Integratie van resultaten

Algemeen

61001 De drie frameworks (operational areas, functional en effects) helpen bij het beantwoorden van de vragen waarom, waarvoor, waar en hoe met de eigen capaciteit om te gaan. De antwoorden op deze vragen worden gecombineerd in het tactische concept en het operatieconcept om het volgende met elkaar in verband te brengen (zie figuur 6-12).

· het organiseren van capaciteiten, eenheden en command & control in tijd en ruimte in de operationele omgeving (ondersteund met operational areas framework);

· het organiseren van soort en samenstelling van activiteiten in de operationele omgeving (ondersteund met functional framework);

· de samenhang van effecten in de operationele omgeving (ondersteund met effects framework).

Figuur 6-12: Drie samenhangende frameworks.

61002 De commandant organiseert zijn activiteiten in de battlespace, ondersteund door het functional framework. Hiermee combineert hij de functies van militair optreden en de core functions. Via dit functional framework wordt de beschikbare militaire capaciteit gebalanceerd en georganiseerd weggezet en levert daarmee daadwerkelijk combat power.

Deze combat power wordt in samenhang gebracht met tijd- en ruimteaspecten en beoogde effecten. Binnen het functional framework zorgen eenheden voor de core function strike en exploit; andere eenheden leveren slagkracht en zorgen voor de core function fix. Sommige eenheden voeren hun inlichtingenfunctie uit voor de core function find. Weer anderen

Operational

zorgen voor sustainment of bescherming. De effecten van deze activiteiten zijn shaping, decisive of sustaining, die gepland zijn binnen het effects framework.

61003 De frameworks zijn gelijktijdig en complementair van toepassing op zowel het fysieke als het psychologische vlak. Het functional framework kan toegepast worden op het psychologische vlak om specifieke doelgroepen aan te grijpen voor het behalen van gewenste resultaten in het effects framework. Zo kan binnen de battlespace op basis van een operational objective een specifieke doelgroep en hun doelstellingen worden geïdentificeerd door het gebruik van inlichtingen, verkregen uit de core function find.

Vervolgens kan met de core function fix deze doelgroep, afhankelijk van hun doelstelling, met de inzet van eenheden of middelen ondermijnd of ondersteund worden. Hiermee kan dan vorm gegeven worden aan shaping in deze situatie. Ook kunnen zowel PSYOPS als voorbereidende beschietingen een opponent ’’shapen’’, voordat een bewuste aanval gebruikt wordt in de decisive operation. Ook kunnen patrouilles als shaping gebruikt worden om inmenging van een opponent in bevolkingscentra te belemmeren, voordat decisive CIMIC-activiteiten plaatsvinden voor het herstellen van de essentiële diensten.

Elementen voor het integreren

61004 Algemeen. De drie frameworks helpen om antwoorden te ontwikkelen op de vragen, waarvoor een commandant zich gesteld ziet. Het gaat dan om de vragen hoe, waar, wanneer en waarvoor hij zijn capaciteiten inzet. Het combineren en integreren van al deze antwoorden vindt plaats door het aanwijzen van een main effort en het gebruik van synchronisatie en tempo. Uiteindelijk leidt het tot een tactisch concept dat de basis vormt voor de uiteindelijke tactische operatie die uitgevoerd wordt.

61005 Main effort concentreert effecten van eenheden en/of middelen in een bepaald gebied en op een bepaalde tijd ter ondersteuning van een activiteit, die de commandant als cruciaal bestempelt voor het succes van de missie op dat moment. Het aangeven van een main effort is een heldere en eenvoudige methode, die een commandant ondersteunt bij het identificeren van de juiste balans in het ontwikkelen van zijn combat power voor een gezamenlijke doelstelling.

61006 Het vaststellen van de main effort stelt een ondercommandant in staat zijn activiteiten en capaciteiten met behoud van flexibiliteit te richten op het doel. De main effort is geen punt op de kaart, maar een activiteit die de commandant wil gebruiken voor het realiseren van het gewenste resultaat. De main effort moet aangegeven zijn in locatie, tijd en betrokken eenheden. Het aanwijzen van de main effort stelt zeker dat commandanten begrip hebben voor de prioriteiten en daardoor slagvaardig kunnen optreden binnen het intent van hun hogere commandant, ook bij ontbreken van gedetailleerde opdrachten. De main effort kan verschillen voor de verschillende fasen van een operatie.

