De gemeenteraad van Wijchen

(1)

portefeuillehouder: T.T.M. Burgers informatie: Miranda Thijssen

De gemeenteraad van Wijchen

18 5 18628 Ondersteuning en zorg

Beslisnota

Subsidie 2019 Rondom Wijchen, MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort Wijchen, 4 december 2018

Geachte leden van de raad,

Wat adviseert het college te besluiten?

1. Aan Rondom Wijchen voor 2019 een subsidie te verlenen van € 11.184.296.

2. Aan MeerVoormekaar voor 2019 een subsidie te verlenen van € 1.063.798.

3. Aan MEE Gelderse Poort voor 2019 een subsidie te verlenen van € 1.046.428.

4. De subsidies te dekken binnen de begroting 2019.

Wat is de aanleiding voor dit voorstel?

Op 11 juli 2018 heeft Rondom Wijchen subsidie aangevraagd voor 2019. Wij hebben onze opmerkingen op deze subsidieaanvraag met Rondom Wijchen besproken. Rondom Wijchen heeft hierop de aanvraag aangepast. De definitieve versie hebben we op 9 november 2018 ontvangen.

De subsidieaanvraag van Rondom Wijchen betreft onder andere het organiseren van de onafhankelijke toeleiding naar passende ondersteuning en een samenhangend en integraal aanbod voor welzijn en zorg voor de inwoners van Wijchen. Wij stellen voor Rondom Wijchen een subsidie te verlenen van € 11.184.296,- voor 2019 voor de taken zoals beschreven in de subsidieaanvraag en inhoudelijk plan.

MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort zijn onderdeel van Rondom Wijchen. Daarom moeten deze subsidieaanvragen in samenhang worden gezien. MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort bieden welzijnsactiviteiten aan onze inwoners. We stellen voor om

MeerVoormekaar voor 2019 € 1.063.798 te verlenen en MEE Gelderse Poort

€ 1.046.428.

Welk resultaat willen we bereiken?

We geven de kaders voor de subsidieverlening voor 2019 aan Rondom Wijchen,

MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort aan. Daarnaast versterken we de samenwerking die we verwachten binnen Rondom Wijchen, waar MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort bestuursleden van zijn.

Met het verstrekken van de subsidies aan Rondom Wijchen, MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort:

 Kunnen wij onze inwoners (nog) beter op maat ondersteunen;

 Versterken wij de samenwerking tussen de verschillende zorgen welzijnsorganisaties vanuit het oogpunt van de kantelingsgedachte;

 Een sociaal wijkteam als onafhankelijke toeleiding naar passende ondersteuning;

(2)

 Stimuleren wij de noodzakelijke transformatie en vernieuwing in het zorgen welzijnsaanbod;

 Verminderen wij de bureacratie binnen zorg en welzijn;

 Verminderen wij de ervaren belemmeringen binnen de bestaande structuur van zorg en welzijn;

 Kunnen wij de gemeentelijke kosten voor zorg en welzijn in de komende jaren beter beheersbaar maken.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel?

1.1 De subsidieaanvraag 2019 van Rondom Wijchen sluit aan op onze wensen.

Bij de opstelling van het jaarplan 2019 heeft Rondom Wijchen haar

samenwerkingspartners, waaronder de gemeente, geconsulteerd. Wij zijn tevreden over de ambities die Rondom Wijchen in haar aanvraag beschrijft. Rondom Wijchen benoemt de volgende drie hoofdlijnen:

1. het integraal inbedden van de onafhankelijke deskundige toeleiding (het Sociaal Wijkteam) in Rondom Wijchen. Uitgangspunt is het realiseren van één

uitvoeringspraktijk (van welzijn en deskundige toeleiding tot 1ste, 2de en 3de lijnszorg). Daarbij ligt de verantwoordelijkheid voor de aansturing bij één professionele organisatie, zijnde Rondom Wijchen.

2. verdere professionalisering van het sociaal wijkteams;

3. het samenspel met de maatschappelijke partners nog nadrukkelijker op wijkniveau vorm te geven en bij de uitvoering de inwoner, het gewone leven en daarmee de menselijke maat centraal te stellen.

