U leest in deze paragraaf informatie over het gevoerde beleid en de gerealiseerde opbrengsten van de gemeentelijke belastingen en heffingen. Het betreft zowel heffingen waarvan de bestedingen gebonden zijn (afvalstoffenheffing, rioolheffing, leges en lijkbezorgingsrechtenrechten) als heffingen waarvan de bestedingen ongebonden zijn (onroerende zaakbelastingen). Bij een onder- of overschrijding van meer dan € 25.000 wordt er een toelichting op gegeven.
Beleidskaders
Uitgangspunt bij het bepalen van de gewenste opbrengst van de gemeentelijke belastingen in 2019 is een stijging ten opzichte van 2018 met een percentage van 3%. Ook geldt als uitgangspunt dat de gemeentelijke belastingen zo laag mogelijk wordt gehouden en waar mogelijk gematigd. Daarnaast mogen de opbrengst van de gebonden heffingen niet meer zijn dan de kosten die we maken. In het overzicht van de gerealiseerde kostendekking is te zien in welke mate de gerealiseerde opbrengsten niet meer zijn dan de gerealiseerde kosten.
De woonlasten bestaan uit de onroerende zaakbelastingen, afvalstoffenheffing en rioolheffing. De gemeenteraad heeft in december 2018 de tarieven voor 2019 vastgesteld. De tarief ontwikkeling ten opzichte van 2018 ziet u hieronder.
Heffing Tariefwijziging 2019
Onroerende zaakbelasting -4%
Rioolheffing 0%
Afvalstoffenheffing 0%
Overzicht geraamde en gerealiseerde belastingen en heffingen
Hierna treft u een totaal overzicht aan van de geraamde en gerealiseerde opbrengsten van de gemeentelijke belastingen en de gebonden heffingen.
Toelichting
Onroerend zaakbelasting
In 2019 zijn aanslagen over voorgaande jaren alsnog opgelegd van in totaal € 66.300. Ook zijn minder OZB-teruggaven toegekend als gevolg van WOZ-bezwaren. Tenslotte blijken, als gevolg van de jaarlijkse herwaardering van de niet-woningen, de definitieve WOZ-waarden (na bezwaarronde) hoger te zijn, dan waarvan aanvankelijk bij de begroting is uitgegaan. Dit leidt tot een incidenteel extra opbrengst.
primair na wijziging Financiering/algemene dekkingsmiddelen
Onroerende zaakbelasting 6.406.600 6.501.600 6.642.100 140.500 V
Gebonden heffingen
primair na wijziging
Afvalstoffenheffing 2.300.700 2.300.700 2.283.900 -16.800 N
Rioolheffing 2.901.700 2.901.700 2.878.300 -23.400 N
Lijkbezorgingsrechten 264.400 264.400 212.900 -51.500 N
Leges Burgerzaken 457.200 420.000 345.400 -74.600 N
Leges Omgevingsvergunning & APV 394.100 394.100 573.800 179.700 V
V/N
- 68 - Baten begraafplaatsrechten
De afgelopen jaren blijven de inkomsten van de begraafplaatsrechten achter bij de geraamde
inkomsten. Het gemiddelde van de achterliggende 5 jaar is een tekort van € 18.000 per jaar. In 2019 is het tekort in afwijking tot dit gemiddelde veel hoger. De inkomsten op de begraafplaats Rhoon zijn in 2019 beduidend lager dan in 2018. Mogelijk is de sluiting van het rouwcentrum één van de oorzaken.
Leges Burgerzaken
Er zijn minder aanvragen gerealiseerd dan oorspronkelijk geprognotiseerd. Dit heeft geleid tot lagere baten bij met name huwelijken en verklaringen omtrent het gedrag.
WABO-vergunningen
In 2019 betrof de afwijking 6,4% extra legesinkomsten door een toename van het aantal aanvragen voor omgevingsvergunningen. De legesopbrengsten zijn sterk afhankelijk van bouwplannen met hoge bouwkosten. Het al dan niet indienen van één of twee dergelijk plannen heeft al meer invloed dan de afwijking die is opgetreden. Met andere woorden: afwijkingen van deze grootte zijn gebruikelijk bij de gerealiseerde legesopbrengsten ten opzichte van de begrote legesopbrengsten
Kostendekking
De mate van kostendekking ziet als volgt uit:
Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid
Indien de belastingplichtige niet, of slechts met veel moeite, de aanslag kan betalen, kan deze onder wettelijk vastgestelde voorwaarden in aanmerking komen voor geheel of gedeeltelijke kwijtschelding. De behandeling van kwijtscheldingen loopt via het SVHW.
