Toelichting overzicht.
Dit overzicht is bedoeld om met de KBG te delen welke onderwerpen wij hebben geïnventariseerd uit STROOM die van belang zijn voor de nieuwe ronde methodebesluiten. Eerder is een lijst met artikelen en onderwerpen et de KBG gedeeld. Dit is een verdere uitwerking van de lijst. Verzoek is aan de KBG aan te geven als deze onderwerpen mist.
Een aantal onderwerpen zullen nader worden uitgewerkt in notities of analyses deze zullen dan worden voorgelegd aan de KBG.
Artikel 1. Definitie aansluiting
Omschrijving De nieuwe definitie spreekt over leidingen en niet over verbindingen. De koppeling van een onroerend zaak met WOZ blijft.
Relevant voor Het al dan niet in rekening kunnen brengen van aansluittarief. Rekenvolumina.
Op welke wijze en waar wordt dit in MB geregeld (gedachtelijn)
Er volgt een korte analyse van de wijzigingen van de definitieaansluiting in STROOM en de consequenties daarvan voor de uitvoering.
Artikel 5.7 i.c.m. art. 12.24 Verkabeling
Omschrijving Verplichting voor systeembeheerder elektriciteit om in bepaalde situaties op verzoek
bovengrondse hoogspanningsverbindingen te verkabelen. 25% wordt voldaan door gemeente, 75% wordt betrokken bij de vaststelling van de transporttarieven. ACM betrekt voorts de kosten voor deze taak gemaakt tussen 1 januari 2011 en de datum van inwerkingtreding van art. 5.7 bij de vaststelling van tarieven.
Relevant voor Bepaling verwachte efficiënte kosten en internationale benchmark. In de MvT is nog bepaald dat hierdoor hogere kosten ontstaan . ACM moet in haar methode van regulering rekening houden met deze specifieke aspecten van verkabeling, bij voorbeeld bij het beoordelen van de efficiëntie van de systeembeheerder.
Op welke wijze en waar wordt dit in MB geregeld (gedachtelijn)
Moet in het werkproces rekening mee worden gehouden. Of vooraf bij data invoer netto/bruto bedrag investeringen aangeven. Of achteraf accountantsverklaring.
Artikel 5.9 i.c.m. art. 12.14 Regulering grote
gasaansluitingen
Omschrijving Onderscheid gereguleerd gasaansluitpunt en gasaansluiting en >40 m3 verdwijnt. Aanleg en beheer aansluiting met inbegrip aansluitpunt wordt exclusieve taak systeembeheerder. In overgangsrecht is uitzondering gemaakt voor aansluitingen waarvan nu alleen aansluitpunt bij GTS in beheer is.
Relevant voor Bepaling verwachte efficiënte kosten.
Welke onderwerpen worden nader onderzocht.
Inventarisatie Gas-specifieke punten gemaakt:
(grote) gasaansluitingen, kader gasveilingen, nieuwe producten/diensten, marktfacilitering, rekenvolumes GTS, NC TAR, (splitsing GAW- transport en verdeling OPEX in 3 taken.
Artikel Verdeelsleutel wettelijke taken Gas
Omschrijving In het vorige methodebesluit heeft ACM een
verdeelsleutel laten berekenen om de GTS- GAW te splitsen in een GAW voor transporttaak, een GAW voor de balanceringstaak en een GAW voor de bestaande aansluittaak. Deze verdeelsleutel is uiteindelijk ook toegepast op de OPEX. De verdeelsleutel is destijds berekend op basis van onjuiste gegevens en wordt
aangepast. Het onderscheid tussen de verschillende taken verandert mogelijk door STROOM. En de verdeelsleutel moet mogelijk herijkt worden.
Artikel Rest van aansluiting gas >40
Omschrijving In de huidige reguleringsperiode is voor aansluitingen gas>40 het aansluitpunt gereguleerd, maar de rest van de aansluiting niet. Het is de verwachting dat met de invoering van STROOM ook de rest van de aansluiting weer gereguleerd zal worden.
Artikel 5.16 Inkoopkosten netverliezen gas
Omschrijving Vanuit STROOM worden netverliezen gas weer
bij de netbeheerder gelegd. Deze worden namelijk onderdeel van de transporttaak van de systeembeheerder.
Relevant voor Bepaling verwachte efficiënte kosten/vaststelling samengestelde output.
Op welke wijze en waar wordt dit in MB geregeld (gedachtelijn)
T.b.v. vorige MB is al een
reguleringssystematiek ontwikkeld voor de regulering van de inkoop netverliezen gas.
