Stichting Onderwijs
Stichting Onderwijs
geschillen
geschillen
mr. Hilde Mertens
directeur/bestuurder
NVOR, 30 november 2012
Kerntaken Stichting Onderwijsgeschillen
Kerntaken Stichting Onderwijsgeschillen
Vormgeving geschillenregeling in het onderwijs:
geschillencommissies
bemiddeling/mediation
voorlichting
Soorten commissies
Soorten commissies
Soorten commissies
klachten
medezeggenschap
functiewaardering
beroep
overige commissies
Soorten Commissies
Soorten Commissies
verplicht op grond van de wet
of
verplicht op grond van de CAO
of
regelingen in branchecodes
Commissies verplicht op grond van de wet
Commissies verplicht op grond van de wet
Commissie van beroep personeel (bijzonder PO, VO, BVE, HBO,
WO)
Klachtencommissie PO/VO
Klachtencommissie studenten HO
Medezeggenschapscommissies PO/VO (WMS), MBO en HO
Commissie/College van beroep Examens (Eindexamenbesluit VO,
Commissies verplicht op grond van CAO
Commissies verplicht op grond van CAO
CAO-HBO:
- Klachtencommissie gedrag
- Commissie Functieordenen HBO
CAO-BVE
- klachtencommissie gedrag
- Bezwarencommissie functiewaardering - Commissie voor Geschillen CAO-BVE
CAO-VO
- Bezwarencommissie functiewaardering - Bezwarencommissie CAO VO (PMR /BG) CAO-PO
- Bezwarencommissie functiewaardering - Commissie geschillen DGO
Rechterlijke instanties
Rechterlijke instanties
over onderwijs
over onderwijs
Kantonrechter: bijzonder onderwijs, leerplicht
Rechtbank (> € 25.000, niet op geld waardeerbaar, kortgeding) Bestuursrechter, CRvB c.q. RvS: openbaar onderwijs en alle
bekostigingskwesties
Ondernemingskamer (WMS, WEB en WHW)
nalevingsvorderingen van medezeggenschapsorganen alle sectoren
beroep tegen uitspraken medezeggenschapscommissies PO/VO, MBO en
HBO
College van Beroep Hoger Onderwijs
Beroep tegen beslissing orgaan hogeschool of universiteit Beroep tegen uitspraken College van beroep Examens HO College voor de Rechten van de Mens
Landelijke Commissies op
Landelijke Commissies op
éé
éé
n loket
n loket
Medezeggenschapscommissies (WMS, WEB en WHW):
één LCG WMS
één LCG deelnemers MBO één LCG HO
Bezwarencommissie functieordenen HBO (CAO HBO)
Bezwarencommissie CAO VO
Geschillencommissie CAO bestuurders VO
Diverse commissies op diverse loketten
Diverse commissies op diverse loketten
Commissies van beroep :
bij Onderwijsgeschillen
bij elke besturenorganisatie (PC Besturenraad, VKO, VBS, VGS)
Klachtencommissies:
bij Onderwijsgeschillen
bij elke besturenorganisatie (PC Besturenraad, VKO, VBS, VGS) bij regionale instanties (vb. St. KOMM)
Bij de school/instelling
Commissies functiewaardering PO, VO en MBO
- bij Onderwijsgeschillen
- bij elke besturenorganisatie (voor MBO één confessionele fuwa-commissie)
Geschillencommissies DGO:
Toekomst: Landelijke Commissies kwaliteit (V)SO
Toekomst: Landelijke Commissies kwaliteit (V)SO
en Passend Onderwijs
en Passend Onderwijs
Wet kwaliteit (V)SO (Stb. 2012, 545)
01-08-2013 – 01-08-2014
één Tijdelijke geschillencommissie ontwikkelingsperspectief (V)SO
(verwerking amendement 2011/12, 33106 nr. 91, waardoor amendement 2011/2012, 32812, nr. 13 is ingetrokken)
Wetsvoorstel Passend Onderwijs (Kamerstukken II 2011/12, 33106)
m.i.v. 01-08-2014
één Tijdelijke Geschillencommissie toelating en verwijdering leerlingen (incl. ontwikkelingsperspectief)
m.i.v. 01-??-??
één OOGO Commissie (VNG, PO-raad en VO-raad)
z.s.m. (via motie Backer c.s. Eerste Kamer)
Amendementen Geschillencommissie Passend Onderwijs
Amendementen Geschillencommissie Passend Onderwijs
(Kamerstukken II 2011/12, 33106)
(Kamerstukken II 2011/12, 33106)
amendement Van der Ham (D66) en Dijsselbloem (PvdA) nr. 6,
gewijzigd in nr. 46, nader gewijzigd in nr. 57
amendement Ferrier (CDA) nr. 18, gewijzigd in nr. 53
samengevoegde amendementen: nr. 88 (vervanging van nr. 53
Ferrier) en nr. 91 (Ferrier en Van der Ham).
Kamerbehandeling
15 maart 2012: nr. 91. aangenomen; voor zijn: SP, PvdD, PvdA,
GroenLinks, D66, VVD, ChristenUnie en CDA
Redenen voor geschillencommissies
Redenen voor geschillencommissies
noodzaak (ontstaan commissies van beroep)
laagdrempeligheid/toegankelijkheid
uniformiteit
specifieke expertise, materie-deskundigheid
termijn van behandeling
autonomie bevoegd gezag/vrijheid van onderwijs
gemeengoed geworden (vb. arbitragecommissie
Verbeterpunten geschillenregelingen
Verbeterpunten geschillenregelingen
versnippering van commissies: complex/onoverzichtelijk
Jurisprudentie: versnipperd en vaak niet gepubliceerd
procedurele beginselen: geen controle
bevoegdheid commissies: soms onduidelijk, soms te
beperkt
status van uitspraak of advies: discussie over bindend/niet
bindend, afdwingbaarheid, uitvoerbaarheid
beperkt instrumentarium commissies: ook andere vormen
van conflictoplossing gewenst (onderzoeksrapporten 'Een
geschil is geen ruzie' en 'Klagen kan verbeteren')
Landelijk loket: voordelen
Landelijk loket: voordelen
onafhankelijk en transparant
overzichtelijk
laagdrempelig
bundeling van krachten
professioneel, kwalitatief hoogwaardige diensten leveren
doelmatige besteding van middelen
eenheid van procedure
eenheid van jurisprudentie
eenheid van mediation
eenheid van informatie/voorlichting
E
E
é
é
n onafhankelijk loket: hoe?
n onafhankelijk loket: hoe?
Door middel van:
samenvoeging commissies
of
gezamenlijke backoffice verschillende commissies
Hele onderwijs: van PO t/m WO
Stakeholders:
overheid
sociale partners in het onderwijs
Expertisecentrum
Expertisecentrum
onderzoek (onderzoeksprogramma rond geschilbeslechting met
onderwijs-juridische insteek)
(medezeggenschap, klachten en arbeidsrecht onderwijs)
beleidsontwikkeling (vb. mediation)
publicaties
organisatie maatschappelijk debat (symposia, congres);
bijdrage aan evaluatie wetgeving
Website
relevante actualiteiten zoals
Passend Onderwijs,
evaluatie WMS, evaluatie klachtenregeling,
discussie over normalisering rechtspositie ambtenaren
ontwikkelingen ontslagrecht (Toekomst Commissies van Beroep)
www.onderwijsgeschillen.nl
www.onderwijsgeschillen.nl
kennis en jurisprudentie
geanonimiseerde adviezen en uitspraken van Commissies
activiteiten Expertisecentrum
