ONTWIKKELING VAN DE STAATSFINANCIEN
6 . FINANCIERING VAN DE BETALINGS-
---
5.4 Konfrontatie deviezen-ontvangsten met
-
uit gaven
Uit het voorgaande blijkt dat de ontvangsten volstrekt onvoldoende zijn geweest om de nood- zakelijke betalingen te kunnen doen.
Het tekort bedraagt maandelijks US$ 8,l miljoen (1 9,5 - 11,4).
Hierdoor is 0.m. de deviezenschuld van importeurs aan het buitenland opgelopen tot circa US$ 50 miljoen per ultimo juni 1987.
De ruimte voor het openen van L/CYs ten
behoeve van irnporteurs-op basis van de deposito's bij correspondenten in het buitenland-is door de grote debetstanden van de algemene banken zeer beperkt. Hierdoor zijn de verleende vergunningen op basis van LIC's aan importeurs aangehouden. Deze zijn opgelopen van US$ 35,1 miljoen per ultimo 1986 tot US$ 47,2 miljoen per ultimo juni 1987. Uit het bovenstaande blijkt dat door het laten oplopen van de achter- standen in betalingen door importeurs als het ware gedwongen krediet is verleend door het buitenland aan importeurs in ons land. Deze ontwikkeling manifesteerde zich duidelijk in de stagnatie van de ekonomische bedrijvigheid.
Vele ondernemers zagen zich genoodzaakt hun bcdrijvcn tijdclijk tc sluitcn of dc produktic op een lager niveau te brengen.
6 . FINANCIERING VAN DE BETALINGS-
BALANS
In verband met het bestaande tekort aan kontante deviezen voor de fmanciering van de betalingsbalans, welk deficit de ekonomische bedrijvigheid in ons land ernstig heeft aangetast, zijn zowel door de Overheid als partikulieren akties ondernomen ter leniging hiervan.
Om te kunnen nagaan op welke wijze en de mate waarin zulks heeft plaatsgevonden, werd in bovenstaande tabel V.9 en bijlage V.8 de betalingsbalans uitgesplitst in transakties van de bauxietsektor, transakties van de andere
sektoren (rest ekonomie) en bijzondere fmancieringsregelingen (R .F.R.) 6.1 Transakties van de bauxietsektor De bauxietmaat~cha~pijen hebben een Bijzondere Beschikking van de Deviezen-
commissie, waarbij aan haar is toegestaan de transakties m e t het buitenland via een r e k e n i n g courant te laaen lopen.
Voor wat betreft hun binnenlandse betalingen maken deze bedrijven deviezen over naar ons land. Deze transfers zijn een belangrijke deviezeninkomstenbron voor ons land.
6.2 Transakties van de andere sektoren (rest ekonomie)
D e deviezenontvangsten van deze sektoren plus de transfers van de bauxietmaatschappijen zijn -
zoals in de voorgaande paragrafen reeds werd gekonstateerd - onvoldoende o m de buitenlandse betalingen van de rest van de ekonomie te dekken, waardoor moet worden ingeteerd o p de deviezenreserve
.
6.3 Bijzondere financieringsregelingen (B.F.R.)
.
Ten einde het deviezentekort voortvloeiende u i t paragraaf 6.2 o p te vangen werden door de Overheid en partikufieren akties ondernomen o m kredieten te verkrijgen van niet-ingezetenen (credit-lines en leningen) en o m buy-back
Tabel V.9
UITSPLITSING VAN QE BETALINGSBALANS OP KASBASIS~ ) (in 1986 ); in miljoenen Sur. guldens)
Bron: Centrale Bank van Suriname
*) Voorlopige cijfers.
* C
) Rijznnrlern financieringrregelinmn (B. F. R.) 1) Opgesteld aan de hand van bijlage V l l l en IX.
2) Omvat: diensten, primaire inkomens en inkomensoverdrachten.
3) lnklusief bankenverkeer, nog te rubriceren posten en waarderingsverschillen.
