Vraag nr. 43 van 1 februari 1996
van de heer JOHN TAYLOR
Lokale besturen – Niet-Belgische gesco's
Volgens cijfers in de beleidsbrief van de Vlaamse minister van Tewerkstelling "Werken in Vlaanderen – Van werkgelegenheid naar tewerkstelling", zouden er bij de plaatselijke besturen in totaal 21.120 gesubsi-dieerde contractuelen (gesco's) tewerkgesteld zijn. 1. Zijn er, naar analogie met het ministerie van de
Vlaamse Gemeenschap, bij de plaatselijke besturen (gemeenten en OCMW's) taken waarvoor niet-Bel-gen niet moniet-Bel-gen worden aangeworven ?
2. Beschikt de minister over cijfers inzake het aantal niet -Belgen dat als gesco bi j gemeente n en OCMW's werkt ?
Hoeveel daarvan zijn EU-burgers en hoeveel zijn er afkomstig uit landen buiten de Europese Unie ? Voor welke taken worden deze niet-Belgen meestal ingezet ?
Antwoord
De gemeentebesturen zijn verplicht de Europese regel-geving inzake het vrij verkeer van werknemers te eer-biedigen. Hierbij is voornamelijk artikel 48 van het Europees verdrag van belang. Paragraaf 4 van dit arti-kel sluit de betrekkingen in overheidsdienst uit van het beginsel van het vrij verkeer van werknemers. De rechtspraak van het Hof van Justitie heeft de notie "overheidsbetrekking" beperkend omschreven. Dit zijn enkel die betrekkingen die specifiek zijn voor de over-heid en die verband houden met de uitoefening van het openbaar gezag en de bescherming van de algemene belangen van de staat, waarmee de belangen van de openbare besturen, zoals gemeentebesturen, moeten worden gelijkgesteld.
Het zijn de lokale besturen die vaststellen welke betrekkingen specifieke overheidsbetrekkingen zijn die ze voorbehouden voor Belgische burgers. De Vlaamse regering heeft hiervoor als toezichthoudende overheid geen richtlijnen uitgevaardigd. De federale overheid heeft de nationaliteitsvereiste wel opgelegd voor leden van de veiligheidskorpsen.
Ik vestig er evenwel de aandacht op dat het gesco-stel-sel werd opgevat als een stelgesco-stel-sel voor vervangende en aanvullende tewerkstelling. Het dus niet logisch dat gesco's specifieke overheidstaken uitoefenen. Dit stemt trouwens niet overeen met het principe dat de over-heidstewerkstelling in België principieel van statutaire aard is. Om deze reden is het moeilijk aanvaardbaar dat besturen de nationaliteitsvereiste stellen voor gesubsidieerde contractuelen.
De toezichthoudende overheid beschikt niet over gege-vens over het aantal niet-Belgen dat de gemeenten als gesco te werk stellen, of over de aard van de taken die deze werknemers verrichten.
