0
5
10 Methode tot vaststelling van de rekenvolumina
355. In dit hoofdstuk beschrijft ACM de methode tot vaststelling van de rekenvolumina. De
rekenvolumina geven per dienst en per netbeheerder weer welke afzet te verwachten is. ACM heeft ten opzichte van de vijfde reguleringsperiode een wijziging doorgevoerd in de methode tot vaststelling van de rekenvolumina. Dit betreft de methode tot vaststelling van de
rekenvolumina op EHD-netten.
356. Ingevolge artikel 81, vijfde lid, van de Gaswet, dienen rekenvolumina gebaseerd te zijn op daadwerkelijk gefactureerde volumina in eerdere jaren, of schat ACM deze volumina indien deze betrekking hebben op nieuwe tarieven. De functie van de door ACM vastgestelde rekenvolumina is om, gecombineerd met de totale inkomsten, de tarieven die netbeheerders ten hoogste in rekening mogen brengen bij afnemers voor elke netbeheerder vast te stellen, zoals is beschreven in artikel 81b, eerste lid, van de Gaswet.
357. Ingevolge artikel 81a, eerste lid, onderdeel c, jo. artikel 81, eerste lid van de Gaswet stelt ACM de rekenvolumina vast voor een periode van ten minste drie en ten hoogste vijf jaar. Door de keuze voor vijf jaar als duur van de reguleringsperiode, kiest ACM voor het vasttellen van de rekenvolumes voor een periode van vijf jaar. Volledigheidshalve merkt ACM op dat zij de rekenvolumina gedurende een reguleringsperiode kan wijzigen ingevolge artikel 81a, tweede lid, van de Gaswet.
358. ACM baseert de schatting van de rekenvolumina voor de zesde reguleringsperiode op de volumegegevens van alle netbeheerders uit de jaren 2013, 2014 en 2015.139 ACM heeft twee redenen voor het gebruiken van data van de meest recente drie jaren.
359. Ten eerste heeft ACM geconstateerd dat de volumes voor de eenmalige aansluitdienst sterk kunnen fluctueren. De reden hiervoor hangt vooral samen met de aard van deze dienst. Bij het uitvoeren van de eenmalige aansluitdienst is de activiteit eenmalig en het aantal uitvoeringen zal daardoor van jaar tot jaar meer fluctueren dan voor diensten die periodiek terugkeren, zoals de periodieke aansluitdienst en de transportdienst. ACM is van mening dat de rekenvolumes zo goed mogelijk bij de werkelijkheid moeten aansluiten en acht daarom, naast de representativiteit, de robuustheid van de schatting van de volumes van belang. Op grond van deze reden acht ACM het nodig om voor de bepaling van de rekenvolumina voor de zesde reguleringsperiode de gefactureerde volumina over meerdere jaren te middelen. 360. Ten tweede acht ACM het uit oogpunt van kostenoriëntatie van belang dat de rekenvolumina
op dezelfde wijze worden vastgesteld als de kosten en de volumina ten behoeve van de samengestelde output. In paragraaf 8.3.4.2 heeft ACM toegelicht dat voor deze kosten en
139
9
7
/1
0
5
volumina het gemiddelde over de termijn 2013, 2014 en 2015 wordt gehanteerd. Hieruit volgen de begininkomsten 2016 en eindinkomsten 2021 die voor de netbeheerders leidend zijn bij de vaststelling van de tarieven in de jaren gedurende de reguleringsperiode. Omdat de tarieven van een netbeheerders worden vastgesteld door zijn inkomsten in een jaar te delen door de rekenvolumina, acht ACM het wenselijk dat de volumina en de rekenvolumina op elkaar aansluiten. Door het op dezelfde wijze vaststellen van volumina ten behoeve van de begin- en eindinkomsten en de rekenvolumina, leidt er in de ogen van ACM toe dat tarieven beter kostengeoriënteerd worden vastgesteld.
