PRESTATIE-INDICATOREN
TOTAAL BUDGETTAIR EFFECT ASTEN
IV. Bestuurlijke aspecten toetreding gemeenschappelijke regeling BSOB
4. Consequenties/Aspecten:
Juridische aspecten
De door de raad gestelde kaders voor het aangaan/wijzigen van een verbonden partij met betrekking tot de governance is door middel van een juridische toets uitgevoerd.
Personele aspecten
Er gaat geen personeel van de gemeente Asten mee over naar de BSOB. Een parttime medewerker is op achterblijvende werkzaamheden en andere formatieve taken
aangesteld. Alle andere medewerkers waren in tijdelijke dienst in afwachting van het besluit over samenwerking.
Financiële aspecten
Bij de toetreding tot de BSOB zullen de financiële consequenties hiervan verwerkt worden in een begrotingswijziging.
Communicatieve aspecten
Voor de communicatie naar inwoners en naar medewerkers is een afzonderlijk
communicatieplan opgesteld, dat door de peelgemeenten in samenwerking met BSOB wordt uitgevoerd
j.peerlings@asten.nl
2017037873*
RAADSVOORSTEL
(via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: 2017037838AGENDANUMMER: 6
COMMISSIE Algemene Zaken en Control op 23 november 2017
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda-nummer:
p.h.:
Belastingverordeningen gemeente Asten 2018 -13- 12 december
2017 17.12. JvB
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Jaarlijks worden de belastingverordeningen voor het nieuwe jaar vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin worden de nieuwe tarieven opgenomen en wordt de tekst van de verordeningen, indien nodig, geactualiseerd. Aangezien per 1 januari 2018 belastingtaken overgaan naar de Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB), zijn de betreffende verordeningen hierop aangepast en wordt in dit voorstel nader ingezoomd op het te harmoniseren beleid.
De tarieven zijn conform de uitgangspunten in de begroting verhoogd, uitgezonderd de onroerende zaakbelastingen; deze tarieven zijn nu hoog bepaald. Na afronding van de
herwaardering kunnen de definitieve tarieven in de raadsvergadering van januari 2018 worden vastgesteld.
Beslispunten
De onderstaande verordeningen vaststellen conform bijgevoegde raadsbesluiten:
1. Verordening onroerende zaakbelastingen gemeente Asten 2018 2. Verordening rioolheffing gemeente Asten 2018
3. Verordening hondenbelasting gemeente Asten 2018 4. Verordening toeristenbelasting gemeente Asten 2018 5. Verordening reclamebelasting Asten-centrum 2018 6. Verordening afvalstoffenheffing gemeente Asten 2018 7. Verordening marktgelden gemeente Asten 2018
8. Verordening eenmalig aansluitrecht riolering gemeente Asten 2018 9. Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Asten 2018
10. Legesverordening gemeente Asten 2018 Inleiding
Inhoud voorstel:
1. Overdracht bevoegdheden naar BSOB 2. Harmonisatie beleid
3. Aanpassingen per verordening, toelichting tarieven en tekstueel
2/8 1. Overdracht bevoegdheden naar BSOB
Met ingang van 1 januari 2018 gaan belastingtaken over naar de BSOB.
Bij belastingen worden ten aanzien van de bevoegdheden twee belangrijke fasen onderscheiden:
1. Het invoeren/instellen van een belasting door gemeenteraad, en
2. De feitelijke heffing en invordering van de belastingen door geattribueerde heffings- en invorderingsambtenaren onder verantwoordelijkheid van het college.
De gemeenschappelijke regeling BSOB betreft een uitvoeringsregeling, getroffen door de colleges van gemeenten en dagelijks bestuur van het waterschap. De bevoegdheden, genoemd onder punt 2 worden aan BSOB overgedragen. Dit impliceert dat de bevoegdheid tot het
instellen van een belasting/vaststellen van belastingverordeningen (inhoudende :
belastingplichtige, voorwerp van belasting, belastbare feit, heffingsmaatstaf, tarief, tijdstip van ingang en beëindiging van de heffing) voorbehouden blijft aan de gemeenteraad.
