Sabina Torres Gemeente Eersel
Bijlage 4 Toevoeging artikelen APV Eersel
Er kunnen in het kader van deregulering ook artikelen worden toegevoegd, door een nieuwe regeling op te nemen, die de processen eenvoudiger maakt, waar andere artikelen dan weer aan verbonden zijn.
Het komt ook voor dat wetten worden afgeschaft waardoor bepaalde onderwerpen nergens wettelijk geregeld zijn. Wanneer dit het geval is en problemen ontstaan bij dit onderwerp moet wordenafgevraagd of het een incident is of een structureel probleem dat een nieuwe regel
rechtvaardigt. De gemeente kan dan kiezen om daar een artikel over in de APV op te nemen.
Soms is een onderwerp überhaupt nog nergens geregeld, waardoor een nieuw artikel noodzakelijk is om problemen te voorkomen. In deze bijlage worden de artikelen beschreven die aan de APV kunnen worden toegevoegd.
Nieuw artikel Naam Wijziging Toelichting
Nieuw artikel Termijnen Toevoegen. Zie art.1:7 model-APV van
de VNG
In de APV zal een artikel worden opgenomen waarin staat dat alle vergunningen in beginsel voor onbepaalde tijd gelden tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. Dit scheelt veel kosten en tijd. Er hoeft niet telkens een nieuwe vergunning te worden
aangevraagd.
Nieuw artikel Weigeringsgronden Toevoegen. Zie art.1:8 ,model-APV van
de VNG
In enkele artikelen staan de vaste weigeringsgronden beschreven, zijnde: in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en de
bescherming van het milieu.
Het is makkelijker deze gronden in één artikel te noemen en hier vervolgens naar te verwijzen. Soms worden naast de standaard weigeringsgronden andere
weigeringsgronden gebruikt. Indien dit het geval is, kan dat op de volgende manier worden opgelost door in het artikel de volgende zin te plaatsen ..“onverminderd het bepaalde in artikel.. (artikelnummer).. kan de ontheffing/vergunning worden geweigerd’...
Of ..‘In afwijking van artikel … kan de vergunning/ontheffing worden geweigerd’..
Nieuw artikel Onversterkte muziek Toevoegen. Zie art.4:5 model-APV van de VNG
Door het feit dat de hinderbeleving van onversterkte muziek zeker niet lager is dan die van versterkte muziek, dient deze op gelijke wijze te worden beschermd.
Dit artikel sluit aan op de artikelen 2.17 en 2.18 van het Activiteitenbesluit. Het artikel is alleen gericht op onversterkte muziek vanuit inrichtingen en niet buiten inrichtingen. Of sprake is van een inrichting, wordt bepaald door de Wet milieubeheer. In het Activiteitenbesluit is onversterkte muziek uitgezonderd van de algemene geluidsniveaus. Gemeenten hebben, in artikel 2.18, eerste lid, onder f juncto vijfde lid, van het Besluit, expliciet de bevoegdheid gekregen om voor onversterkte muziek regels op te nemen in de Algemene Plaatselijke Verordening. De geluidwaarden kunnen door de gemeenten zelf worden bepaald.
Nieuw artikel Aanleggen,
beschadigen en veranderen van een weg
Toevoegen. Zie art. 2.11 model-APV van de VNG
In het oude artikel 2.1.5.2 was deze bepaling opgenomen. In 2007 is dit artikel aan in het kader van deregulering geschrapt. Dit artikel is echter noodzakelijk om een instemmingsbesluit op basis van de
Telecommunicatieverordening te kunnen verlenen evenals het vorderen van deze leges, anders mist deze een
wettelijke grondslag. Het artikel wordt weer in de APV opgenomen. Nieuwe afdeling bij hoofdstuk 4? Kamperen buiten kampeerterreinen Toevoegen.
3 artikelen betreft kamperen.
Begin dit jaar is de Wet op de openluchtrecreatie (WOR) afgeschaft. Om ongewenste situaties te voorkomen is het verstandig enige artikelen in de APV op te nemen. Dit betreft de volgende drie artikelen: 4:17 Begripsbepaling, 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen en 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsen. Zie model.
In art. 4:19 van het model wordt verwezen naar art. 4:24, Dit is onjuist, er wordt art.4:18 bedoeld.
