In 2008 is de uitvoering van inburgering goed op gang gekomen. De aanbesteding in 2007 heeft contracten opgeleverd met Capabel taal voor de inburgeringstrajecten en de Geldergroep voor de
inburgeringsonderzoeken. Ook is in 2008 Bureau Inburgering formatief op sterkte gekomen. De Generaal Pardonners zijn in 2008 gestart bij Sallcon werktalent voor hun inburgering.
Begin 2008 is het Aanvalsplan laaggeletterdheid vastgesteld. De eerste helft van 2008 is besteed aan het maken van een uitvoeringsplan; daarna is de uitvoering meteen gestart.
Als onderdeel van het Sociaal Programma is de kadernota
accommodatiebeleid opgesteld (2006). Deze vormt de basis voor de uitvoering van bezuinigingen op buurtaccommodaties en herpositionering
van accommodaties voor de toekomst (in relatie tot jeugdbeleid, Wmo, Wozowel). In 2007 wordt de nota „Uitvoeringsschetsen
voorzieningen en accommodaties‟ opgesteld, waarin vele concrete ontwikkelingen ten aanzien van sociaal-maatschappelijk vastgoed worden geschetst. Deze nota is eind 2007 vastgesteld. Uitvoering is aansluitend opgepakt door aanwijzing van een projectleider. Deze heeft tot taak de besluitvorming met betrekking tot de Uitvoeringsschetsen te
implementeren en waar nodig aan te sluiten op nieuwe
beleidsontwikkelingen, bijvoorbeeld ten aanzien van de woonservicezones.
De concrete realisatie van gebouwen en voorzieningen in alle wijken en woonservicezones kan tot 10 jaar in beslag nemen.
Het jaar 2008 was voor de wijkaanpak het jaar van het afronden van de wijkprogramma‟s 2007-2008. In het 1e kwartaal van 2009 zal het eindverslag over deze periode worden opgesteld, hierin zal met het wijkteam of platform de afgelopen periode worden geëvalueerd en zal worden vastgesteld in welke mate de beoogde resultaten zijn bereikt. In goed overleg tussen de platforms van Bathmen en Deventer Buiten is een vorm gekozen voor het samengaan vanaf 2009. Over de tevredenheid van de bewoners vindt momenteel het bewonersonderzoek plaats. In 2008 is met het college van B&W en de raad een discussie gevoerd over de bevindingen van de pilot informele zorg en de relatie tussen Wijkaanpak en Wmo. In de nieuwe periode zal het stimuleren van bewonersinitiatieven op dit terrein een belangrijk speerpunt zijn.
Onder auspiciën van Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting (SEV) is samen met Groningen, Hoogeveen en Enschede, een onderzoek gedaan naar de Deventer Wijkaanpak. De uitkomsten zijn vastgelegd in een onderzoeksrapport en een Manifest Vertrouwen in de buurt dat is aangeboden tijdens de locatiedagen van het Landelijk Platform Buurtbeheer.
In 2008 zijn de nota‟s „Variatie biedt Inspiratie‟ en de afspraken met de commissie PaVEM (Participatie allochtone vrouwen uit etnische minderheidsgroepen) verder ten uitvoer gebracht en geëvalueerd. De resultaten hiervan zijn opgenomen in de monitor integratiebeleid (2006 – 2008). De lokale denktank integratie is herijkt met een nieuw plan van aanpak voor de komende jaren. De projecten (zoals Amazones, Huis der Taal en Participatieteam), die vanuit de lokale participatieagenda
Jaarverslag 2008 – gemeente Deventer
(commissie PaVEM) waren voortgekomen, zijn eind 2008 met succes afgerond. In 2008 zijn er nieuwe taken bijgekomen zoals het lokaal emancipatiebeleid (c.q. emancipatie van homo‟s) en lokaal
antidiscriminatiebeleid.
Landelijk gezien neemt het aantal asielzoekers sterk af. In Deventer was in tegenstelling tot dit landelijke beeld in 2008 een lichte stijging te zien. In mei 2007 is op grond van het nieuwe regeerakkoord, een akkoord bereikt tussen de staatssecretaris en VNG aangaande het Generaal Pardon. Dit akkoord heeft grote gevolgen voor de lokale overheden, op het gebied van werk en inkomen, inburgering, huisvesting en dergelijke. In 2007 is een plan van aanpak opgesteld, uitvoering daarvan loopt door tot en met 2009.
In 2008 is een notitie opgesteld over gevolgen van het Generaal Pardon voor de activiteiten van de stichting STAD en het project
„Overijsselsperspectief ex-AMA‟s´.
