In het kader van de Zesde Staatshervorming werden op 1 juli 2014 verschillende bevoegdheden over te-werkstellings- en opleidingsmaatregelen juridisch ge-zien overgedragen van de RVA naar het regionale ni-veau. Totdat de gewestelijke diensten voorbereid waren op een operationele overdracht, bleef de RVA met het oog op het continuïteitsbeginsel echter het dagelijkse beheer uitoefenen. Ook het stelsel van deel-tijds werk met behoud van rechten en een inkomens-garantie-uitkering (IGU) blijft integraal onder RVA-bevoegdheid.
De overnames gebeuren niet op hetzelfde tijdstip of voor elk gewest aan hetzelfde ritme, maar naargelang de overgedragen materie en naargelang het gewest.
Meerdere materies zijn overgedragen op 1 janu-ari 2016, zoals de dienstencheques in elk van de drie gewesten of de controle van de actieve beschikbaar-heid van werklozen voor de arbeidsmarkt in het Vlaams en het Waals Gewest en in de Duitstalige Ge-meenschap. Het merendeel van de overige materies is overgedragen in de loop van 2016 en 2017. Teneinde een overzicht te kunnen aanbieden van de timing en (statistische) impact van die overdrachten, heeft de RVA in 2019 een publicatie geactualiseerd met be-schrijvingen van wanneer en in welke mate de tewerk-stellings- en opleidingsmaatregelen al dan niet zijn overgedragen naar het regionale niveau (zie hoofd-stuk 12).
In de loop van 2018 werden nog een aantal maatrege-len overgedragen:
•De maatregel ACTIVA PVP werd vanaf 1 januari 2018 budgettair overgedragen naar de FOD Binnenlandse Zaken. De nieuwe federale regeling voorziet dat ge-meenten met een preventie- en veiligheidsplan zelf het loon betalen van de preventie- en veiligheids-agenten. Die gemeenten ontvangen hiervoor een toelage. Activa PVP werd afgeschaft vanaf 1 janu-ari 2018 in de Duitstalige Gemeenschap en vanaf 1 juli 2019 in het Vlaams Gewest.
•De gewestelijke diensten maakten verschillende beleidskeuzes voor de Activamaatregelen die reeds (minstens operationeel) naar hen werden overgedragen. Sommige maatregelen werden afgevoerd en geïntegreerd in andere stelsels of strategieën. ACTIVA START (de zgn. startbanen) werd in de loop van 2018 operationeel overge-dragen aan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (april 2018) en de Duitstalige Gemeenschap (au-gustus 2018). Het Vlaams Gewest had de maat-regel reeds in juli 2016 overgenomen en onmid-dellijk afgevoerd. Het Waals Gewest had de maatregel in 2017 overgenomen. De Duitstalige Gemeenschap heeft Activa en Activa START af-geschaft vanaf 1 januari 2019, samen met SINE en de RSZ-regeling voor herstructurerin-gen.
•Het Vlaams Gewest staat vanaf september 2018 in voor de regelgeving, attestering en uitbetaling van opleidingsuitkeringen en stage-uitkeringen.
De RVA neemt hierna enkel nog voor de Duitsta-lige Gemeenschap de uitvoering van deze twee maatregelen voor zijn rekening.
•De vestigingsuitkering werd door zowel het Vlaams Gewest als het Brussels Hoofdstedelijk Gewest op 1 januari 2018 overgenomen en met-een door beide gewesten opgeheven. De overige gewestelijke instanties hadden dit reeds in 2017 (Waals Gewest) en 2016 (Duitstalige Gemeen-schap) gedaan.
•Het Vlaams Gewest nam op 15 maart 2018 de werkhervattingstoeslag over, schafte deze on-middellijk af en verving deze door de nieuwe Vlaamse transitiepremie.
•Zowel de kinderopvangtoeslag als de PWA-opleidingstoeslag werden door het Vlaams Ge-west op 1 januari 2018 overgenomen en onmid-dellijk afgeschaft. Er kwamen geen nieuwe rege-lingen in de plaats. De overige gewesten hadden reeds eerder de PWA-opleidingstoeslag afge-schaft. De RVA blijft voorlopig nog steeds de kin-deropvangtoeslag voor het Brussels Hoofdstede-lijk Gewest en het Waals Gewest uitbetalen.
