Addendum parkeerbeleid
Beperkte actualisatie parkeerbeleidsplan 2012
Rik Verhoeven
Informatieavond 15 februari 2016
1
Aanleiding
• Parkeerbeleidsplan vastgesteld in 2012, na 4 jaar evalueren.
Evaluatie: Parkeerbeleid voldoet in hoofdlijnen, wel actualiseren van aantal zaken:
1. Parkeernormen
2. Toepassing parkeernormen
3. Toekennen van bestaande parkeerplaatsen aan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen 4. Vervallen bouwverordening (parkeernormbepaling in bestemmingsplan (bp))
5. Parkeerdrukmeting 2015 6. Laadpalen
Doel presentatie: reden, inhoud en beoogd effect wijzigingen
• Actualisatie IVVP in 2018. Daarbij wordt ook parkeren meegenomen Nu: beperkte actualisatie met Addendum Parkeerbeleid
3
1. Parkeernormen
Huidig beleid: Voor 49 functies parkeernorm opgenomen
Verzoek: Rijnhart Wonen ervaart huidige parkeernorm te hoog en verzoekt om parkeernormen voor Sociale huurwoningen (Onderzoek DIA)
DIA
Sociale huurwoning
WOZ- waarde
(euro)
CROW- 182
Parkeernorm DIA (excl. reservering)
Parkeernorm DIA (incl. reservering)
Eenheid
Goedkope huurklasse < 130.000 - 0,9 1,1 pp/wo
Betaalbare en
middeldure huurklasse
130.000 –
250.000 - 1,0 1,2 pp/wo
Conclusie DIA: Parkeerbehoefte voor Sociale huurwoningen lager dan
huidige parkeernormen. Aanbeveling aparte parkeernormen:
Vigerende parkeernormen woningen
Woning goedkoop < 250.000 1,1 - 1,6 1,2 1,4 pp/wo
Woning middelduur 250.000 –
350.000 1,2 – 1,8 1,4 1,6 pp/wo
Woning duur >350.000 1,3 – 2,0 1,6 1,8 pp/wo
Addendum: Aanbeveling DIA overgenomen, reden: sluit aan op huidige normen + liggen in lijn met nieuwste CROW kencijfers
gevolgen voor: ontwikkeling Brittenstein en Driemaster
2. Toepassen parkeernormen
1. Toekomstige reservering parkeernormen
Huidig beleid: Parkeernorm voor reservering toekomstige groei wordt in eerste instantie uitgevoerd in groen. In de toekomst kan dit groen bij parkeertekort worden omgezet in parkeerplaatsen.
Wat als: Bij parkeertekort wordt toekomstige reservering aangelegd.
Echter, wat als ontwikkelaar geen tekort ervaart?
Addendum: Als ontwikkelaar toekomstige reservering niet direct op eigen terrein realiseert, dan locatie voor parkeerplaatsen in openbare ruimte aanwijzen + afkoopsom betalen.
Afkoopsom: 8.000 euro per parkeerplaats. College stelt afkoopsom jaarlijks vast met besluit grondprijsbrief
Effect: Initiatief en uitvoering van toekomstige reservering ligt bij de gemeente + middelen beschikbaar.
5
2. Bezoekersparkeren
Huidig beleid: Bezoekersparkeren is opgenomen in parkeernormen. Beleid is parkeervraag oplossen op eigen terrein.
Praktijk: Bezoekersparkeren kan op eigen afgesloten terrein worden voorzien. Gevolg is dat bezoekers parkeren op andere plekken, wat tot overlast kan leiden. Bijv.: MEAS locatie
Addendum: Bezoekersparkeren dient gerealiseerd te worden op openbaar toegankelijk terrein. Bezoekersparkeren bedraagt voor woningen:
0,3 pp / woning voor een kamer 0,2 pp / kamer.
Beoogd effect: Bezoekers maken gebruik van parkeerplaatsen die voor hen gereserveerd zijn.
3. Afmetingen parkeerplaatsen
Huidig beleid: Afmetingen voor nieuwe parkeerplaatsen (langs pp: 2 x 6 m; haaks pp: 2,5 x 5 m)
Mogelijk probleem: Door grotere auto’s zijn parkeerplaatsen van nu groter dan in het verleden. Door toekennen van bestaande parkeerplaatsen aan
nieuwe ontwikkelingen zal kwaliteitsverbetering niet worden behaald.