Daarbij stelt Rondom Wijchen de volgende doelen:

• 30% van maatwerk naar algemene voorzieningen

• 20% minder doorverwijzing naar maatwerk

• 20% minder uithuisplaatsingen

Als gemeente hebben wij aan Rondom Wijchen de opdracht gegeven om niet meer te werken met wachtlijsten, maar ervoor te zorgen dat er tijdige en passende

ondersteuning voor de inwoners beschikbaar is.

1.2 Rondom Wijchen heeft de ruimte om de transformatie en vernieuwing binnen de Wmo-nieuw en Jeugdhulp te bewerkstelligen.

De zorgen welzijnsaanbieders geven aan dat zij binnen het construct van Rondom Wijchen flexibeler kunnen op- en afschalen. Er ontstaat hierdoor meer ruimte voor

maatwerk en de uitgaven worden beheersbaar. Tegelijkertijd worden er (administratieve) barrières en belemmeringen voor inwoners, professionals en hun organisaties

weggenomen. Dit is continue in ontwikkeling.

Rondom Wijchen geeft in haar begroting aan € 160k nodig te hebben voor de inzet van de kanteling. Hiervoor doen zij een aparte aanvraag voor het innovatiebudget.

1.3 Rondom Wijchen draagt zorg voor een integraal aanbod van zorg en welzijn.

Rondom Wijchen vraagt de subsidie om uitvoering te geven aan de volgende punten:

1. De onafhankelijke toeleiding naar passende ondersteuning

2. Zorg zoals beschreven in de Wmo (inclusief voorliggende voorzieningen) 3. Zorg zoals beschreven in de Jeugdwet (inclusief voorliggende voorzieningen) 4. Continuïteit van zorg en genoegzaam dekkend aanbod

5. Bereikbaarheid en spoed-/crisiszorg

6. Advisering over beleidsontwikkeling, vernieuwingsagenda, marktontwikkeling, productontwikkeling en systeemontwikkeling

7. Kwaliteit(shandhaving)

(3)

2.1 Het jaarplan 2019 van MeerVoormekaar sluit aan op de onze wensen.

MeerVoormekaar heeft voor het jaarplan 2019 de gemeente Wijchen en belangrijke samenwerkingspartners, onder andere Rondom Wijchen, geconsulteerd. In het jaarplan 2019 geeft MeerVoormekaar antwoorden op door ons aangegeven

resultaatverwachtingen. Wij kunnen akkoord gaan met de antwoorden van MeerVoormekaar.

In het jaarplan heeft MeerVoormekaar drie BCF’s beschreven:

1. Jongerenwerk en opvoedingsondersteuning 2. Welzijn en ondersteuning

3. Samenlevingsopbouw

Een nadere uitwerking per BCF is in het jaarplan opgenomen.

MeerVoormekaar zorgt samen met MEE Gelderse Poort voor collectief en preventief aanbod. Daarnaast zijn ze mede aan zet om wijknetwerken te ontwikkelen, zoals beschreven in de subsidieaanvraag 2019 van Rondom Wijchen.

3.1 Het werkplan 2019 van MEE Gelderse Poort sluit aan op onze wensen.

In het werkplan staan de activiteiten van MEE voor 2019 beschreven. Het gaat om de taken cliëntondersteuning, jeugdexpertise, het algemeen- en schoolmaatschappelijk werk, casemanagement en secretariële ondersteuning. Daarnaast heeft MEE het expertisecentrum. De diensten van het expertisecentrum zijn onder andere integrale vroeghulp, specialistische ondersteuning met betrekking tot Niet-Aangeboren

Hersenletsel (NAH), autisme en Licht verstandelijke beperking (Lvb), outreachend casemanagement en collectief aanbod op het gebied van weerbaarheid, geldzaken en lotgenotencontact. De beschreven activiteiten dragen bij aan de uitgangspunten van ons beleidsplan Wmo, Jeugd en Gezondheid 2016-2019.

In overleg met Rondom Wijchen kan besproken worden dat er meer inzet lokaal of

bovenlokaal plaats vindt zolang het past in de totaal beschikbare middelen. Dit geldt ook voor het algemeen maatschappelijk werk en het schoolmaatschappelijk werk.