Impact van de reglementaire wijzigingen sinds 2012
9
Tabel 98
Gedetailleerde kalender van de operationele overname van de bevoegdheden
Aanpassing Uitdoving Aanpassing Uitdoving Aanpassing Uitdoving Aanpassing Uitdoving
S_01.01.2017 31.12.2018 MRP_01.07.2017 30.06.2020 MRP_01.10.2017 31.12.2018 S_01.01.2019 1.01.2022 S_01.07.2019 1.07.2019 S_01.07.2017 1.01.2018 S_01.01.2018 1.01.2018 S_01.01.2018 1.01.2018 S_01.01.2017 1.07.2017 MRP_01.07.2017 1.01.2018 S_01.10.2017 1.04.2018 S_01.01.2019 1.07.2019
MRP_01.07.2017
MRP_01.10.2017
S_01.01.2017 1.01.2017 S_01.07.2017 1.09.2022 S_01.01.2021 1.01.2021 S_01.10.2016 1.10.2016 S_01.01.2021 1.01.2021 S_01.01.2019 1.01.2041 S_01.01.2017 1.01.2017 S_01.07.2017 1.07.2017 S_01.10.2017 1.10.2017 S_01.01.2019 1.01.2019 MRT_18.09.2019 18.09.2019 RT_01.01.2016 1.01.2016 RT_01.01.2016 1.01.2016
S_01.01.2019 1.01.2019 RT_01.01.2016 1.01.2016 RT_01.01.2016 1.01.2016 S_01.01.2019 1.01.2019 RT_01.01.2016 1.01.2016 RT_01.01.2016 1.01.2016
S_01.09.2018 1.09.2019 S_01.07.2017 1.07.2018
S_01.09.2018 1.03.2019 S_01.07.2017 1.01.2018 S_01.01.2017 1.07.2017
S_01.01.2018 1.01.2018 S_01.07.2017 1.07.2017 S_01.01.2018 1.01.2018 S_01.07.2016 1.07.2016 S_15.03.2018 31.03.2029 S_01.07.2017 30.06.2020 S_01.10.2017 1.10.2028
S_15.03.2018 31.03.2029 S_01.07.2017 30.06.2020 S_01.10.2017 1.10.2028 S_15.03.2018 1.03.2019 S_01.07.2017 1.07.2018 S_01.10.2017 1.10.2018
S_01.05.2016 1.05.2016 S_01.07.2017 1.07.2019 S_01.10.2017 1.10.2017 S_01.07.2016 1.07.2016 S_01.05.2016 1.05.2016 S_01.07.2017 1.07.2017 S_01.10.2017 1.10.2017 S_01.07.2016 1.07.2016
S_01.01.2018 1.01.2019 S_01.07.2019 1.07.2020 S_01.07.2016 1.07.2017
S_01.01.2018 1.01.2019 S_01.07.2017 1.07.2018 S_01.10.2017 1.10.2017 S_01.07.2016 1.07.2017 S_01.09.2016 1.09.2016 S_01.07.2017 1.07.2020 S_01.10.2017 1.10.2020 S_01.07.2016 1.07.2019
RP_01.01.2016 RP_01.01.2016 RP_01.01.2017 RP_01.01.2016
RP_01.01.2016 RP_01.01.2016 RP_01.01.2017 RP_01.01.2016
MRP_01.01.2017 RP_01.01.2016 RP_01.03.2016 RP_01.01.2016
MRP_01.01.2017 RP_01.01.2016 RP_01.03.2016 RP_01.01.2016
MRP_01.01.2017 RP_01.01.2016 RP_01.03.2016 RP_01.01.2016
MRP_01.01.2017 RP_01.01.2016 RP_01.03.2016 RP_01.01.2016
RT_01.09.2015 1.09.2015 RT_01.01.2016 1.01.2016 RT_01.01.2016 1.01.2016 RT_01.01.2016 1.01.2016
Ongewijzigd
W Gewijzigd zonder overname
WGO Gewijzigd en gedeeltdelijke operationele overname WVO Gewijzigd en volledige operationele overname GO Gedeeltelijke operationele overname VO Volledige operationele overname S Geschrapt
Regelgeving federaal - uitvoering regionaal + federaal Regelgeving regionaal - uitvoering regionaal + federaal Regelgeving regionaal - uitvoering regionaal Uitgedoofd
Nog niet uitgedoofd - RVA blijft voorlopig nog / verder operator Start- en stagebonus
Herstructurering terugbetaling coll. OP Individueel OP sanctie WG Individueel OP cheque DSP