De volgende bevoegdheden worden met ingang van 2018 overgedragen:
• Uitvoering Wet WOZ
• Heffing en invordering van:
o onroerende zaakbelastingen o rioolheffing
o hondenbelasting o toeristenbelasting o reclamebelasting
De heffing en invordering van afvalstoffenheffing gaat als gevolg van het lopende contract met Brabant Water over met ingang van 1 januari 2019.
2. Harmonisatie beleid
Het financiële voordeel door aan te sluiten bij BSOB wordt vooral gegenereerd als zo veel mogelijk belastingsoorten via één gecombineerde aanslag van waterschapslasten en gemeentelijke belastingen wordt opgelegd. Dit betekent dan wel dat alle deelnemende gemeenten en het waterschap hetzelfde uitvoeringsbeleid moeten hanteren.
Geanalyseerd is waar verschillen bestaan tussen de gemeente en het uitvoeringsbeleid van BSOB. De verschillen zijn:
Te harmoniseren uitvoeringsbeleid Opmerking 1 Betalingstermijnen voor automatische
incasso (BSOB hanteert 10 termijnen, Asten 6)
Wordt geregeld in de verordening en vastgesteld door de gemeenteraad.
2 BSOB stuurt geen kosteloze herinnering Wordt geregeld in invorderingsbeleid en wordt vastgesteld door BSOB
3 BSOB hanteert een maximaal bedrag voor automatische incasso dat bepaald is op
€ 5000,00
Wordt geregeld in de verordening en vastgesteld door de gemeenteraad
De verordeningen onroerende zaakbelastingen, rioolheffing, hondenbelasting,
toeristenbelasting en reclamebelasting zijn hierop, voor zover van toepassing, als volgt aangepast.
• De delegatiebepaling met betrekking tot uitvoeringsbeleid is gewijzigd, zodat de bevoegdheid tot het geven van nadere regels wordt overgedragen aan de BSOB.
• In het artikel betalingstermijnen zijn de betalingstermijnen voor automatische incasso bepaald op tien, is het maximaal bedrag voor automatische incasso bepaald op € 5000 en de betalingstermijn voor een bestuurlijke boete toegevoegd.
3/8 3. Aanpassingen per verordening, toelichting tarieven en tekstueel
Verordening onroerende zaakbelastingen gemeente Asten 2018 Tarieven
Conform begroting 2018 stijgt de opbrengst OZB met het inflatiepercentage van 1,75%. De OZB opbrengst wordt berekend door de totale WOZ-waarde te vermenigvuldigen met het tarief.
Jaarlijks worden de tarieven in december “hoog” vastgesteld en na afronding van de
herwaardering in januari naar beneden bijgesteld. Belastingtarieven mogen namelijk wel met terugwerkende kracht worden verlaagd, maar in het kader van rechtszekerheid niet verhoogd.
Daarom stellen we voor de tarieven vooralsnog hoog vast te stellen.
De definitieve tarieven voor 2018 worden in januari aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd.
Tekstueel
In verband met overgang van deze belasting naar BSOB zijn voor de harmonisatie van het uitvoeringsbeleid de artikelen met betrekking tot de delegatiebepaling en de
betalingstermijnen aangepast. Dit geldt eveneens voor de efficiency bepaling in verband met niet heffen indien de waarde beneden de € 5000 blijft. Deze wordt, gelet op de gecombineerde aanslagoplegging, aangepast in: aanslagen van minder dan € 5,00 worden niet opgelegd.
Verordening rioolheffing gemeente Asten 2018 Tarieven
De tarieven voor rioolheffing stijgen overeenkomstig Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) met 7,75%, te weten 6% in verband met de jaarlijkse verhoging en 1,75% als gevolg van de indexatie.