In onderstaand overzicht is een vergelijking gemaakt tussen de geraamde en de gerealiseerde kwijtschelding gemeentelijke belastingen.
Uit het overzicht hieronder blijkt het aantal kwijtscheldingsverzoeken in 2019 ten opzichte van 2018 minder (5%) te zijn geweest.
Kostendekkendheid gebonden heffingen
Lasten Baten
Afvalstoffenheffing 2.283.900 2.283.900 100%
Rioolheffing 2.878.300 2.878.300 100%
Lijkbezorgingsrechten 515.900 212.900 41%
Leges Burgerzaken 469.000 345.400 74%
Leges Omgevingsvergunning & APV 765.200 573.800 75%
Totaal 6.912.300 6.294.300
Rekening 2019
Dekking
Kwijtschelding lokale heffingen
Begroot realisatie
Rioolheffing 113.300 95.100 18.200 V
Afvalstoffenheffing 97.600 84.700 12.900 V
Kwijtscheldingen 2019 Afwijking V/N
Totaal 518 494
Gehonoreerd 443 427
Afgewezen 75 67
Verzoeken kwijtschelding 2018 2019
- 69 -
Lokale woonlasten
Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (Coelo) van de
Rijksuniversiteit van Groningen brengt jaarlijks het niveau en de ontwikkeling van de lokale lasten in beeld. Bij het vergelijken van de woonlasten wordt onder andere gekeken naar de OZB,
afvalstoffenheffing en rioolbelasting. Het Coelo brengt hierover jaarlijks de ‘Atlas van lokale lasten’ uit, met daarin informatie over alle gemeenten in Nederland. De bron van de hierna volgende grafieken is de ‘Atlas van lokale lasten 2019’.
In deze jaarrekening is een vergelijking gemaakt tussen de lokale lastendruk van de gemeente Albrandswaard met die de overige BAR-gemeenten en in omvang qua inwoners vergelijkbare
gemeenten. Daarnaast wordt een vergelijking gemaakt met gemeenten met de laagste en de hoogste woonlasten.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen de volgende situaties:
A. Woonlasten van huishoudens met een koopwoning (eigenaar-bewoner)
Eenpersoonshuishouden en meerpersoonshuishouden met een koopwoning B. Woonlasten van huishoudens met een huurwoning (huurder-bewoner)
Eenpersoonshuishouden en meerpersoonshuishouden met een huurwoning
De geselecteerde gemeenten zijn bedoeld om een beeld te geven van:
(a) woonlasten van Albrandswaard in vergelijking met die van de aangrenzende gemeenten en qua inwonerstal vergelijkbare gemeenten;
(b) vergelijking met woonlasten in de goedkoopste en duurste gemeenten in het land.
Vergelijking binnen de BAR-gemeenten en qua inwonerstal vergelijkbare gemeenten
A. Woonlasten van huishoudens met een koopwoning (eigenaar-bewoner)
- 70 - B. Woonlasten van huishoudens met een huurwoning (huurder-bewoner)
Landelijke woonlastenvergelijking
In de vergelijking die hierna volgt zijn ter vergelijking de gemeenten Gilze en Rijen en Nijmegen opgenomen als de gemeenten met de laagste woonlasten en de gemeenten Bloemendaal en Bergen NH met de hoogste woonlasten. Eigen woningeigenaren hebben de laagste woonlasten in Gilze en Rijen en huurders in Nijmegen hebben de laagste woonlasten. Hoogste woonlasten hebben huishoudens met eigen woning in de gemeente Bloemendaal en huurders in de gemeente Bergen betalen de meeste woonlasten.
De volgende grafieken laten dit zien.
A. Woonlasten van huishoudens met een koopwoning (eigenaar-bewoner)
- 71 - B. Woonlasten van huishoudens met een huurwoning (huurder-bewoner)
- 72 -