correspondentieadres Postbus 5013 4330 KA Middelburg hoofdkantoor Poelendaelesingel 10 4335 JA Middelburg tel. (0118) 88 29 00 fax (0118) 88 20 08 e-mail: info@delta-zld.nl bankrelaties ABN-AMRO 52 37 95 521
(alleen voor intern gebruik) K.v.K. Middelburg, nr. 22042932 · BTW nr.
Dienst uitvoering en toezicht Energie t.a.v. de heer drs. I.R. Verdonkschot Postbus 16326
2500 BH 'S GRAVENHAGE
onze referentie 910 HKtr/MRP/Bch 2003.54 behandeld door mr. H.J. Koster
telefoon (0118) 88 28 66
uw brief correspondentienummer; 101496 bijlage(n)
---onderwerp consultatienotitie reparatie x-factor eerste reguleringsperiode
Middelburg, 12 februari 2003
Geachte heer Verdonkschot,
Op 16 januari 2003 heeft u een ‘Consultatienotitie Reparatie x-factor netbeheerders elektriciteit’ uitgebracht met daarin de visie van DTe over de vaststelling van de x-factor in de eerste reguleringsperiode. Op 24 januari 2003 heeft over deze Consultatienotitie een hoorzitting plaatsgevonden. Op deze hoorzitting heeft DELTA Netwerkbedrijf B.V. (DNWB) in hoofdlijnen aangegeven met welke elementen DTe naar de mening van DNWB rekening dient te houden bij het vaststellen van een x-factor voor de eerste reguleringsperiode.
Door middel van deze brief reageren wij nader op de Consultatienotitie.
onze referentie: 910 HKtr/MRP/Bch 2003.54
2
Grotere netbeheerders die een groter en meer divers deel van Nederland bestrijken kunnen deze regionale verschillen wellicht binnen hun eigen regio in de tarieven verwerken. Voor DNWB is dit echter niet mogelijk aangezien DNWB enkel actief is in Zeeland.
Bovengenoemde regionale verschillen dienen slechts ter illustratie, graag zouden wij nader met u van gedachten wisselen over de vraag welke regionale verschillen op welke wijze in de berekening van de x-factor meegenomen dienen te worden.
Tweede uitgangspunt voor de reparatie van de x-factor ligt in het bestuursrechtelijk beginsel dat een partij door het instellen van een rechtsmiddel niet in een slechtere positie mag belanden dan waarin hij zich voor het instellen daarvan bevond. Nu DNWB een beroepsprocedure is begonnen tegen de vaststelling van het x-besluit, dit x-besluit door de rechter is vernietigd en op grond daarvan nu een nieuwe bezwaarprocedure gaande is, betekent dit dat de uitkomsten van deze nieuwe bezwaarprocedure voor DNWB niet ongunstiger kunnen zijn dan de uitkomsten van de eerste bezwaarprocedure waartegen DNWB een beroepsprocedure is begonnen. Hierbij tekenen wij aan dat voor DNWB de uitwerking van de x-factor hiervoor doorslaggevend is, hetgeen inhoudt dat beoordeeld dient te worden op welke wijze de x-factor van invloed is op de te hanteren tarieven.
In de beroepsprocedure tegen het eerste besluit op bezwaar is door een aantal partijen al gerefereerd aan het reformatio in peius principe. In zijn uitspraak van 13 november heeft het CBb hierover opgemerkt dat wanneer de nieuwe besluiten met dit beginsel in strijd komen, DTe dit in zijn overwegingen dient te betrekken. Los van het wettelijk kader omtrent het beginsel van reformatio in peius is DNWB onder meer op grond van deze rechterlijke uitspraak, van mening dat dit beginsel een belangrijke factor dient te zijn bij de vaststelling van de x-factor voor de eerste reguleringsperiode.
onze referentie: 910 HKtr/MRP/Bch 2003.54
3
Vanaf het begin van de reguleringsperiode is het vaststellen van de individuele x-factor voor DTe een uitgangspunt geweest, mede gezien het streven naar een gelijk efficiëntieniveau. Nu de juridische mogelijkheid hiertoe reeds bijna is gerealiseerd, staat DTe niets in de weg deze individuele x-factor voor iedere netbeheerder vast te stellen. DNWB is dan ook de mening toegedaan dat reparatie van de x-factor zich dient te richten op de vaststelling van individuele x-factoren. Hoogachtend,
DELTA Netwerkbedrijf B.V.
