Met het doel efficiënt te strijden tegen het zwartwerk heeft de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg een aangepaste politiek per sector ontwikkeld. In dit kader werden er partnerschapsovereenkomsten afgesloten met vertegenwoordigers van specifieke sectoren.
Het basisidee is een uitwisseling en kruising van informatie die van alle partners komt, met het doel de bouwsector te saneren langs 3 welomschreven assen: preventie, opsporing en bestraffing.
Doelstelling: een gemeenschappelijke strategie uitwerken in de bouwsector om te strijden tegen illegale tewerkstelling en sociale fraude, door de partijen te responsabiliseren, waarbij rekening wordt gehouden met plaatselijke gevoeligheden.
Partnerschapscommissie
Deze overeenkomsten hebben een wettelijk en structureel kader gekregen door de oprichting van een partnerschapscommissie. Deze laatste heeft als opdracht de partnerschapsovereenkomsten voor te bereiden, die worden gesloten tussen de bevoegde ministers en de professionele organisaties. Daardoor worden de sociale partners betrokken bij de drie stadia van de strijd tegen het zwartwerk: preventie, opsporing en bestraffing. Deze commissie voorziet in een uniform model van overeenkomst en in een procedure.
De SIOD heeft als opdracht te waken over de partnerschapsovereenkomsten, gesloten door de ministers. Deze partnerschapscommissie heeft voor het eerst vergaderd op 8 juni 2010.
Zij is samengesteld uit de voorzitters van de RVA, de RSZ, de Sociale Inspectie, het Toezicht op de Sociale Wetten, de Nationale Arbeidsraad en Financiën.
Tijdens deze vergadering werd besloten een evaluatie te voorzien in juni 2011. Patnerschapsovereenkomsten met de sociale partners in de bouwsector
1. Provincie Namen en Waals-Brabant
Op 1 april 2009 werd er een partnerschapsovereenkomst gesloten tussen de 4 inspectiediensten, de bouwfederatie en de sociale partners ABVV en ACV. 2. Provincie Henegouwen
Deze overeenkomst werd op 1 april 2009 getekend in aanwezigheid van vertegenwoordigers van de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg, de FOD Sociale Zekerheid, de RSZ, de RVA, de bouwfederaties van Henegouwen (Charleroi, Le Roeulx, Bergen, Doornik), de vakbonden ABVV (Algemene Centrale van Henegouwen) en ACV (Bouw en Industrie Henegouwen).
3. Provincie Luxemburg
Deze is toegetreden tot de partnerschapsovereenkomst voor de provincies Waals-Brabant en Namen door de ondertekening van een tekst op 18 september 2009.
Het gaat vooral om de uitwisseling van informatie met het doel de correcte concurrentie in de bouwsector te verbeteren of te versterken.
Deze overeenkomsten hebben niet als doel te concurreren met de arrondissementscellen, maar zijn een bijkomend middel dat toelaat de controles meer te richten.
Het Toezicht op de Sociale Wetten verzekert het secretariaat. De oprichting van een permanent orgaan in het kader van de overeenkomst is een garantie voor een dynamische werking.
Toezicht op de sociale wetten 148 Activiteitenverslag 2016 Een gestructureerde uitwisseling van informatie
Om gemakkelijk informatie uit te wisselen werd er in 2010 een typeformulier opgesteld. Dit laat toe om informatie door te geven, indien dit nodig is, zonder op de volgende vergadering te moeten wachten en het garandeert de anonimiteit voor de verstrekker van de inlichtingen, als dit gewenst is.
Het formulier werd opgesteld uit bekommernis om de gegevens te verkrijgen die belangrijk zijn voor een snelle en efficiënte behandeling van de informatie. De elektronische weg krijgt de voorkeur.
Geregelde vergaderingen van het secretariaat
Deze vergaderingen worden bijgewoond door een afgevaardigde van TSW, RVA, RSZ, de Sociale Inspectie en de sociale partners. Het gaat om een werkgroep die bij elke vergadering bestaat uit dezelfde personen.
Deze geregelde vergaderingen laten toe: - dat de partners elkaar leren kennen
- dat de verwachtingen en noden van iedereen gekend zijn, evenals de problemen, de manieren van werken en methodes en de ervaringen
- dat er gesproken kan worden over nieuwe fraudefenomenen (grensoverschrijdende fraude in het kader van detachering, onderaanneming en cascade, valse documenten, valse statuten …)
Provincie Henegouwen
De ondertekenende partijen hebben een secretariaat opgericht, waarvan de zetel zich bevindt in de lokalen van het Toezicht op de Sociale Wetten in Bergen.
Het secretariaat fungeert als permanent contact, beheerd door de vertegenwoordigers van de ondertekenende partijen.