Het beleidskader internationaal beleid is vervat in de nota „Deventer Internationaal 2005-2008‟; samenwerking, wederkerigheid, duurzaamheid en een gezamenlijke aanpak van burgers, vrijwilligersorganisaties, instellingen, bedrijven en overheden zijn hierin sleutelbegrippen.
Deventer maatschappelijke organisaties hebben deels met subsidie van de gemeente (Deventer Internationaal) een dertigtal projecten in
ontwikkelingslanden en landen in Midden – en Oost Europa uitgevoerd.
Met projecten „versterking lokaal bestuur‟ wordt de aandacht gericht op partnersteden en regio‟s in herkomstlanden (Luleburgaz en Edirne,
Turkije), EU lidstaten (Sibiu, Roemenie) en ontwikkelingsregio‟s (Palestina / Israel). Met Genk (België) is een voortraject met betrekking tot
gemeentelijke samenwerking rond wijkaanpak uitgevoerd. Daarnaast worden er jaarlijks drie a vier publieksevenementen in Deventer
georganiseerd (Muziekserie Deventer Internationaal, debatten en andere).
Programma 13 – Cultuur
In 2008 is veel aandacht besteed aan diverse jubilea en de beleving en promotie van de monumenten en monumentale binnenstad: van spectaculair vuurwerk tot gratis rondleidingen door de binnenstad, van landelijke opening Open Monumentendag tot Sinterklaasstadswandeling.
Het hoogtepunt was de landelijke opening van de Open Monumentendag.
Deze zeer geslaagde dag vond plaats op 11 september. De stad vormde een prachtig decor voor de georganiseerde activiteiten. Met daarnaast bijeenkomsten in de Bergkerk, de Grote of Lebuïnuskerk en het Stadhuis zagen de bezoekers Deventer van de beste kant. De honderden
genodigden die Deventer bezochten waren allen zeer enthousiast.
Zowat de gehele maand september was ook het Deventer Doek in de Bergkerk te bewonderen. Ruim 5.500 leerlingen van scholen uit de gemeente namen deel aan dit door het Theaterschip Drost van Salland geleide project waarin kinderen het uitzicht uit hun slaapkamerraam hebben getekend.
In 2008 kon eindelijk een start worden gemaakt met de restauratie van de toren van de Lebuïnus. Reeds jaren geleden is een start gemaakt met het restauratieplan en zijn diverse pogingen gedaan rijkssubsidie van het rijk te verkrijgen. Nu dat in 2008 gelukt is kan met aanvullende financiering van provincie en gemeente zelf de toren geheel worden gerestaureerd.
We hebben een start gemaakt met de formulering van een nieuw beleid voor ons ruimtelijk erfgoed. Het denken over de maatschappelijke, economische en ruimtelijk betekenis van cultuurhistorie is in ontwikkeling.
Het landelijk monumentenbeleid wordt herzien. In Deventer willen onze inspanningen en ambities formuleren om de waarde van de rijke
cultuurhistorie voor de ontwikkeling van stad en platteland optimaal in te zetten.
Het afgelopen jaar is intensief gewerkt aan de verbetering van de bedrijfsvoering van culturele instellingen. Met de instellingen worden afspraken gemaakt die worden vastgelegd in meerjaren bedrijfsplannen.
Dit jaar zijn heeft het college ingestemd met vier van deze plannen. In de eerste helft 2009 volgt er nog een viertal.
In de Voorjaarsnota 2008 is voor meerdere instellingen met knelpunten de budgetsubsidie structureel of incidenteel verhoogd. Het betreft Theater Bouwkunde, Kunstenlab, Burgerweeshuis, Filmhuis, Lokale Omroep.
Theater Bouwkunde en Filmhuis de Keizer hebben een plan uit gewerkt voor een nieuw filmtheater (Hegius, Film & Theater) aan de Nieuwe Markt.
Hiermee wordt invulling gegeven aan de ambitie om hier een cultuurplein
te realiseren. Het college heeft de raad voorgesteld om dit plan verder uit te werken zodat in 2009 de haalbaarheid beoordeeld kan worden.
De tijdelijke huisvesting voor de Leeuwenkuil in Colmschate is deze zomer open gegaan. De verbouw van de kleedkamers voor het Burgerweeshuis is afgerond. De raad heeft een besluit genomen over de financiering van de verbouw van de Schouwburg.
