1/3
Advies nr. 34/2019 van 6 februari 2019
Betreft: voorontwerp van wet tot wijziging van de wet van 25 december 2016 betreffende de verwerking van passagiersgegevens (CO-A-2018-201)
De Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna de "Autoriteit");
Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, inzonderheid de artikelen 23 en 26 (hierna de "WOG");
Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (hierna de "AVG");
Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna de "WVG");
Gelet op het verzoek om advies van de Vice-Eerste Minister en Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken ontvangen op 5 december 2018;
Gelet op het verslag van de heer Willem Debeuckelaere;
Brengt op 6 februari 2019 het volgend advies uit:
. . . .
Advies 34/2019 - 2/3
I. ONDERWERP EN CONTEXT VAN HET VOORONTWERP
1. De Vice Eerste Minister en de Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken (hierna de
"aanvrager") vraagt het advies van de Autoriteit over een voorontwerp van wet tot wijziging van de wet van 25 december 2016 betreffende de verwerking van passagiersgegevens (hierna het
"voorontwerp van wet").
2. Het voorontwerp van wet wijzigt als volgt de wet van 25 december 2016 betreffende de verwerking van passagiersgegevens (hierna de "PNR-wet") :
- juridische en technische aanpassingen om de PNR-wet in overeenstemming te brengen met de WVG;
- het schrappen van de verplichting tot het afsluiten van een protocolakkoord tussen de Passagiers Informatie Eenheid en eender welke internationale instantie met dewelke gegevens kunnen worden uitgewisseld;
- de mogelijkheid om gedurende 24 uren bij een positieve overeenstemming (hit) de andere passagiersgegevens die verband houden met de positieve overeenstemming te kunnen analyseren alsook de "historische" en niet gedepersonaliseerde passagiersgegevens van de persoon die het voorwerp uitmaakt van de positieve overeenstemming;
- de invoering van de mogelijkheid voor de adviseur-generaal van het departement geschillen van de Douane en accijnzen om de toegang tot passagiersgegevens te kunnen vragen voor inbreuken gelinkt aan de Douane via een gerichte opzoeking;
- de manier waarop de passagiersgegevens worden overgemaakt voor de doelstelling
"grenscontrole en bestrijding tegen illegale immigratie".
II. BEVOEGDHEID VAN DE AUTORITEIT
3. De Autoriteit is de bevoegde toezichthoudende autoriteit wanneer geen andere wet anders bepaalt1.
4. In dit geval worden de verwerkingen van persoonsgegevens door de PIE voor politionele of inlichtingen doeleinden respectievelijk voorgelegd aan de controle van het Controleorgaan op de politionele informatie (C.O.C.) en aan het Vast Comité voor Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (het Comité I)2. Deze organen werden eveneens bevraagd voor advies.
1 Artikel 4, §2, 2de lid van de WOG.
2 Artikel 71 eb 184 van de WVG.
Advies 34/2019 - 3/3
5. De Autoriteit zal zich bijgevolg uitsluitend uitspreken over de bepalingen van het voorontwerp van wet die onder haar bevoegdheid vallen.
III. ONDERZOEK VAN HET VOORONTWERP
6. Artikel 3 van het voorontwerp wijzigt bepaalde definities. Met name het begrip "verwerking", is gedefinieerd als "verwerking als bedoeld in artikel 26, 2° van de WVG".
7. De aanvrager legt uit: "Verder leek het niet opportuun rechtstreeks te verwijzen naar de [AVG], te meer daar de definitie van "verwerking" er volkomen identiek is met de definitie in de bovenvermelde Titel II [van de WVG]".
8. De Autoriteit doet opmerken dat Titel II van de WVG uitsluitend betrekking heeft op verwerkingen door de bevoegde overheden voor politionele en strafrechtelijke doeleinden die niet onder de AVG vallen. Zij kan deze benadering niet toelaten aangezien de PNR-wet ook betrekking heeft op verwerkingen door vervoerders en reisoperatoren die vallen onder het toepassingsgebied van de AVG. Daarom verzoekt zij de aanvrager om ook te verwijzen naar artikel 4.2 van de AVG.
OM DIE REDENEN,
neemt de Autoriteit neemt akte van de wijzigingen die het voorontwerp aanbrengt aan de PNR-wet waarover de Autoriteit bevoegd is om zich uit te spreken. Zij verzoekt de aanvrager evenwel om te verwijzen naar de AVG in de definitie van het begrip "verwerking" (punt 8).
(get.) An Machtens (get.) Willem Debeuckelaere
Wnd. Administrateur Voorzitter,
Directeur Kenniscentrum