MEE Gelderse Poort zorgt samen met MeerVoormekaar voor collectief en preventief aanbod. Daarnaast zijn ze mede aan zet om wijknetwerken te ontwikkelen, zoals beschreven in de subsidieaanvraag 2019 van Rondom Wijchen.

4.1 De subsidies passen binnen de vastgestelde begroting 2019.

Wat zijn tegenargumenten of risico’s?

1.1 Rondom Wijchen komt niet uit binnen de beschikbaar gestelde subsidie.

Op dit moment is er sprake van een overschrijding op het budget voor Wmo-nieuw en Jeugdhulp. Het budget wat Rondom Wijchen aanvraagt is gebaseerd op het gebruik van 2018 met een taakstelling. Het kan gebeuren dat Rondom Wijchen niet tijdig er in slaagt om veranderingen door te voeren zoals in het plan beschreven. Hierdoor komt Rondom Wijchen mogelijk niet uit binnen de beschikbare middelen. De gemeente stuurt hier op door vijf keer per jaar een verantwoordingsoverleg met Rondom Wijchen te houden. Dit verantwoordingsoverleg gebeurt op basis van de monitor. Overigens zien wij de

inspanningsverplichting om uiteindelijk in financiële zin binnen de beschikbare kaders te blijven als een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en Rondom Wijchen.

1.2 De gemeente Druten vaart een eigen koers.

De gemeente Druten volgt een eigen koers als het gaat om de contractering van de Wmo nieuw en Jeugdhulp. De gemeente Druten doet mee met de regionale contractering en onderzoekt een ‘Drutens model’ voor contractering. We streven hierbij naar

harmonisering van beleid tussen Wijchen en Druten.

(4)

2.1 Het beleid van de gemeente Wijchen is om subsidies niet te indexeren.

MeerVoormekaar vraagt € 1.134.132 subsidie aan voor de BCF’s. Ze gaan daarbij uit van een indexering van 2,5%. In de gemeentelijke begroting 2019 is een bedrag van

€ 1.063.798 opgenomen voor MeerVoormekaar. Dit is het bedrag zonder indexering.

Voor de taken ‘WijWijchen’ en ‘Uitbreiding Opstap’ vindt een aparte beoordeling van de aanvraag plaats. Hiervoor krijgt MeerVoormekaar een separate beschikking.

3.1 De subsidieaanvraag van MEE Gelderse Poort is hoger dan we voorstellen om toe te kennen.

MEE Gelderse Poort vraagt een bedrag van € 1.064.952 aan. Ze vragen een hoger bedrag aan omdat ze voor het eerst sinds 2015 indexering aan ons willen doorbelasten.

Wij stellen voor om € 1.046.428 toe te kennen, omdat ons beleid is om subsidies niet te indexeren.

Waar moeten we rekening mee houden?

a. Financiën

De subsidies aan Rondom Wijchen (€ 11.184.296), MeerVoormekaar (€ 1.063.798) en MEE Gelderse Poort (€ 1.046.428) passen binnen de begroting 2019.

b. Uitvoering

We sturen de subsidiebeschikkingen aan Rondom Wijchen, MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort. Daarnaast informeren we de Wmo-raad over dit besluit.

c. Overlegd met

We hebben met Rondom Wijchen, MeerVoormekaar en MEE Gelderse Poort overlegd over de subsidieaanvraag.

Gerelateerde stukken

Z/18/17627 Uitbreiding OpStap MeerVoormekaar Bijlagen

1. Subsidieaanvraag Rondom Wijchen 2019 (inclusief begroting) 2. Ontwerpplan Rondom Wijchen 2019

3. Subsidieaanvraag MeerVoormekaar 2019

4. Financiële vertaling subsidieaanvraag 2019 MeerVoormekaar 5. Subsidieaanvraag MEE Gelderse Poort 2019

6. Beschikking Rondom Wijchen 7. Beschikking MeerVoormekaar 8. Beschikking MEE Gelderse Poort

Burgemeester en wethouders van Wijchen, De secretaris, De burgemeester,

(5)