Het productiehuis Oost Nederland heeft in het nieuwe kunstenplan 2009 – 2012 van het rijk een plaats verworven in de landelijke culturele
basisinfrastructuur. De Deventer productiegezelschappen als Gajes, Tamtam en het Theaterschip manifesteren zich veelvuldig. Als stimulans voor het productieklimaat heeft de raad een productiefonds ingesteld voor de komende drie jaar.
Op basis van het onderzoek naar de toekomstmogelijkheden van de lokale omroep in 2007 is dit jaar de basis gelegd voor een nieuwe start. Het nieuwe bestuur van de Stichting Lokale Omroep heeft in het najaar het Meerjarenplan 2008-2011 van de Lokale Omroep ingediend. De radio is in eigen beheer genomen, de fusie met DTV is in voorbereiding net als de themakanalen. De raad heeft in december ingestemd met een
subsidieverhoging op basis van dit bedrijfsplan
Met inzet van extra middelen voor kleine culturele evenementen en amateurkunstbeoefening kan een groeiend aantal initiatieven voor culturele activiteiten worden gehonoreerd
De huidige exploitatie van de Bergkerk blijkt succesvol en zal worden gecontinueerd. Met een grote verscheidenheid aan activiteiten vervult deze prachtige kerk een goede functie.
Het Stadsarchief en Athenaeumbibliotheek (SAB) organiseerde afgelopen zomer in samenwerking met de VVV de tentoonstelling Verborgen
Schoonheid in de burgerzaal van het stadhuis. De tentoonstelling van de 20 mooiste boeken van de Athenaeumbibliotheek oogstte alom lof voor opzet en schoonheid. Verborgen Schoonheid trok tussen 17 juli en 17 augustus 5.500 bezoekers.
Onderzoek is gedaan naar de haalbaarheid van gezamenlijke huisvesting van alle museale collecties op de huidige bibliotheek locatie aan de Brink.
Op basis van de resultaten van het onderzoek heeft het college de raad
voorgesteld deze optie niet verder uit te werken. Het komende jaar zullen we nader ingaan op plaats en rol van de musea bij de presentatie van het Deventer erfgoed. Het bedrijfsplan 2009-2012 komt begin 2009 aan de orde.
De bibliotheekvernieuwing, met Deventer als een van de landelijke koplopers, krijgt vorm. Het nieuwe bedrijfsplan, dat is opgesteld na de reorganisatie, is vastgesteld. Met dit bedrijfsplan bereidt de organisatie zich voor op de nieuwe huisvesting.
Het herziene ontwerp voor de nieuwe huisvesting van de bibliotheek en het stadskantoor aan het Grote Kerkhof is eind dit jaar voorgelegd aan de raad.
Programma 14 - Sport
In 2008 is vervolg gegeven aan de ontwikkelingen die in gang zijn gezet ten behoeve van het verbeteren van de financiële situatie van de NV DOS.
Zo is in 2008 het negatief eigen vermogen van de NV DOS middels een éénmalige subsidie volledig gesaneerd. Daarnaast zijn bij de
voorjaarsnota, conform het onderhoudsrapport dat de NV DOS door DION heeft laten opstellen, aanvullende structurele middelen beschikbaar gesteld ten behoeve van het meerjaren onderhoud van de Scheg en overige voorzieningen van de NV DOS. Met behulp van deze middelen is in 2008 reeds aanvang gemaakt met het wegwerken van achterstallig onderhoud.
Daarnaast heeft het college van B&W in januari 2008 de startnotitie NV DOS vastgesteld. De startnotitie vormde de basis voor het door de NV DOS op te stellen bedrijfsplan. Op basis van deze startnotitie is in 2008 uiteindelijk een bedrijfsplan (de Schegvisie) opgesteld met daarin aandacht voor 3 componenten:
- het op orde brengen van de bedrijfsvoering;
- het weersonafhankelijk maken van de ijsbaan;
- visieontwikkeling op de gehele accommodatie in relatie tot de sportzone.
Het onderzoek naar het weersonafhankelijk maken van de ijsbaan is, gezien de complexiteit en verschillende toekomstscenario‟s , vervolgens uitgewerkt in een separate IJsvisie.
Jaarverslag 2008 – gemeente Deventer
In 2005 zijn door het Ministerie van VWS een tweetal subsidieaanvragen in het kader van de stimuleringsregeling BOS (Buurt, Onderwijs en Sport) gehonoreerd. In de periode van 2006 t/m 2009 ontvangt de gemeente € 100.000 per jaar voor twee projecten. Ook in 2008 heeft het Sport Service Centrum (onderdeel van de NV DOS) de werkzaamheden ter hand genomen en uitvoering gegeven aan diverse projecten. Dit in het kader van het derde projectjaar van de projecten “Kinderen in de Sport “en
“Tegengaan overgewicht kinderen”.