4) Omvat: opgenomen lening van Staatsolie bij ABN/Houston-USA en bij E.W.T.
(Sf 14.8) en ontvangen handelskredieten uit hoofde van de lopende credit-lines met Taiwan en Venezuela (Sf 19,9).
5 ) lnklusief herwaardering rnonetalr goud door wijzlglng boekwaarde ais gevolg van prijsschommelingen op de internationale goudmarkt.
6) I s gelijk aan de transfers naar Suriname door de bauxietmaatschappijen.
7 ) lnklusief aflossin~en en rentebetalingen op de lopende credit-lines.
8) Gewaardeerd tegen aankoopkoers.
Omschrijving
Goederenuitvoer Goedereninvoer Saldo handelsbalans Saldo onzichtbaar verkeer2) Saldo lopende rekening (I) Overheidskapitaalverkeer Partikulier kapitaalverkeer3) Saldo kapitaalverkeer (11)
Saldo totale rekening = Wijziging netto buitenlands aktief8) ( I l l = I + I I ) Kapitaalverkeer van deviezenbanken (IV) Mutatie monetaire reserve8) (V = 111
+
IV)totaal w a a r v a n
baux.mijen B.F.R.*") rest ekon.
524,6 432.4 0 2 92,O
425,7 127.3 26,6 271,8 +98,9 +305,1 -26,4 -179.8 -106,4 -34,6 -9.8 -62.0 -7,5 +270,5 -36,2 -241.8
+1,6 - -0.4 +2,0
-57,4 -58,2 +36,64) -35,8=)
-55,8 -58.2 +38,2 -33,8
-63,3 +212,3
-
-275.6+42,9 -
-
+42,9-20,4 +212,3~)
-
- 2 3 ~ ~ 7 ~ )operaties af te sluiten met buitenlandse relaties.
Voorts transakties verrekend in rekening- courant, welke door de Deviezencommissie zijn goedgekeurd rniddels een Bijzondere
Beschikking (exklusief bawcietmaatschappijen).
6.3.1 Credit-lines
Vanwege het uitblijven van een verbetering van onze deviezenpositie bleek het ook in 1986 noodzakelijk te zijn om een toenemend deel van de voor de instandhouding van onze ekonomie benodigde goederen en diensten, middels financiering te verkrijgen.
Een belangrijk deel van deze financiering vond plaats in het kader van de zogenaamde credit-
lines. )
De procedure inzake benutting van de credit-lines kan alsvolgt worden weergegeven.
Nadat met de finan~ieringsinstellin~en onder- handdingen zijn gevoerd met betrekking tot de voorwaarden waaronder het krediet beschikbaar komt en de te volgen procedures zijn vastgelegd, dicnt door dc daartoe bevoegdc: instantics ccn beslissing te worden genomen over de invulling.
Deze twee fasen vinden overigens vaak gelijk- tijdig plaats waarbij doorgaans invulling van her krediet reeds heeft plaatsgevonden nog voor tot ondertekening van de desbetreffende
overeenkomst is overgegaan.
Overigens doet dit probleem zich bij projekt- gebonden fmanciering uiteraard niet voor.
In de beginfase kostte het enige tijd alvorens de juiste struktuur en werkwijze voor vaststelling van de allokatie gevonden werden.
Momenteel is he; zo dat beslissingen dienaan- gaande voorbehouden zijn aan de-~eviezen Raad, bestaande uit de Minister - President, de Ministers van Financien en Planning, Transport, Handel en Industrie, Natuurlijke Hulpbronnen en Energie, r.andbouw, Veeteelt en Visserij alsmede de President van de Centrale Bank van Suriname.
D c daaropvolgci~dc fasc llvudt in dat vergunningsaanvragen van de importeurs, goedgkeurd worden door het ministerie van T.H.I. en vervolgens doorgestuurd worden naar
de Centrale Bank van Suriname voor de financiue afwikkeling.
