Controle op de omkadering
AgODi kent niet alleen een omkadering toe aan de scholen, maar gaat ook na of ze de toegekende personeelsformatie niet overschrijden. Elk schooljaar gebeurt een controle op het gebruik van de omkadering door de scholen.
Meestal leidt die controle tot rechtzettingen in de mededeling van de personeelsgegevens. Daarnaast wordt in veel gevallen het aantal uren, dat wordt overgedragen naar volgend schooljaar, verminderd. Voor een beperkt aantal scholen leidt de overschrijding tot een terugvordering aan de inrichtende macht of het schoolbestuur.
Basisonderwijs
In het basisonderwijs wordt voor alle scholen een controle op de omkadering uitgevoerd. In tegenstelling tot vorige schooljaren werden minder afwijkingen vastgesteld bij het inrichten van de instaplestijden in het kleuteronderwijs voor het schooljaar 2012-2013. De beperking van de instapdata waarop de lestijden in het kleuteronderwijs worden herberekend, is een vereenvoudiging en heeft wellicht tot minder afwijkingen geleid. De afdeling basisonderwijs en clb vorderde een bedrag terug van 84.055 euro aan schoolbesturen wegens overschrijding van het lestijden- en/of urenpakket.
Schooljaar Aantal terugvorderingen
2012-2013 56
2011-2012 145
2010-2011 172
Daarnaast gebeurde ook een controle op de aanwending van de puntenenveloppe op het niveau van de school en op niveau van de scholengemeenschap. Voor twaalf scholengemeenschappen werd een overschrijding vastgesteld. Het teruggevorderde bedrag bedroeg 20.364 euro.
Secundair onderwijs
Overzicht gecontroleerde scholen secundair onderwijs m.b.t. de pakketten uren/leraar:
Schooljaar Gecontroleerde
scholen Scholen met
overschrijding (1) Teruggevorderde uren
2012-2013 893 187 170
2011-2012 965 270 66
2010-2011 479 143 301
(1) Na een eerste controle. Het aantal effectieve terugvorderingen is niet geregistreerd.
Scholen met een overschrijding werken die meestal weg door een beroep te doen op uren, die zij oorspronkelijk hadden overgedragen naar het volgende schooljaar, maar die zij dan toch hebben ingericht in het lopende schooljaar. Voor sommige scholen is die mogelijkheid niet voorhanden, waardoor AgODi in het schooljaar 2012-2013 toch nog 170 uur heeft moeten terugvorderen. Dat vertegenwoordigt een bedrag van 288.554,80 euro.
Naast de omkadering in uren/leraar wordt er ook een omkadering in punten toegekend. De globale puntenenveloppe wordt voor het secundair onderwijs gecontroleerd op niveau scholengemeenschap of op niveau van een school niet in een scholengemeenschap. In 2012-2013 gebeurde dat in het secundair onderwijs voor 82 scholengemeenschappen en voor 52 scholen niet behorend tot een scholengemeenschap.
Overzicht gecontroleerde scholengemeenschappen en scholen niet in een scho-lengemeenschap m.b.t. de globale puntenenveloppe voor het schooljaar 2012-2013:
Schooljaar Gecontroleerde SG SG met overschrijding (1) SG met TV
2012-2013 82 47 1
2011-2012 119 56 2
(1) Na een eerste controle.
Schooljaar Gecontroleerde
scholen niet in SG Scholen met
overschrijding(1) Scholen met TV
2012-2013 52 5 0
2011-2012 68 8 1
(1) Na een eerste controle.
Het teruggevorderde bedrag bedroeg in totaal 10.006,45 euro. De meeste scholengemeenschappen en scholen niet in een scholengemeenschap werkten hun overschrijding echter weg door de omkadering van de globale puntenenveloppe om te zetten naar de omkadering van het pakket uren/leraar. Dat gebeurde in de meeste gevallen door het verminderen van uren die zij overdroegen naar het volgende schooljaar.
Als gevolg van de controle op het lesurenpakket en op de globale puntenenveloppe werd in totaal ongeveer 538 uur minder overgedragen naar het schooljaar 2013-2014.
Deeltijds kunstonderwijs
In 2012-2013 controleerde Agodi bij steekproef de omkadering van 98 van de 172 academies. 33 scholen hadden het urenpakket overschreden. De meeste overschrijdingen konden zonder financiële gevolgen rechtgezet worden. De meeste correcties hadden betrekking op het wijzigen van een vacante tijdelijke opdracht naar een niet vacante tijdelijke opdracht.
Drie academies konden de overschrijding niet wegwerken door correcties van de personeelszendingen.
Eén daarvan kon de overschrijding wegwerken door uren te gebruiken die zij hadden overgedragen naar het volgende schooljaar.