Daarnaast zijn er in 2008 circa 9.000 jeugdleden gesubsidieerd en zijn 12 opleidingen ten behoeve van het versterken van het sportkader
gesubsidieerd. In beide gevallen een mooie stijging ten opzichte van voorgaande jaren.
In 2008 heeft de definitieve afronding van de nieuwe sportbeleidsnota verder gestalte gekregen. Deze afronding was kortstondig aangehouden in verband met de geplande oplevering van de Integrale Toekomstvisie Binnen- en Buitensportaccommodaties die conform planning in 2008 gereed is gekomen. Beide documenten zijn in het 3e kwartaal door het college vastgesteld waarna, gezien de integrale verbanden tussen de beide nota‟s, deze gezamenlijk ter inspraak zijn voorgelegd. Nadat de resultaten van de inspraak zijn verwerkt zullen beide documenten begin 2009 ter besluitvorming worden voorgelegd. Na vaststelling beschikt Deventer weer over een vitale sportbeleidsnota en toekomstbestendige accommodatievisie op basis waarvan de komende jaren invulling gegeven kan worden aan de sport in Deventer.
De vervangende nieuwbouw van sporthal Zandweerd op locatie Willem de Zwijgerlaan (combinatie met scholen Panta Rhei en Ambelt) is inmiddels in volle gang en verloopt vrijwel volgens planning. .
In navolging van de accommodatievisie is in 2008 een separate ontwikkelingsvisie voor Sportpark Zandweerd opgesteld. Hierbij is ook onderzocht welke mogelijkheden er zijn om het gehele sportpark opnieuw in te richten . De gemeente is nog in gesprek met de
Zandweerdverenigingen om gezamenlijk te komen tot het meest
wenselijke scenario voor renovatie dan wel herinrichting van dit sportpark.
De opwaardering van Sportpark Borgele verloopt volgens planning. In 2008 is een groot deel van de werkzaamheden uitgevoerd.
1.2 Uitgaven en inkomsten
In 2008 heeft de gemeente een bedrag van € 335,7 miljoen uitgegeven aan de verschillende werkzaamheden (programma‟s 1 tot en met 14). In onderstaande grafiek is weergegeven hoeveel de uitgaven per programma bedragen.
Uitgaven 2008 per programma 1 t/m 14 Bedragen in miljoen euro
De uitgaven zijn gedekt door inkomsten, waarbij de gemeente meerdere bronnen van inkomsten kent. De belangrijkste zijn de algemene
dekkingsmiddelen waaronder de algemene uitkering (bijdrage van het rijk) en de onroerende zaakbelasting, inkomsten direct gerelateerd aan de programma‟s (bijvoorbeeld bijdragen van het rijk ten behoeve van het doen van bijstandsuitkeringen of verkoopopbrengsten van gronden) en de overige heffingen die inwoners (particulieren en bedrijven) betalen voor de diverse taken zoals afvalstoffenheffing, rioolrechten, maar ook bijvoorbeeld
leges voor reisdocumenten. De volgende diagrammen geven de
inkomsten uit de verschillende bronnen schematisch weer. Het totaal aan inkomsten in 2008 bedraagt € 222,3 miljoen via de programma‟s 1 tot en met 14 en € 137,8 aan algemene dekkingsmiddelen. In totaal € 360,1 miljoen.
€ 94,7 Algemene
uitkering
€ 16,6 OZB
€ 27,7 Lokale heffingen
€ 39,1 Puttingen uit
reserves
€ 63,2 Programma
Werk en Inkomen
€ 41,0 Programma Economie en
Vastgoed-ontwikkeling
€ 25,2 Programma
Jeugd en Onderwijs
Programma Milieu € 19,7
Overige inkomsten €
33,0
Inkomsten 2008
bedragen in miljoen euro
Jaarverslag 2008 – gemeente Deventer
Het totaal aan lokale heffingen en onroerende zaakbelasting bedraagt derhalve € 44,3 miljoen. Naast de onroerende zaakbelasting bestaan deze heffingen uit de volgende heffingen:
€ 16,6 OZB
€ 3,5 Parkeer-belasting
€ 6,8 Rioolrechten
€ 12,0
Afvalstoffen-heffing
€ 2,2 Bouwleges
€ 2,0 Overige
leges
€ 1,1 Overig
Heffingen 2008
bedragen in miljoen euro