Addendum: Openbare parkeerplaatsen die worden toegekend aan
ontwikkelaar EN die verplaatst worden, worden uitgevoerd in recente afmetingen voor parkeerplaatsen
Beoogd effect: Kwaliteitsverbetering parkeerplaatsen
7
1. Geamoveerde functies 2. Benutten restcapaciteit
Parkeervraag van vorige functie aftrekken van nieuwe
parkeervraag.
Bijv. Brunelkamp
Voorwaarden opgesteld (zie Addendum)
Uitgangspunt: eigen terrein
Afwijkingsbevoegdheid College: Wanneer bezettingsgraad in directe omgeving < 85%
dan mag onder voorwaarden openbare parkeerplaatsen worden gebruikt, tegen een afkoopsom. Bijv. Octogoon
Voorwaarden opgesteld (zie Addendum)
3. Toekennen bestaande parkeerplaatsen aan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen
Huidig beleid: Parkeren nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen oplossen op eigen terrein
Praktijk: Steeds vaker ontwikkelingen in bebouwd gebied, waar al parkeerplaatsen zijn.
Addendum: Benutten van bestaande parkeerplaatsen in de openbare ruimte
4. Afwijkingsbevoegdheid parkeernormbepaling bp
Huidig beleid: Bouwverordening, bij vergunningaanvraag toetsen op parkeren.
Wijziging woningwet: Landelijke wijziging van de woningwet waardoor
bouwverordening vervalt vanaf 1 juli 2018 en voor nieuwe bp’s per direct. Hiervoor een parkeernormbepaling opnemen in bp.
Addendum: In parkeerbeleid opnemen onder welke voorwaarden College bevoegd is om af te wijken van parkeernormbepaling uit bp.
Gaat om afwijken van:
• parkeren op eigen terrein
• voldoen aan parkeernorm.
Beoogd effect: Door parkeernormbepaling niet meer alleen toetsen bij
vergunningverlening, maar ook bij verandering gebruik en/of bouwwerkzaamheden en /of aanlegwerkzaamheden die binnen het bestemmingsplan mogelijk zijn.
9
5. Parkeerdrukmeting 2015
Huidig beleid: Parkeerdrukmeting december 2011
Praktijk: Behoefte aan actualisatie om inzicht te hebben in parkeersituatie.
Addendum: Parkeerdrukmeting uitgevoerd najaar 2015, op dezelfde wijze als in 2011 (gemeten op maatgevende moment).
Totaal 2011 Totaal 2015
cap. cap.* aantal bez.gr. cap. cap.* aantal bez.gr.
Woongebieden
Totaal 17.188 17.166 11.625 68% 17.697 17.627 11.502 65%
Werkgebieden
Totaal 5.295 5.267 2.953 56% 5.233 5.180 2.525 49%
Winkel- en sportgebieden
Totaal 3.941 3.932 1.570 40% 3.881 3.799 1.860 49%
* Capaciteit is het aantal aanwezige pp verminderd met het aantal geblokkeerde pp
Resultaten: Moment opname! Algeheel beeld: redelijk constant en bezettingsgraad lager dan acceptabele 85%
Extra parkeerdrukmeting gedeelte wijk Voorhof
Reden: Meldingen parkeerproblemen waarschijnlijk door personeel/bezoekers ziekenhuis
Sectie
Werkdagnacht (23.00 tot 6.00 uur)
Donderdag (10.00 uur)
Cap. Aantal Bezet. gr. Cap. Aantal Bezet. gr.
454 101 54 53% 101 54 53%
455 50 34 68% 50 37 74%
456 35 29 83% 35 24 69%
459 0* 0 .. 0* 0 ..
460 11 5 45% 11 9 82%
461 36 30 83% 36 25 69%
463 37 30 81% 37 23 62%
464 13 5 38% 13 10 77%
465 54 30 56% 54 21 39%
Resultaat: Parkeerdruk is op doorgaande weg hoger overdag dan tijdens
een nacht, lijkt erop dat dit personeel/bezoekers zijn van ziekenhuis Parkeerdruk lager dan 85%!
11
6. Laadpalen
Huidig beleid: Vraagvolgend: aanvrager verantwoordelijk voor realisatie, onderhoud en exploitatie van laadpaal.
Gemeente geeft vergunning en richt een parkeerplaats in voor opladen voertuigen.