Twee scholen konden niet terugvallen op deze buffer van overgedragen uren en kregen een terugvordering. Het teruggevorderde bedrag bedroeg in totaal 8.209 euro.
Controle op de werkingsmiddelen
AgODi gaat jaarlijks via een steekproef bij de schoolbesturen van het
gesubsidieerd onderwijs na of ze alle toelagen correct gebruiken. De controle gebeurt zowel op de gewone werkingsmiddelen als op de zogenaamde
‘gekleurde middelen’ zoals de middelen voor nascholing en ICT, die de schoolbesturen alleen daarvoor mogen gebruiken. Ook de controle op de tegemoetkoming in het woon-werkverkeer met het openbaar vervoer en de fietsvergoeding werd opgenomen in deze algemene controles.
Middelen die onrechtmatig of niet tijdig werden gebruikt, vordert AgODi terug. In het basisonderwijs werden naar aanleiding van controlebezoeken in het schooljaar 2012-2013 in totaal voor 311,23 euro nascholingsmiddelen teruggevraagd van de scholen: ten opzichte van het totale toegekende bedrag aan nascholingsmiddelen in dat schooljaar bedraagt dat amper 0,01%.
Overzicht verificaties basisonderwijs
Verificaties basisonderwijs
Gewoon BaO Buitengewoon BaO
Autonome kleuterschool 15 6 15 nvt nvt nvt
Autonome lagere school 13 2 20 2 3 8
Basisschool 121 60 180 3 5 6
Totaal 149 68 215 5 8 14
Verder werd in 2013 een controle op het gebruik van de middelen op een steekproef van 5 clb’s uitgeoefend.
Er is een stijging van het aantal controles op het gebruik van de middelen in 2013, in vergelijking met het jaar 2012. In 2012 werd ingezet op uitgebreidere controle van het woon-werkverkeer (zie jaarverslag AgODi 2012). In 2013 gebeurde echter opnieuw een algemene controle op de werkingsmiddelen, bij een groter aantal scholen.
Overzicht van de teruggevorderde bedragen nascholingsmiddelen
Terugvordering van de nascholingsmiddelen na verificatie
2010-2011 2011-2012 2012-2013
Bedrag Aantal
scholen Bedrag Aantal
scholen Bedrag Aantal scholen
Basisonderwijs 7108,55 4 6139,87 3 311,23 4
Secundair onderwijs 0 0
Controle op de financieringswet
De financieringswet van 16 januari 1989 regelt de verdeling van de middelen voor onderwijs tussen de Vlaamse en Franse Gemeenschap. De verdeling gebeurt op basis van het aantal leerlingen van zes tot en met zeventien jaar die regelmatig ingeschreven zijn in een onderwijsinstelling die ingericht of gesubsidieerd wordt door de Vlaamse of Franse Gemeenschap.
Elk schooljaar controleren de verificatiediensten of leerlingen ingeschreven in de scholen van de Vlaamse Gemeenschap in aanmerking komen voor de telling op de eerste schooldag van februari. In de regio’s Antwerpen, Gent, Genk, Mechelen en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest moeten alle scholen geverifieerd worden voor de financieringswet. In Vlaams-Brabant is dat 80%, in de rest van Vlaanderen 73,35%. Ook alle scholen met concurrentieel vervoer worden geverifieerd, omdat leerlingen die het voorwerp uitmaken van concurrentieel vervoer op het grondgebied van een andere Gemeenschap zijn uitgesloten uit de telling.
De verificatie gaat in de scholen na of de leerlingen van wie de gegevens werden doorgestuurd naar AgODi op de eerste schooldag van februari leerlingen zijn die in aanmerking komen voor de telling van de financieringswet. Het bestand wordt uitgezuiverd naar anomalieën en de gegevens worden zo veel mogelijk aangevuld.
De door het Rekenhof uitgevoerde controles hebben tot volgende correcties van het leerlingenaantal geleid, meegedeeld door de Vlaamse Gemeenschap.
Overzicht financierbare leerlingen na controle
Overzicht aantal leerlingen na verificatie
01/02/09 01/02/10 01/02/11 01/02/12 01/02/13
Initiële aantallen 818480 813053 810205 812350 817067
Correcties Rekenhof -2 -8 -12 -16 -25
Gecorrigeerde aantallen 818478 813045 810193 812334 817042
Ambitie 3: Tijdig verifiëren
AgODi verbindt zich ertoe om minimaal 80% van de scholen van het gewoon en buitengewoon basisonderwijs en van het gewoon en buitengewoon secundair onderwijs tijdig te verifiëren om op 15 mei de gegevens te kunnen overhandigen aan het Rekenhof. Dat resultaat werd in 2013 bereikt.