De tarieven 2018 worden als volgt voorgesteld:
Rioolheffing 2018 2017
Het eigenarengedeelte € 200,00 € 186,00
Het kwart-tarief € 50,00 € 46,50
Gebruikersgedeelte voor elke volle eenheid van 500m3 bij een hoeveelheid water
• van 500 m3 tot 15.000 m3 169,16 € 166,25
• 15.000 m3 of meer € 84,96 € 83,50
Tekstueel
Aan de begripsomschrijving “water” is conform het VNG-model “oppervlaktewater”
toegevoegd.
In verband met overgang van deze belasting naar BSOB zijn voor de harmonisatie van het uitvoeringsbeleid de artikelen met betrekking tot de delegatiebepaling en de
betalingstermijnen aangepast.
Verordening hondenbelasting gemeente Asten 2018 Tarieven
Hondenbelasting wordt geheven van hondenbezitters binnen de bebouwde kom. Daarmee is hondenbelasting een bestemmingsheffing en mag maximaal kostendekkend zijn. Aangezien de baten lager zijn dan de kosten zijn conform begroting de tarieven verhoogd met het
inflatiepercentage van 1,75%.
De tarieven 2018 worden als volgt voorgesteld:
Hondenbelasting 2018 2017
1e hond € 70,20 € 69,00
2e hond € 90,36 € 88,80
3e en volgende hond € 119,04 € 117,00
kenneltarief € 163,56 € 160,80
4/8 Tekstueel
In verband met overgang van deze belasting naar BSOB zijn voor de harmonisatie van het uitvoeringsbeleid de artikelen met betrekking tot de delegatiebepaling en de
betalingstermijnen aangepast.
Verordening toeristenbelasting gemeente Asten 2018 Tarieven
Conform begroting wijzigen de tarieven toeristenbelasting niet.
De tarieven 2018 per overnachting zijn:
Toeristenbelasting 2018 2017
Hotel € 2,10 € 2,10
Bed&breakfast en daaraan gelijk gestelde accommodaties
€ 2,10 € 2,10
Overige accommodaties € 1,35 € 1,35
Tekstueel
Aangezien accommodaties die gelegenheid bieden tot overnachten een nachtverblijfregister dienen bij te houden, hetgeen ook gebeurt, is het efficiënter om de forfaitaire regeling te schrappen in te verordening. Toeristenbelasting wordt dan alleen geheven op basis van werkelijk aantal overnachtingen. De verordening is hierop aangepast. De belastingplichtigen voor toeristenbelasting worden hierover geïnformeerd.
In verband met overgang van deze belasting naar BSOB zijn voor de harmonisatie van het uitvoeringsbeleid de artikelen met betrekking tot de delegatiebepaling en de
betalingstermijnen aangepast. Verder is in de artikelen met betrekking tot aanmeldingsplicht en registratieplicht de wettelijke grondslag van de heffingsambtenaar van een
samenwerkingsverband opgenomen.
Verordening reclamebelasting Asten-centrum 2018 Tarieven
Met ingang van 2014 is op verzoek van het Centrummanagement Asten (CMA) een reclamebelasting ingevoerd ter uitvoering van een ondernemersfonds voor economische versterking van het centrum van Asten. Iedere binnen het aangewezen gebied gelegen
vestiging, waarbij een openbare aankondiging aanwezig is, betaalt een vast bedrag ter hoogte van € 250. Daarnaast betaalt men een variabel deel per € 1.000 waarde. De totale belasting bedraagt maximaal € 500.
Tekstueel
Voor de verordening 2018 is de gebiedsomschrijving die is opgenomen in artikel 2 geactualiseerd. Op grond hiervan worden de volgende aanpassingen voorgesteld:
- Lindestraat even nummers 2 t/m 6 vervangen door Lindestraat even nummers 2 t/m 8b. Reden: Tekst is op dit moment niet in overeenstemming met de kaart.
- Emmastraat 17 t/m 29 vervangen door Emmastraat 17 t/m 27.
Reden: Emmastraat 29 bestaat niet meer.
- Julianastraat 50 t/m 38 vervangen door Julianastraat 62 t/m 38.
Reden: Het eerste pand aan de Julianastraat bevat huisnummers vanaf 62.