Artikel 6.6 i.c.m. Besluit E+G Samenvoeging
variabele en vaste transporttarief
Omschrijving Het vaste en het variabele transporttarief (RNB’s en TenneT) worden samengevoegd tot één transporttarief dat voor aangeslotenen met een kleine aansluiting afhankelijk is van de
aansluitcapaciteit, voor aangeslotenen met een grote aansluiting elektriciteit van vermogen of verbruik op een aansluiting en voor
aangeslotenen met een grote aansluiting op distributiesysteem gas van capaciteit.
Relevant voor Rekenvolumina
Artikel 6.6 lid 4 Aanpassing aansluitcategorie voor
tarifering bij invoedende aangeslotene met slimme meter en kleine aansluiting
Omschrijving Een aangeslotene met een kleine aansluiting en een slimme meter die invoedt, kan in een bepaalde situatie verzoeken om tarifering volgens lagere aansluitcategorie dan volgens grootte aansluiting.
Relevant voor Gevolgen voor rekenvolumina.
Artikel 6.10 leden 1 en 3 Scope methodebesluit
Omschrijving Beschrijft doelstellingen methodebesluit. Per categorie systeembeheerders neemt ACM één methodebesluit. Beschrijft voorts welke
elementen het methodebesluit moet bevatten (te weten wijze van vaststelling verwachte efficiënte kosten, en daartoe, indien van toepassing het efficientieniveau van de systeembeheerder, de verwachte efficientieverandering, het rendement dat in het economisch verkeer gebruikelijk is, indien van toepassing de rekenvolumina en voor distributiesysteembeheerders elektriciteit de kwaliteitsterm.
Relevant voor Doel en inhoud methode; alleen bij distributie systeembeheerders elektriciteit nog een
kwaliteitsterm (thans: Q-factor) voorgeschreven.
Mogelijk relevant voor afbakening methodebesluit/inkomstenbesluit.
Artikel 6.10 lid 2 Reguleringsperiode
Omschrijving ACM stelt de reguleringsperiode vast voor 4 tot 6 jaar (i.p.v. 3 tot 5 jaar)
Relevant voor Duur reguleringsperiode.
Artikel 6.10 leden 4 en 5 Vaststelling/toepassing
efficientieniveau
transmissiesysteembeheerders
Omschrijving Nadere voorschriften voor ACM voor de
vaststelling en toepassing van het vastgestelde efficientieniveau van
transmissiesysteembeheerders. Voorschriften hebben betrekking op 1. Rol financierbaarheid.
2.niet-beïnvloedbare kosten, 3. kosten van land specifieke kenmerken, 4. Kosten land specifieke factoren: duiden kwaliteit. 5. splitsing.
Relevant voor Opzet en toepassing benchmark
Welke onderwerpen worden nader onderzocht.
1.financierbaarheid en 2.niet-beinvloedbare kosten worden notities opgesteld. 3. Kosten land specifieke kenmerken. Notitie hangt altijd af van landen van de TSO’s waarmee je vergelijkt. 4.
Kwaliteit is alleen een land specifiek kenmerk als daarvoor een rechtvaardiging kan worden gevonden voor de landen van de TSO’s waarmee je vergelijkt. 5. Splitsing. Er volgt een notitie.
Artikel 6.10 lid 6 Inkoopkosten transport en
toezichtskosten ACM
Omschrijving Vanuit STROOM wordt aangegeven dat
inkoopkosten transport voor gas direct vergoed gaan worden. Door wijziging in STROOM is dit niet langer relevant. Vanuit STROOM wordt aangegeven dat toezichtskosten van ACM direct vergoed gaan worden.
Relevant voor Bekijken impact via data, mede voor schatting
vooraf. 2. Behandelen conform de wijze zoals bij ORV’s gebeurt, eventueel nacalculatie.
Artikel Vastrecht transportdienst vervalt.
Omschrijving Vanuit STROOM komt vastrecht transportdienst
te vervallen
Relevant voor In ieder geval consequenties voor
rekenvolumina.
Artikel 6.10 i.c.m. 6.11 en 6.12
Omschrijving Vervanging x-factor besluit door
inkomstenbesluit waarbij ACM aan begin reguleringsperiode de toegestane inkomsten vaststelt, waarbij o.a. de verwachte efficiënte kosten moeten worden betrokken, en vervallen van de wettelijke formule, zoals nu geldend voor regionale netbeheerders en transporttaak TenneT. Geen verplichting om inkomsten in reguleringsperiode met gelijke stappen per jaar van de reguleringsperiode naar verwachte efficiënte kostenniveau te brengen. Daarom ook niet langer expliciete bevoegdheid om
begininkomsten hoger of lager vast te stellen dan eindinkomsten vorige periode om deze op efficiënte kostenniveau te brengen.
