid. In tijden van waardestijging nam het tarief namelijk ook af. Voor 2014 wordt zichtbaar dat de waarde van de niet-woningen sneller daalt dan de waarde van de woningen. Dit heeft tot gevolg dat de tarieven uit elkaar gaan lopen. In dit voorstel is niet gekozen om dit te compenseren. Dit zou namelijk betekenen dat woningeigenaren relatief meer gaan betalen dan de door de raad vastgestelde 3⁰7o, terwijl eigenaren en gebruikers van niet-woningen relatief minder gaan betalen dan de door de raad vastgestelde 3⁰Zo.

Bijlage

1. Verordening onroerende zaakbelastingen 2014 (atl3002807) 2. Verordening reinigingsheffingen 2014 (atl3002811)

3. Verordening reinigingsheffingen 2014 - tarieventabel (atl3002812)

4. Verordening reinigingsheffingen 2014 - tarieventabel bijlage 1 (atl3002813) 5. Verordening rioolheffing 2014 (atl3002814)

6. Verordening hondenbelasting 2014 (atl3002797) 7. Verordening forensenbelasting 2014 (atl3002796) 8. Verordening toeristenbelasting 2014 (atl3002815 9. Verordening lijkbezorgingsrechten 2014 (atl3002803)

10. Verordening lijkbezorgingsrechten 2014 - tarieventabel (atl3002804) 11. Verordening marktgelden 2014 (atl3002805)

12. Verordening marktgelden 2014 - tarieventabel (atl3002806) 13. Verordening precariobelasting 2014 (atl3002808)

14. Verordening precariobelasting 2014 - tarieventabel (atl3002809)

15. Verordening reclamebelasting 2014 (atl3002810) -I-Verordening reclamebelasting 2014:

Centrumgebied (atl3002863)

16. Legesverordening 2014 (atl3002802)

17. Legesverordening 2014-tarieventabel (atl3002798)

18. Legesverordening 2014 - tarieventabel bijlage 1 (atl3002799) 19. Legesverordening 2014 - tarieventabel bijlage 2 (atl3002800) 20. Legesverordening 2014 - tarieventabel bijlage 3 (atl3002801)

2 1 . Overzicht tariefverschillen belastingen f rechten i n 2013 en 2014 (atl3002818) 22. Routingformulier at13002775.

Burgemeester en wethouders,

A.H.W.M. Koeken RA drs. CF. van Eert

secretaris burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 1J7^

De grifíļe^ ^ de voorzitter,

4