SINE
Herstructurering kaart RSZ WG ACTIVA START
Impulsion Activa Brussels
Activering - Doelgroepen - Outplacement
ACTIVA ACTIVA PVP
Naam Vlaams Gewest Waals Gewest Brussels H. Gewest Duitst. Gemeenschap
Op bepaalde vlakken vonden er ook vóór de over-dracht reeds reglementaire wijzigingen plaats voor bepaalde maatregelen. Wij vernoemen met name de volgende:
•Vanaf 1 januari 2013 werd de instapstage grondig hervormd. Een instapstage is een stage in een on-derneming, bij een VZW of bij een overheidsdienst, waarbij midden- en laaggeschoolde (ten hoogste een diploma of getuigschrift van het hoger secun-dair onderwijs) jonge werkzoekenden de kans krij-gen om kennis te maken met de arbeidsmarkt. Die stage kan ten vroegste aanvangen na de zesde maand van de beroepsinschakelingstijd en ten laatste op de laatste dag van deze beroeps-inscha-kelingstijd. De instapstage is voltijds, eventuele op-leiding inbegrepen, en duurt minstens 3 en maxi-maal 6 maanden. Tijdens de stage hebben de werkzoekenden recht op een stage-uitkering ten laste van de RVA van 26,82 EUR per dag, bovenop een maandelijkse vergoeding van 200 EUR die door de werkgever wordt betaald. De werkgever sluit hiertoe een overeenkomst af met de stagiair en de bevoegde dienst voor beroepsopleiding (VDAB, FOREM, Bruxelles Formation of ADG).
•Met ingang van 1 februari 2013 werd de leeftijds-voorwaarde voor de werkhervattingstoeslag ver-hoogd van 50 jaar tot 55 jaar. Het aandeel uitke-ringsgerechtigden binnen dit stelsel met een leeftijd van minder dan 55 jaar (in 2012 nog 9.399 van de 20.116 werkhervattingstoeslagen, d.i. 46,7%) is vanaf 2017 dan ook verwaarloosbaar geworden.
•Op 1 juli 2013 werd het Activaplan uitgebreid.
Vanaf die datum geldt een versterkte regeling voor laaggeschoolde jongeren. De regeling is van toepassing bij een nieuwe tewerkstelling van personen jonger dan 27 jaar (jonger dan 30 jaar vanaf 1 januari 2014), die minstens 312 dagen (156 dagen vanaf 1 januari 2014) ingeschreven waren als niet-werkend werk-zoekende in de laatste 18 maanden en die geen diploma/getuigschrift hoger secundair onderwijs bezitten. Om het recht te openen op een werkuitkering van 500 EUR gedurende 36 maanden dient de laaggeschoolde jongere bovendien uitkeringsgerechtigd volledig werk-loos te zijn.
Daarnaast kende ook de PWA-vrijstelling vanaf 1 januari 2016 een belangrijke hervorming. Ze werd beperkt tot de PWA-vrijstellingen beoogd in artikel 79, §4 bis, 2e lid (180 PWA-uren + 33% permanente arbeidsongeschiktheid) en arti-kel 79ter, §5 (activiteit als PVP). Deze maatregel werd echter niet overgedragen naar het gewes-telijke niveau.
De evolutie van het aantal uitkeringsgerechtig-den in deze stelsels is terug te vinuitkeringsgerechtig-den in het vijfde hoofdstuk van dit volume van het RVA-jaarverslag.
Impact van de reglementaire wijzigingen sinds 2012