Randvoorwaarde: laadpunt is toegankelijk voor derden
Praktijk: Er komen vragen binnen over mogelijkheden van laadpalen in openbare ruimte (2015: 9 schriftelijke + X telefonisch).
Maar nog niet geleid tot plaatsing laadpaal in de openbare ruimte.
Uitgebreider bij stilstaan:
Waar zijn laadpalen mogelijk?
Welke modellen zijn er voor invoeren van laadpalen?
Laadoplossingen
• Eigen terrein
Gesloten eigen terrein
• Stoppenkast particulier Bijv. oprit of garage
Geen rol gemeente
Geen rol gemeente Wel: Verkeersbesluit Openbaar eigen terrein
• Stoppenkast particulier Bijv. P-garage Winkelhof
• Publiek terrein
13
Verlengde Private Aansluiting (VPA)
Geen medewerking verlenen aan VPA’s
in Leiderdorp
• Stoppenkast particulier
In principe alleen beschikbaar voor eigenaar
• Laadpunt in publieke ruimte (onderhoud bij particulier)
• Kabels over trottoir (niet toegestaan APV 2:10 lid 1a)
• P-plaats bij laadpunt reserveren = privé pp?
Openbare laadpaal
• Beschikbaar voor
iedereen (Interoperabele laadpaal)
• Aansluiting op elektriciteitsnet
• P-plaats bij laadpunt reserveren
3 mogelijke modellen
Modellen publiek terrein
• Opdrachtenmodel
• Concessiemodel
• Vergunningenmodel
Gemeente stimuleert laadpalen actief door zelf palen aan te leggen en te financieren
• Model vooral voor aanjagen e-rijden niet meer nodig, aan markt overlaten
• Geen financiën beschikbaar Geen opdrachtenmodel
1 of enkele partijen krijgen concessie voor plaatsen, exploiteren en beheren laadpalen in Leiderdorp
• Particulieren hebben geen keuze vrijheid
• Geringe omvang van Leiderdorp (Leiden, Oegstgeest,
Zoeterwoude hebben al Vergunningenmodel)
Geen concessiemodel
Marktpartijen kunnen laadpalen plaatsen als ze voldoen aan beleidsregels van de gemeente.
Marktpartij: financiert, exploiteert en beheert laadpaal.
Verdienmodel: laadprijs
• Particulieren hebben keuze vrijheid
• Sturen via beleidsregels (locatie, vorm, interoperabele paal etc)
• Laadprijs en behandeling van aanvraag niet te sturen
15
Vergunningenmodel laadpalen
• Vraagvolgend beleid
• Geen financiële middelen van gemeente nodig
• Drempel particulier wordt opgeheven door marktpartij (legt paal ‘gratis’ aan)
• Geen medewerking verlenen aan VPA’s
• Sturing mogelijk via beleidsregels
Na behandeling Addendum in de Gemeenteraad:
• Uitwerken vergunningenmodel door opstellen beleidsregels (inspiratie vanuit gemeente Leiden en VNG model) &
uitnodiging aan Raad om uitgangspunten aan College aan te bieden ter uitwerking
Gemeente Leiden: Sinds maart 2015 Vergunningenmodel. Tot december 2015 al 80 openbare laadpalen geplaatst en aanvragen blijven komen.
Als dit geldt voor Leiderdorp dan zou het in dezelfde periode gaan om circa 20 laadpalen in de openbare ruimte.
Ter overweging mogelijke beleidsregels Vergunningenmodel
1. Verschijningsvorm van de laadpaal
2. Locatiekeuze
3. Aparte parkeerplaatsen voor opladen voertuigen
Voorstel College: Verschijningsvorm laadpalen waar Welstandsbeleid van toepassing is + overige locaties
Voorstel College: Laadpalen bij parkeerterreinen, pleintjes en kop van woonstraten. Niet direct voor woningen om conflicten te voorkomen.
Voorstel College: uitgangspunt nieuwe parkeerplaatsen aanleggen voor opladen voertuigen.
17
4. Beinvloeden laaddienstprijs
5. Kabels en leidingen over openbare weg
6. Bijkomende kosten laadpaal
Voorstel College: Overlaten aan de markt, door laadprijs transparant communiceren
Voorstel College: Kabels en leidingen niet toestaan, conform APV
Voorstel College: Geen kosten voor vergunningen + verkeersbesluit en inrichting pp voor opladen & laadpalen vrijstellen voor precariobelasting.