De Bank kan derhdve pas overgaan tot trekken op het krediet nadat zij een hiertoe strekkende vergunning van het ministerie van T.H.I. heeft ontvangen.
In de loop van 1986 kwarnen de volgende credit-lines tot stand:
Land Instelling
Bedr%lW
Zuid-Korea Eximbank 3,O mln (1)
(2) Bestemd voor landbouw- en grondverzet- machines alsmede onderdelen.
(3) Tractoren.
(4) Fina nriering diverse projekten met name Para Industries, kapitaalgoederen voor land- en bosbouw, telekommunikatie-apparatuur
en transportmaterieel.
(5) Verhoging van de in 1985 verkregen credit-line.
( 6 ) Betreft financiering van de brug over de Cottica.
Naast eerdervermelde credit-lines vond in 19 86 het grootste deel van de trekking plaats op:
de eerste tranche van de credit-line met Taiwan, de in 1985 verkregen credit-line van Venezuela ter grootte van USE 2 rnln en de eveneens in 1985 tot stand gekomen credit-line van Fiat ter grontte van US$ 1 5 mln, waarvan IJSS 3 3,3 mln benut werd.
De benutting van deze kredieten verliep d s volgt:
.-
Taiwan : Grondstoffen 61%
Kap. guedelei~ 9%
Cons. goederen 30%
Venezuela : Grondstoffen 77%
Kap. goederen 1 0%
Cons. goederen 13%
Fiat Landbouwmachines 20%
Transportequipment 70%
Onderdelen 10%
6.3.2 Leningen
In de periode 1984 - 1986 heeft de Overheid de volgende leningen afgesloten met het buitenland:
1984 1985 1986
- - -
(x US$ I mln)
1. Volksrepubliek China 7 - 6
.
ekon. en techn. samenwerking (-1 - ) (6).
NIS (7) (-1 (-12 Energy World Trade (Stutsolie) - - 4.5 3. Europese lnvesteringsbank (EIB) 8.5 4,9 -
.
N.O.B. (-1 (4.9) (-1.
Landbouwbank (8.5) (-1 (-14. In tsr- Amorike~nse Ontwikkelings
Bank (IDB) - - 14.9
.
N.O.B. - (-1 (6.0).
MINOWC-
- - (8.0).
SWM - - ( 0 ~ 9 )Totaal
6.3.3 Schcnkingcn
m
het volgende overzicht zijn de door de Overheid ontvangen schenkingen opgenomen,E.o.F.') (in mln USdollu) u l t i m o 1985 1986 1987-11 1. Veerverbinding Suriname-Guyana
-
- 0, 7 2 L a n d h w o n d e n o e k - - -3. ~verige') 4.8 5.8 6.3
Totaal 4.8 5.8 7.0
1) Inklusief betalingen in het buitenland 2) w.o.: - weg Alkmur - Tamanredjo
- Coronie rijstpolder
- Smdie weg Burnside - Wageningen - LTSGeyersvlijt
6 3.4 Buy-back overeenkomsten
In de iaren tot en met 1986 is er slechts 6Cn buy-back overeenkomst afgesloten door een partikulier bkdrijf.
Momenteel zijn er zeven van dergelijke overeen- komsten van partikulieren in voorbereiding en gedeeltelijk operationeel.
In dit verband kan worden opgemerkt dat er enkele bedrijven zijn, waarvan alle aandelen in het bezit zijn van de Staat die zonder toestemming van de Deviezencommissie deviezenopbrengsten aanhouden in het buitenland en daaruit betalingen doen.
Dit heeft tot konsekwentie dat de betalings- balans van ons land geen volledig beeld geeft van de transakties met het buitenland. Verder ontlopen deze bedrijven de prioriteiten vast- gesteld door de Overheid vnnt h e t rlnen van betalingen naar het buitenland.
Gekonstateerd is geworden dat deze bedrijven vaak nict csscnti~lc goederen importeren op Ea- basis, welke worden betadd met de in het
buitenland aanghouden gelden.
HOOFDSTUK VI.