Relevant voor Manier waarop ACM voor elk jaar van de
reguleringsperiode de toegestane inkomsten bepaalt.
Artikel Geen ingroei WACC (door vervallen x-factor
in STROOM)
Omschrijving 1.Doordat de wettelijke formule vervalt, is er niet meer automatisch sprake van ingroei van begin naar eindpunt. Voor RNB’s was dit afgelopen periode al zo (toepassing one off), maar wat er u bij komt is de vraag of de WACC ook direct vanaf 2017 op het nieuwe niveau moet worden geprikt.
2.Rol van financierbaarheid: is in STROOM gelinkt aan benchmark.
3.Wat komt in methodebesluit en wat in inkomstenbesluit? De hoogte van alle
parameters leggen we nu vast in methode.
4. In de KBG was er discussie over redelijk rendement in STROOM. Is dit minimaal of maximaal in het economisch verkeer gebruikelijk.
Stukken die worden opgesteld 1.Relatie met notitie formeel juridisch kader. 2.
Volgt notitie. 3. Relatie met MEMIR.4. volgt analyse.
Artikel 6.11 lid 3
Omschrijving Bij reguleringsperiode van 6 jaar verplichting om na 3 jaar parameters genoemd in eerste lid te updaten.
Relevant voor Scope methodebesluit/ inkomstenbesluit bij keuze voor reguleringsperiode van 6 jaar.
Artikel 6.12 leden 3b, 3c en 4a
Omschrijving Introduceert t-0 regulering voor RCR-
investeringen d.m.v. schattingen en nacalculaties die betrokken worden bij vaststelling tarieven.
Relevant voor Tarievenbesluit en nacalculaties, zal worden beschreven in methodebesluit.
Artikel 6.12 lid 5 Mogelijkheid omzetregulering bij
transmissiesysteembeheerders
Omschrijving ACM kan bij vaststelling tarieven van
transmissiesysteembeheerders een correctie betrekken die leidt tot omzetregulering.
Relevant voor Keuze voor wel of geen omzetregulering , omzetregulering voor TenneT niet meer verplicht.
Op welke wijze en waar wordt dit in MB geregeld (gedachtelijn)
ACM ziet geen aanleiding huidige praktijk te wijzigen.
Artikel 6.17 lid 2 Veilinggelden
Omschrijving ACM moet bij het vaststellen van het
methodebesluit rekening houden met de opbrengsten van marktconforme procedures.
Relevant voor Vaststellen methodebesluit. Voorgenomen
nacalculaties.
Op welke wijze en waar wordt dit in MB geregeld (gedachtelijn)
Voor GTS:
1. Juridische analyse wijst uit dat er niets wijzigt t.o.v. Gaswet door STROOM 2. Inhoudelijk geen andere keuzes, we
denken er wel over om het kader duidelijker vast te leggen
3. Is onderdeel van mij GTS-specifieke issues project
4. in eerste instantie niet voorzien omdat we geen materiële wijzigingen voorzien.
Artikel 6.18 en 6.19 Doorwerking kosten en
schadevergoeding systeem op zee in tarieven
Omschrijving Beschrijving van de wijze waarop ACM
eventuele niet door subsidie gedekte kosten van het systeem op zee en schadevergoedingen die de beheerder van het systeem op zee dient te betalen, betrekt bij de vaststelling van de transporttarieven.
Relevant voor Vaststelling tariefbesluiten. Context proces met nacalculatie.
Artikel Positie van nacalculatie onder nieuwe
STROOM-wet en correctie tariefbesluit
Omschrijving In de afgelopen jaren zijn bepaalde
nacalculaties ingeburgerd geraakt. De vraag is of al deze nacalculaties ook nog een grond hebben/houden onder STROOM. Idee zou zijn om te checken welke nacalculatie mogelijk niet meer passen, en welke er eventueel (verplicht) bij komen?
Relevant voor Correctie tariefbesluit art 41 B E-wet wordt 6:12 STROOM
Artikel Tijdelijke taken
Omschrijving Introductie tijdelijke taken, waarvoor de systeembeheerder tarieven of vergoedingen in rekening mag brengen. Voor zover voor deze taken een tarief in rekening moet worden gebracht, moet het methodebesluit rekening houden met deze kosten.
Op welke wijze en waar wordt dit in MB Lijkt van belang om te inventariseren o.b.v.
geregeld (gedachtelijn) STROOM-wetgeving voor welke tijdelijke taken een tarief in rekening mag worden gebracht en op welke wijze met de kosten daarvan in de methode van regulering en inkomstenbesluit rekening kan worden gehouden, ook in geval van tijdelijke taken die gedurende de
reguleringsperiode worden verricht en die niet eerder waren voorzien.
