CBS, RVO, WUR en
10 Conclusies en aanbevelingen
Binnen de verschillende domeinen is een groot aantal toets- en rekeninstrumen- ten aanwezig dat de totstandkoming van besluiten met rechtsgevolgen onder- steunt. Deze instrumenten vormen samen met de gegevens die nodig zijn voor de toepassing ervan de kern van de informatiehuizen.
Het aantal instrumenten dat binnen dit onderzoek is meegenomen is vanuit praktisch oogpunt gelimiteerd tot die instrumenten die tijdens de werkateliers door de betrokkenen als de belangrijkste zijn geselecteerd. Naast deze selectie wordt in de huidige wet- en regelgeving nog een flink aantal andere toetsings- kaders beschreven die in enigerlei mate ook toetsingsinstrumenten bevatten. Voor de domeinen lucht, externe veiligheid en cultureel erfgoed is de inventari- satie nagenoeg compleet. Binnen het bodem- en waterbeheer wordt een groot aantal instrumenten gebruikt dat niet of slechts in beperkte mate relevant is voor burgers en bedrijven. Zo ontbreken voor bodem onder andere de toets- en rekeninstrumenten voor de winning van oppervlaktedelfstoffen (zand, grind) en instrumenten uit de delfstoffenwet, en voor water instrumenten voor de beoor- deling van overstromingskansen/waterkeringen, mariene wateren en riolerings- plannen.
De aard van de instrumenten verschilt per domein. Zo zijn er rekeninstrumenten zoals voor lucht, geluid en externe veiligheid, en procesinstrumenten zoals de watertoets. Daarnaast zijn er ook toetsen voor natuur en cultureel erfgoed op basis van kaartmateriaal.
Ook wat betreft de juridische verankering van de toets- en rekeninstrumenten zijn er grote verschillen. Voor het domein lucht worden de rekenvoorschriften en de te gebruiken gegevens voorgeschreven, voor geluid de rekenvoorschriften en voor sommige instrumenten in het domein water alleen de doelen. Naarmate de wet eenduidiger voorschrijft hoe de toetsing moet worden uitgevoerd, neemt de ruimte voor interpretatie af.
Randvoorwaarde voor het vereenvoudigen van het toets- en rekeninstrumenta- rium is het stroomlijnen van de wet- en regelgeving en de toetsingscriteria. De effectiviteit van het toets- en rekeninstrumentarium staat of valt met de be- schikbaarheid van juiste en actuele gegevens. De consistentie en de doelmatig- heid van het toets- en rekeninstrumentarium wordt bevorderd door het beter afstemmen van generieke gegevens die in de verschillende domeinen gebruikt worden. Het gaat daarbij om gegevens over bijvoorbeeld populatie, verkeer, landgebruik, omgevingskenmerken en toekomstige ontwikkelingen.
Naast het uitgebreide toets- en rekeninstrumentarium zijn in verschillende do- meinen nu al tools voor eenvoudige of snelle screening beschikbaar. Voor een deel zijn deze in de wet- en regelgeving vastgelegd, zoals het NIBM-tool voor luchtkwaliteit en de BUS Toets voor bodemsanering. Daarnaast worden screeningtools aangereikt voor die beoordelingen waarbij het rekenvoorschrift niet wettelijk is vastgelegd zoals voor de Immissietoets. Voor de meeste toets- en rekeninstrumenten kunnen op relatief eenvoudige wijze screeningtools ont- wikkeld worden. Voor de doeltreffendheid van screeningtools wordt het aanbe- volen om het begrip ‘niet in betekenende mate’ per domein te concretiseren en
Pagina 140 van 175
wettelijk vast te leggen. Een NIBM-benadering werkt optimaal in combinatie met een programmatische aanpak indien dit voldoende maatregelen bevat om de (cumulatieve) effecten van de NIBM initiatieven te compenseren.
In deze studie worden de benodigde databestanden en invoergegevens van de toets- en rekeninstrumenten voor de meeste domeinen op hoofdlijnen beschre- ven. Voor ontwikkeling van de informatiehuizen wordt het aanbevolen om deze bestanden gedetailleerder in beeld te brengen, vergelijkbaar met het overzicht van de databestanden die voor het NSL worden gebruikt (zie Bijlage 4). Als van- uit verschillende domeinen dezelfde gegevens nodig zijn, dan zouden die gege- vens gezamenlijk ingewonnen en beheerd moeten worden.