61007 Commandanten kunnen, om het succes te garanderen, de main effort versterken door het verkleinen van de AOO, het toewijzen van extra middelen, het geven van prioriteit aan vuursteun, logistiek, stafcapaciteit, verkenningen of door geplande opties voor inzet van de reserve. Zodra de main effort op het ene niveau is vastgelegd, moeten deze ook voor activiteiten op elk onderliggend niveau worden vastgelegd.

61008 Synchronisatie is het organiseren van militaire inzet in tijd, ruimte en doelstelling ten behoeve van het leveren van maximale relevante combat power op het beslissende moment en de beslissende plaats. Hierdoor wordt de commandant van een opponent overbelast en worden zijn mogelijkheden om adequaat te reageren beperkt.

61009 Synchronisatie is geen middel op zich, maar moet bezien worden door de ogen van de doelgroep en de invloed op hun handelen. Te nadrukkelijk grip houden op synchronisatie kan initiatief belemmeren en het gewenste tempo in een operatie vertragen.

61010 Synchronisatie van activiteiten op zowel het fysieke als het psychologische vlak is essentieel om zeker te stellen dat effecten complementair zijn, en langetermijndoelstellingen ondersteunen. Bijvoorbeeld een succesvolle grondoperatie tegen

een opponent in een bevolkt gebied, moet snel opgevolgd worden door noodhulp voor het ondersteunen van de bevolking. Aanvullende capaciteit voor veiligheid en het geruststellen van de bevolking en een snel herstel van noodzakelijke voorzieningen zijn noodzakelijk om de steun van de bevolking en de legitimiteit van de campaign te behouden.

61011 Tempo is de relatieve snelheid van handelen ten opzichte van de opponent/doelgroep.

Tempo is opgebouwd uit de elementen: snelheid van besluitvorming, snelheid van uitvoering en snelheid van overgang van de ene naar de andere activiteit. Tempo geeft de competitieve karakteristiek weer van operaties. De commandant past zijn tempo aan om te bewerkstelligen dat hij sneller handelt en reageert dan de opponent/doelgroep. Ook kan het mogelijk zijn dat hij het tempo aanpast, zodat ondersteuning en voortzetting van zijn activiteiten mogelijk blijft.

61012 Tempo binnen operaties hoeft niet noodzakelijkerwijs een kort tijdsinterval te zijn. In sommige campaign themes zoals Security, kan tempo bezien worden over langere tijd.

61013 Tempo hangt samen met de tijdelijke integratie van de functies van militair optreden en de core functions voor het maximaliseren van combat power. Bezien vanuit tempo is het vermogen om snel te kunnen aanpassen van het grootste belang. Eenheden op elk niveau moeten zo georganiseerd zijn, dat zij snel hun samenstelling/groepering kunnen aanpassen. Het vermogen om snel de groepering aan te passen, verhoogt het tempo.

61014 Met tempo wordt getracht een opponent uit balans te brengen en houden door nieuwe en andere bedreigingen te lanceren, waardoor een opponent het gevoel krijgt dat de situatie regelmatig verandert en zijn reacties niet passend zijn. Dit kan bewerkstelligd worden door activiteiten te versnellen of te vertragen, maar ook door het aangrijpen van zijn plan of zijn besluitvormingscyclus.

61015 Tempo is zowel van toepassing op het fysieke als op het psychologische vlak.

Commandanten kunnen een gunstige positie creëren ten opzichte van een opponent door hem te confronteren met andere bedreigingen. Zo kan een commandant proberen tijdig betere effecten te creëren via gesynchroniseerde CIMIC, PSYOPS en mediaberichten. Dit geldt niet alleen voor het aangrijpen van een opponent, maar ook voor doelgroepen die positief aangegrepen/beïnvloed moeten worden, waarbij een continue competitie gaande is met de opponent om de diverse doelgroepen in de operationele omgeving te beïnvloeden in lijn met de campaign objectives.