EHD-netten
361. Voor de vaststelling van de geschatte volumina van de EHD-netten wijkt ACM af van de methode zoals die voor de overige netdelen van de regionale netbeheerders wordt gebruikt. Voor de regionale netbeheerders gas worden de rekenvolumina vastgesteld door de door afnemers gecontracteerde volumes voor de jaren 2013, 2014 en 2015 te middelen (zie randnummer 358). Voor de EHD-netten van Enexis en Zebra is dit niet mogelijk, omdat afnemers in deze jaren op deze netten geen volumes gecontracteerd hebben bij deze netbeheerders.
362. Nu ACM niet de beschikking heeft over de gecontracteerde volumes van Enexis en Zebra, gebruikt zij voor deze twee netbeheerders de daadwerkelijk door afnemers afgenomen volumes in plaats van de gecontracteerde volumes. ACM heeft de door afnemers afgenomen volumina opgevraagd bij de EHD-netbeheerders. ACM heeft hiermee over de jaren 2013 tot en met 2015 van iedere afnemer op de EHD-netten inzichtelijk wat per uur de afname is geweest. Middels een correctiefactor worden de daadwerkelijk afgenomen volumes omgezet naar gecontracteerde volumes die kunnen worden gebruikt als rekenvolumina.
Correctiefactor
363. Een afnemer contracteert het volume waarvan hij verwacht deze het komende jaar maximaal mogelijk te hebben. Hierdoor kan er een verschil ontstaan tussen gecontracteerde volumes en daadwerkelijk afgenomen volumes. Voor Enduris heeft ACM de beschikking over zowel de gecontracteerde volumes als de afgenomen volumes. ACM heeft de verhouding hiertussen over de jaren 2013, 2014 en 2015 berekend en gebruikt deze hierna als correctiefactor om de daadwerkelijk afgenomen volumes op de EHD-netten van Enexis en Zebra om te rekenen naar gecontracteerde volumes.140
Volumebepaling Enduris
364. ACM gebruikt voor de vaststelling van de volumes van Enduris de gecontracteerde EHD-volumes die Enduris heeft opgenomen in de categorie telemetriegrootverbruik en deze te middelen over de jaren 2013, 2014 en 2015. Hiermee wordt voldaan aan de tarievencode die
140
9
8
/1
0
5
voorschrijft dat de tarieven bepaald dienen te worden op basis van de gecontracteerde volumes.141
Volumebepaling Enexis
365. ACM stelt de volumes van Enexis vast door per jaar de maximale uurafnames van hun afnemers te sommeren en het gemiddelde hiervan over de jaren 2013, 2014 en 2015 te berekenen. Dit gemiddelde wordt vervolgens vermenigvuldigd met de hiervoor genoemde correctiefactor.142 ACM beschouwt dit, bij afwezigheid van de in de tarievencode
voorgeschreven gecontracteerde volumes, als beste schatter voor de prestatie van Enexis. Volumebepaling Zebra
366. Voor Zebra worden de volumes bepaald op een wijze die vergelijkbaar is met de wijze waarop bij Enexis de volumes worden bepaald. Echter, Zebra levert niet alleen aan eindafnemers, maar bedient daarnaast ook nog drie aftakkingen van haar net: twee van Enduris en één van Enexis. ACM heeft besloten om binnen dit kader elk van deze aftakkingen te beschouwen als een afnemer. De volumes op deze aftakkingen worden bepaald door per aftakking het uurlijkse verbruik van de afnemers daarop te sommeren en van deze som het jaarlijks maximum te bepalen. Op deze wijze worden er naast de reguliere afnemers, vijf in totaal, ter bepaling van de prestatie van Zebra drie netbeheerdersafnemers geïntroduceerd. De prestatie van Zebra wordt vervolgens bepaald door van alle afnemers de maximum afname per jaar te bepalen, deze maxima te sommeren en het gemiddelde van deze sommen over de jaren 2013, 2014 en 2015 te berekenen.143 Dit gemiddelde wordt vervolgens vermenigvuldigd met de hiervoor genoemde correctiefactor. ACM beschouwt dit, bij afwezigheid van de in de tarievencode voorgeschreven gecontracteerde volumes, als beste schatter voor de prestatie van Zebra. 141 Formule (49). 142 Formule (50). 143 Formule (51).