Referenties
Alterra (2012) De Digitale Keten Natuur; Advies aan EL&I en IPO over de infor- matievoorziening voor het natuurbeleid; Alterra-rapport 2386. Alterra, Wageningen.
Bakker J., Lijzen J.P.A., Van Wijnen H.J.,(2008). Site-specific human risk as- sessment of soil contamination with volatile compounds. RIVM Bilthoven. Rapnr. 711701049.
Brand E., Otte P.F., Lijzen J.P.A., (2007). CSOIL2000: an exposure model for human risk assessment of soil contamination. A model description. RIVM Bilthoven Nederland. Rapnr. 711701054.
Claessens J.W., Verweij W., Lukacs S., de Nijs A.C.M. (2014) Kwaliteitsstan- daarden voor interactie grondwater met terrestrische ecosystemen. RIVM Rapport 607402010. RIVM, Bilthoven.
De Nijs A.C.M., Wintersen A.M., Posthuma L., Lijzen J.P.A., Romkens P.F.A.M., De Zwart D., (2008). Het webportaal: www.risicotoolboxBodem.nl. Mo- delbeschrijving. RIVM, Bilthoven Nederland. Rapnr. 711701067.
De Nijs A.C.M., van Zoonen P., van der Maas C.W.M., Maas R. (2013) Uitwerking Gegevensvoorziening omgevingswet. RIVM Rapport 121001001. RIVM, Bilthoven.
Deeben (2008) De Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden, derde gene- ratie. RCE, Amersfoort.
Dirven-Van Breemen E.M., Lijzen J.P.A. Otte P.F., Van Vlaardingen P.L.A., Spij- ker J., Verbruggen E.M.J., Swartjes F.A., Groenenberg J.E., Rutgers M., (2007). Landelijke referentiewaarde ter onderbouwing van maximale waarden in het bodembeleid. RIVM, Bilthoven Nederland. Rapnr. 711701053.
EEA (2010) The EEA ICT Strategy: Status and Prospects for technological devel- opments to underpin EEA assessment work. Draft EEA ICT strategy, No- vember 6, 2010.
ELenI (2011) Vaart houden. I visie 2011-2015, Verkenning van strategische doelen op het gebied van informatie en ICT voor en vanuit het groene domein van EZ. Ministerie van EZ, Den Haag.
IenM (2012). Parapludocument Bodem Toets & Validatieservice (BoToVa). Minis- terie van IenM, Den Haag.
Kattenberg W.J. en Van der Gun J.H.J. (2012). HANDREIKING uniforme sanerin- gen. Inhoudelijke en procedurele eisen. Ministerie van IenM.
Lijzen J.P.A., Baars A.J., Otte P.F., Rikken M.G.J., Swartjes F.A., Verbruggen E.M.J., Van Wezel A.P., (2001). Technical evaluation of the Intervention Values for Soil/sediment and Groundwater. Human and ecotoxicological risk assessment and derivation of risk limits for soil, aquatic sediment and groundwater.
SenterNovem, (2007). De bodemkwaliteitskaart en het Besluit bodemkwaliteit. Kenmerk 3BODM0709.
TAUW (2013) Interprovinciale Drinkwaterlevering. TAUW, Deventer.
Utrecht (2008) Grondwaterplan 2008 – 2013. Deel 1. Hoofdlijnen. Provincie Utrecht, Utrecht.
Van Wijnen H.J. & Lijzen J.P.A., (2006). Validation of the VOLASOIL model using air measurements from Dutch contaminated sites. Concentrations of four chlorinated compounds.RIVM Bilthoven. Rapnr. 711701041
Vermij (2011) Handboek Immissietoets. Toetsing van lozingen op effecten voor het oppervlaktewater. Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Den Haag.
Pagina 142 van 175
Waitz M.F.W., Freijer J.I., Kreule P., Swartjes F.A., (1996). The VOLASOIL risk assessment model based on CSOIL for soils contaminated with volatile compounds. RIVM Bilthoven. Rapnr. 715810014.