39
Datum 11 november 2008
Portefeuillehouder ATH
DMS-nr 320851 Opsteller MST01
Onderwerp
Deregulering Algemene Plaatselijke Verordening Eersel (APV Eersel) in het project 'Vermindering/vereenvoudiging van regelgeving'
Samenvatting
In het licht van het project ‘Vermindering/vereenvoudiging van regelgeving’ is reeds eerder de Algemene Plaatselijke Verordening (APV Eersel) aangepast. Voor dit project kan een belangrijke verbeterslag in het verminderen van regels worden gemaakt door de gedereguleerde model APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) in te voeren. In een drietal ledenbrieven van de VNG wordt hierop nader ingegaan.
Aanleiding
De volgende ledenbrieven van de VNG geven aanleiding tot aanpassing van de APV Eersel: 1. ledenbrief van 31 mei 2007, nummer Lbr. 07/53, over een deregulering van de model APV (wijziging vergunningstelsels);
2. ledenbrief van 15 november 2007, nummer Lbr. 07/125, over de model APV (wijzigingen door wijziging Opiumwet en afschaffing van de Wet op de Openluchtrecreatie);
3. ledenbrief van 26 mei 2008, nummer Lbr. 08/099, aangepast bij ledenbrief van 12 juni 2008, nummer Lbr. 08/107, over een nieuwe Model APV (wijzigingen in opbouw en vereenvoudigd taalgebruik).
Wat willen we bereiken?
Dat de consequenties van de vernieuwde modellen APV van de VNG allemaal zijn verwerkt voor de gemeente Eersel. Hoewel in Eersel reeds een aantal vergunningen is afgeschaft of vereenvoudigd zijn door de VNG als nieuwe maatregelen voorgesteld bijvoorbeeld het verlenen van vergunningen voor onbepaalde tijd, het opnemen van uniforme weigeringgronden, het afschaffen van een
vergunning voor dienstverleningsactiviteiten en het afschaffen van een ventvergunning. Daarnaast is de APV getoetst aan de Europese Dienstenrichtlijn (Richtlijn 2006/123/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie) van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt, Publicatieblad van de Europese Unie 2006, L 376/36, die op 28 december 2006 in werking is getreden. De doelstelling van de Europese Dienstenrichtlijn is het bevorderen van een interne markt binnen de Europese Gemeenschap. Het gaat om het wegnemen van belemmeringen en beperkingen van het vrij verkeer van diensten en de vrijheid van vestiging binnen de Europese gemeenschap. In Nederland sluit dit aan bij de doelstelling om de administratieve lasten voor burgers en bedrijven te verminderen en de kwaliteit van dienstverlening te verbeteren.
Hoe willen we dat bereiken?
Uitgangspunt bij het dereguleren van de model APV is het zo minimaal mogelijk inrichten van de VNG modelverordening, met ‘opplusmogelijkheden’ voor gemeenten waar specifieke omstandigheden tot aanvullende regelgeving kunnen leiden. Eén van de doelen van de VNG modelverordening is uniformiteit in de gemeentelijke regelgeving te bevorderen. Daarom zijn alleen aanpassingen in het model aangebracht die op voldoende draagvlak kunnen rekenen.
Wat zijn de risico’s?
Aan de aanpassing van de APV Eersel zijn in feite geen risico’s verbonden.
Keuzemogelijkheden
De model APV wordt gevolgd en aangepast aan de lokale/regionale situatie van Eersel. Dit betekent dat de model APV de volgende veranderingen ondergaat:
1. de bepalingen die reeds eerder zijn gedereguleerd worden gehandhaafd, dat wil zeggen dat de volgende artikelen zijn vervallen dan wel niet zijn opgenomen:
• artikel 2:2 (optochten);
• artikel 2:7 (feest, muziek en wedstrijd e.d.);
• artikel 2:12 (maken, veranderen van een uitweg);
• artikel 2:56 (alarminstallaties);
• artikel 4:14 (stankoverlast door gebruik van meststoffen);
• artikel 5:25 (ligplaats woonschepen en overige vaartuigen);
• artikel 5:26 (aanwijzingen ligplaats);
• artikel 5:27 (verbod innemen ligplaats);
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Eersel;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2008, nummer R 08-101; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;
b e s l u i t :
de (gewijzigde) ‘Algemene Plaatselijke Verordening Eersel 2009’ (APV Eersel 2009) vast te stellen overeenkomstig het ter inzage liggend ontwerp en daarbij behorende toelichting.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Eersel van 16 december 2008
DE RAAD VOORNOEMD
de griffier (plv.), de voorzitter,
A.C.J.M. van Gestel J.A.M. Thijs-Rademakers
ALGEMENE
PLAATSELIJKE VERORDENING