61016 In alle vormen van conflict zal elke partij de situatie beoordelen, besluiten nemen, handelen en beoordelen welke effecten zijn handelingen gehad hebben (operations process). Hieruit volgt de competitieve karakteristiek van operaties tussen opponenten om elkaar aan te grijpen of om ten opzichte van elkaar anderen te beïnvloeden. Die partij die deze cyclus consistent sneller doorloopt dan een opponent, krijgt uiteindelijk een gunstigere positie bij elke cyclus. De activiteiten van de opponent worden dan steeds minder relevant en sluiten uiteindelijk niet meer aan bij de omstandigheden. De opponent zal zijn cohesie verliezen en niet meer in staat zijn om door te vechten of zijn grip op de lokale bevolking zal langzaam afnemen, waardoor hij de steun van de bevolking verliest.

61017 Opdrachtgerichte commandovoering kan ook gebruikt worden om het tempo te verhogen.

Hierdoor kunnen snel besluiten genomen worden op het laagste, tactische niveau. Indien waarnemingen eerst naar een hoger niveau gebracht moeten worden, voordat een besluit genomen kan worden en de instructies vervolgens via dezelfde weg weer terug moeten komen, wordt het operations process vertraagd. Dit geldt zowel voor het fysieke als het psychologische vlak. Bijvoorbeeld de bevoegdheid van een commandant om PSYOPS-berichten te maken en uit te geven, binnen bepaalde richtlijnen, maar zonder de noodzaak om de PSYOPS-berichten voor te leggen aan het hogere niveau, maakt dat de commandant snel kan reageren op propaganda van een opponent.

61018 Heldere, eenvoudige en korte opdrachten, waarin de missie duidelijk is verwoord met een helder intent en een duidelijke main effort, helpen om het tempo hoog te houden. Bekende en begrepen doctrine en werkbare SOPs helpen om de overdracht, het begrip en de uitvoering van opdrachten te versnellen. Echter, doctrine en SOPs moeten niet leiden tot

het beperken van initiatief, maar gebruikt worden als middel om zich snel aan te passen aan gewijzigde omstandigheden.

61019 Tempo kan verhoogd worden om gevechten te vermijden, mits dit noodzakelijk en in lijn met het intent van de commandant is. Voorbereiding, uitvoering en recuperatie van gevechten vergen kostbare tijd en verstoren het tempo van de eigen eenheden. De doelstelling zou moeten zijn om alleen een gevecht aan te gaan als dit direct bijdraagt aan de operational end state en als de voorwaarden voor succes aanwezig zijn.

61020 Bij het opereren met een hoger tempo dan voor de dreiging noodzakelijk is, moeten frictie, chaos en onzekerheid in het operatiegebied geaccepteerd worden. De hieruit volgende ongrijpbaarheid (fluïditeit) van operaties moet geaccepteerd worden als de norm.

61021 Om te voorkomen dat een opponent inbreekt in ons operations process, moeten vaste patronen en methoden vermeden worden. Een opponent mag niet in staat zijn onze handelingen en activiteiten te voorspellen en zich hieraan aan passen. Nieuwe, snelle, tot de verbeelding sprekende en onverwachte oplossingen zijn altijd gewenst.

61022 Overige frameworks. Naast de bovengenoemde frameworks zijn er nog andere frameworks te gebruiken. Deze hebben hun nut bij specifieke operaties of binnen campaign themes, waar een enkele tactische operatie zich over langere periode uitstrekt en de samenwerking met andere organisaties expliciet onderdeel uitmaakt van het framework.

Deze frameworks helpen de fasering binnen een tactische operatie vorm te geven⁷¹.

71 Shape - Clear - Hold – Build (SCHB). Dit framework wordt gebruikt in stabilisatie-operaties. Het vertoont grote gelijkenis met het effects framework, waar decisive overeenkomt met clear en sustaining verder is uitgesplitst in hold en build. Deze laatste twee geven expliciet aan dat er eerst een vorm van stabiliteit moet zijn, voordat er gebouwd kan worden aan ontwikkeling en bestuur.