- 1e St. Jozefstraat vervangen door 1e St. Jozefstraat 1.
Reden: Huidige tekst bevat geen huisnummers. Volgens de tekst is dus de gehele straat
“belastingplichtig”, terwijl op de kaart alleen het pand op de hoek is gemarkeerd.
Voorstel is om alleen nummer 1 te vermelden, omdat de rest van het pand bestaat uit woningen.
- Kerkstraat 16T t/m 2 vervangen door Kerkstraat 20 t/m 2.
Reden: Het eerste pand aan de Kerkstraat betreft huisnummer 20.
In verband met overgang van deze belasting naar BSOB zijn voor de harmonisatie van het uitvoeringsbeleid de artikelen met betrekking tot de delegatiebepaling en de
betalingstermijnen aangepast.
5/8 Verordening afvalstoffenheffing gemeente Asten 2018
Tarieven
Voor de dekking van de kosten van afvalverwijdering en –verwerking wordt van gebruikers van woningen afvalstoffenheffing geheven. Dit bestaat uit een vast bedrag per maand en een bedrag per lediging van een container.
Conform begroting 2018 stijgt het vastrecht met € 13,80. Dit heeft twee redenen:
1. Om afvalscheiding te bevorderen worden de tarieven voor lediging van de GFT container vastgesteld op € 0,00;
2. De ophaalkosten van afval zijn gestegen.
De variabele tarieven voor het ledigen van de afvalcontainers zijn gebaseerd op de variabele kosten en het aantal te verwachten ledigingen
De tarieven 2018 worden als volgt voorgesteld:
Afvalstoffenheffing 2018 2017
Vast recht per maand € 5,64 € 4,49
Lediging container 140 liter restafval € 9,12 € 7,92 Lediging container 140 liter GFT-afval € 0,00 € 0,96 Lediging container 40 liter restafval € 5,04 € 4,44 Lediging container 25 liter GFT-afval € 0,00 € 0,48 De tarieven voor de milieustraat wijzigen niet.
Tekstueel
Geen redactionele wijzigingen. De afvalstoffenheffing gaat pas met ingang van 2019 over naar BSOB.
Verordening marktgelden gemeente Asten 2018 Tarieven
De tarieven voor marktgelden zijn conform de uitgangspunten in de begroting 2018 verhoogd met 1,75%. Als gevolg hiervan wijzigt het tarief per strekkende meter voor:
• een vaste standplaats van € 0,93 naar € 0,95
• de overige standplaatsen van € 1,23 naar € 1,25
Geen redactionele wijzigingen.
Verordening eenmalig aansluitrecht riolering gemeente Asten 2018 Tarief
Het tarief voor eenmalig aansluitrecht riolering stijgt conform de uitgangspunten in de begroting 2018 met 1,75%.
Geen redactionele wijzigingen.
Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Asten 2018 Tarieven
De tarieven voor lijkbezorgingsrechten zijn conform de uitgangspunten in de begroting 2018 verhoogd met 1,75%.
Geen redactionele wijzigingen.
Legesverordening gemeente Asten 2018 Tarieven
Conform begroting 2018 stijgen de tarieven met het inflatiepercentage van 1,75%, bekeken in het licht van 100% kostendekkendheid. Hierbij is rekening gehouden met wettelijke tarieven.
6/8 Burgerzaken
De tarieven voor het sluiten van huwelijken en partnerregistraties blijven ongewijzigd. Het bedrag voor de plechtigheid op een externe locatie blijft hiermee onder de € 500,00.
Het tarief voor een bewijs van in leven zijn (1.9.2) vervalt aangezien dit leges burgerlijke stand betreft; deze tarieven worden door de Rijksoverheid vastgesteld.
Het tarief voor naspeuring in de registers van de burgerlijke stand (1.1.3) vervalt. Deze bepaling blijkt overbodig te zijn.
Reisdocumenten en rijbewijzen
De leges voor de reisdocumenten en rijbewijzen worden door de Rijksoverheid aan een maximum gesteld. De opgenomen tarieven zijn concepttarieven en kunnen nog wijzigen.