Het is samengesteld uit 16 afgevaardigden van de ondertekenende partijen: twee van de Sociale Inspecties, twee van het Toezicht op de Sociale Wetten, één van de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening, één van het Toezicht op het Welzijn op het Werk, één van het Federaal Aansturingsbureau, vier van de representatieve werknemersorganisaties en vier van de werkgeversorganisaties.
1. Structuur
In uitvoering van punt 20 van het plan voor eerlijke concurrentie van de heer Tommelein, Staatssecretaris, werd het provinciaal platform geinstalleerd, dat zetelt sinds 13 04 2016.
Het is samengesteld uit de volgende vertegenwoordigers: - Controlediensten (TSW, RVA, SI, RSZ)
- De confederatie van de bouw
- De vakbondsorganisaties (ABVV en ACV)
De opdrachten van het secretariaat van de partnerschapsovereenkomst zijn overgenomen door het provinciaal platform.
2. Vergaderingen
In 2016 is het secretariaat 4 keer samengekomen: - 26.01.2016
- 13.04.2016 - 30.06.2016 - 22.11.2016
Toezicht op de sociale wetten 149 Activiteitenverslag 2016 2.1. Sociale dumping in het kader van de openbare aanbestedingen
De charters in verband met de strijd tegen sociale dumping in het kader van de openbare aanbestedingen, die werden aangenomen door verschillende gemeenten en de provincie Henegouwen, werden besproken. De Directrice van de IC “IGRETEC”, die werd uitgenodigd, presenteerde op de zitting van 13.04.2016 het ontwerp van regels en het model van lastenboek (+ toolkit) dat moet worden gebruikt door de bieders en hun onderaannemers bij het intekenen op en de uitvoering van openbare aanbestedingen.
Dit project heeft met name tot doel om beter de naleving door de bieders en de onderaannemers te controleren van de arbeidsreglementering die van toepassing is in België en legt de nadruk op de milieuclausules.
Het project moet toelaten om de bieders die abnormaal lage prijzen voorstellen uit te sluiten.
Een dialoog die gericht is op concrete maatregelen die moeten genomen worden, blijkt constructief te zijn. De partners vinden de charters en het project “IGRETEC” interessante initiatieven, die vragen voor een overleg binnen het platform, of binnen andere organen die moeten worden aangeduid, tussen experts die het terrein kennen;
Meer dan ooit hangt de efficiëntie af van de uitwisseling van informatie, wat moet worden aangemoedigd. Het is toegelaten dat de inspecteur, onder voorbehoud van gerechtelijke dossiers, het initiatief neemt om de ambtenaar die de macht tot aanbesteding heeft in te lichten over de niet-naleving van de reglementering door de werkgevers.
2.2. Betaling van het loon
Behalve bij enkele sectorale en gedeeltelijke afwijkingen, met name voor de gelegenheidswerkers, is de werkgever, sinds 01.10.2016, verplicht om het loon te betalen in de vorm van een overschrijving (met andere woorden, de betaling van hand tot hand is niet langer toegelaten).
2.3. Vormen van arbeidstijdvermindering in het NPC van de bouw
De regels (K.B. nr. 213 van 26.09.1983) in verband met de toekenning van inhaalrust worden in herinnering gebracht en besproken.
2.4. Mobiliteitsvergoedingen in het NPC van de bouw
Verduidelijking: er wordt aan herinnerd dat de mobiliteitsvergoeding betaald moet worden voor elk traject “verplaatsing woonplaats-arbeidsplaats” en vice-versa (dus niet enkel voor het traject “bedrijfszetel of ophaalpunt voor verplaatsing naar de werf”).
2.5. Tijdelijke werkloosheid
De vakbondsorganisaties klagen de praktijk aan waarbij bepaalde ondernemingen hun werknemers die op tijdelijke werkloosheid geplaatst zijn, vervangen door “minder dure” gedetacheerde werknemers.
De partners betreuren het dat de inspectiediensten, meer bepaald de RVA, niet over de middelen en het juridisch kader beschikken om dit fenomeen efficiënt te bestrijden.
2.6. Problematiek van een bedrijf dat zijn zetel in België heeft en dat vervolgens wordt overgenomen door een onderneming met zetel in het buitenland
De vakbondsorganisaties betreuren de manier waarbij een conventionele overdracht van personeel van een onderneming, die haar zetel in België heeft, naar een buitenlandse onderneming wordt georganiseerd (een methode die problemen oplevert omdat de ontslagvergoedingen, die volgen uit de handeling die gelijkstaat met verbreking, moeilijk kunnen gerecupereerd worden).
Toezicht op de sociale wetten 150 Activiteitenverslag 2016