Indien dat het geval is kan het college op grond van artikel 10 van de Legesverordening de tarieventabel hierop aanpassen. Verder wordt een opslag van maximaal € 15 geïntroduceerd voor het (thuis)bezorgen van een reisdocument of Nederlandse identiteitskaart.
Kabels en leidingen
Voor de tarieven voor kabels en leidingen wordt aangesloten bij de tarieven van de regio.
Parkeerontheffing
De bepaling voor de parkeerontheffing in 1.19.6 is duidelijker geformuleerd. Het tarief blijft ongewijzigd.
Wabo
De bouwkosten worden bepaald aan de hand van de ROEB-lijst 2018 zoals deze jaarlijks worden vastgesteld door het Regio Overleg Eindhoven Bouwzaken. De ROEB-lijst wordt als bijlage bij de Legesverordening vastgesteld.
De overige tarieven stijgen conform begroting 2018 met 1,75%.
Er is een tarief opgenomen onder 2.2.2.2 voor vooroverleg ten behoeve van een brandveiligheidstoets. Voor het tarief is aangesloten bij het vooroverleg voor de welstandstoets, zijnde € 105,00.
Tekstueel verordening
De verordening is op een aantal punten aangepast aan de voorgestelde wijzigingen in de modelverordening van de VNG:
• In artikel 1 is een aanvulling van de begripsomschrijving “maand” opgenomen.
• In artikel 2 is de vervangende Nederlandse identiteitskaart aan de begripsomschrijving toegevoegd.
• In artikel 4 is een algemeen geformuleerde “wettelijke vrijstelling” opgenomen. Deze vervangt de twee in hogere wetgeving geregelde vrijstellingen voor “milieuleges”.
• In artikel 10 is de delegatie aan college ten aanzien van leges akten burgerlijke stand vervallen. In de tarieventabel wordt onder 1.1.4 voor de hoogte van de bedragen verwezen naar het Legesbesluit akten burgerlijke stand.
Wat willen we bereiken
Middels de vast te stellen belastingverordeningen worden de begrote opbrengsten gerealiseerd.
Wat gaan we daarvoor doen
De nieuwe tarieven worden toegepast in de heffingen. Om verordeningen in werking te laten treden moeten ze bekendgemaakt worden door publicatie in het digitale gemeenteblad.
Mogelijke alternatieven Nvt.
7/8 Risico’s
Nvt.
Communicatie
De verordeningen worden gepubliceerd in het digitale gemeenteblad. De verordeningen zijn te raadplegen via onze website en www.wetten.overheid.nl. Inwoners, bedrijven en instellingen worden geïnformeerd over de overgang naar de BSOB.
Wat mag het kosten Nvt.
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)
1. Verordening onroerende zaakbelastingen gemeente Asten 2018 (AST 2017032601) 2. Verordening rioolheffing gemeente Asten 2018 (AST 2017036425) 3. Verordening hondenbelasting gemeente Asten 2018 (AST 2017036399) 4. Verordening toeristenbelasting gemeente Asten 2018 (AST 2017036864) 5. Verordening reclamebelasting Asten-centrum 2018 (AST 2017036877) 6. Bijlage 1 Kaart toepassingsgebied reclamebelasting (AST 2017036921) 7. Verordening afvalstoffenheffing gemeente Asten 2018 (AST 2017037781) 8. Verordening marktgelden gemeente Asten 2018 (AST 2017037576) 9. Verordening eenmalig aansluitrecht riolering gemeente Asten (AST 2017036922)
2018
10. Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Asten 2018 (AST 2017036937) 11. Legesverordening gemeente Asten 2018 (AST 2017037796)
12. Legestarieventabel 2018 (AST 2017038658)
13. ROEBlijst (bouwkosten) 2018 (AST 2017038659)
m.vanarensbergen@asten.nl
Zie voor het raadsbesluit de bijbehorende verordeningen
WAAR