Afkortingen
AHN Algemeen Hoogtebestand
AEWA African-Eurasian Waterbird Agreement AID Algemene Inspectie Dienst
AMK Archeologische Monumentenkaart AMvB Algemene Maatregelen van Bestuur
Archis Archeologisch informatiesysteem
ASCOBANS Agreement on the Conservation of Small Cetaceans of the Baltic and North Seas
ASG Animal Science Group
BAG Basisregistraties Adressen en Gebouwen
BBG Bestand Bodemgebruik
BBK Besluit bodemkwaliteit
Beleidsregels EV Beleidsregels EV-beoordeling infrabesluiten Bevi Besluit externe veiligheid inrichtingen Bevt Besluit externe veiligheid transportroutes BGT Basisregistratie Grootschalige Topografie BIS Bodem Informatie Systeem
BKK Bodemkwaliteitskaarten BLK Bodemloket
BoToVa Bodem Toets en Validatieservice Bro Besluit ruimtelijke ordening
BRO Basisregistratie Ondergrond
BRZO Besluit risico’s zware ongevallen
BLWG Bryologische en Lichenologische Werkgroep BUS Besluit uniforme saneringen
BVC Blootstellingsconcentratieverplichting CBS Centraal Bureau voor de Statistiek
CCV Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid CCvD Centraal College van Deskundigen Archeologie
CGA Convent van Gemeentearcheologen
CITES Convention on International Trade in Endangered Species CMS Conventie inzake migrerende soorten
DANK Digitale Atlas Natuurlijk Kapitaal dB Decibel
DCMR Milieudienst Rijnmond
DINO Data en Informatie van de Nederlandse Overheid DKN Digitale Keten Natuur
DLG Dienst Landelijk Gebied
DORA Deskundigenoverleg Risicoanalyse
DR Dienst Regelingen
DWO Directeuren Water Overleg
EC Europese Commissie
ECN Energieonderzoek Centrum Nederland EEA Europees Milieuagentschap
EEG Europese Economische Gemeenschap
EHS Ecologische Hoofdstructuur
EIS European Invertebrate Survey (Kenniscentrum Insecten en
andere ongewervelden)
Pagina 144 van 175
eMJV Elektronisch Milieujaarverslag END European Noise Directive
ER Emissieregistratie
ER Ernstig Risico
EV Externe Veiligheid
EU Europese Unie
EUNIS European University Information Systems EUROBATS European Bat Agreement
EZ Economische Zaken
FGM Federatie Grote Monumentengemeenten FIM Federatie Instandhouding Monumenten FLORON Floristisch Onderzoek Nederland
GBI Gemiddelde Blootstellingsindex
GBIF Global Biodiversity Information Facility GBO Gemeenschappelijke Beheer Organisatie GCN Grootschalige Concentratiekaarten Nederland GDN Grootschalige Depositiekaarten Nederland GEP Goed Ecologische Potentieel
GGD Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst GGOR Gewenst Grond- en Oppervlaktewater Regime GIS Geografisch Informatie systeem
GLOBIS Geografisch Landelijk Overheids Bodem Informatiesysteem GLP Gegevensleveringsprotocol
GOAL Gegevensvoorziening Omgevingswet voor Activiteiten in
de Leefomgeving
GPP Geluidproductieplafonds
GPPIL Geluidproductieplafond-punten industrielawaai GR Groepsrisico
GWR Grondwaterrichtlijn
HART Handleiding Risicoberekeningen Transport HBB Historisch Bodem Bestand
HGN Historisch Grondgebruik van Nederland HR Habitatrichtlijn
HRB Handleiding Risicoberekeningen Bevi IAM Internet Activiteiten Module
IBM In betekenende mate IFV Instituut Fysieke Veiligheid IenM Infrastructuur en Milieu
IHW Informatiehuis Water
IKAW Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden IMARES Institute for Marine Resources & Ecosystem Studies IMKICH Informatiemodel Cultuurhistorie
IMNa Informatiemodel Natuur
IMNAB informatiemodel Natuurbeheerplannen IMWE Informatiemodel Welstand
IPO Interprovinciaal Overleg
ISOR Informatie Systeem Overige Ramptypen JG-MKN Jaargemiddelde Milieukwaliteitsnorm KE Kosten-eenheid
KIMONO Kennisinfrastructuur Modernisering Monumentenzorg KNA Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie
KNMI Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut
KRW Kaderrichtlijn water
LAC Landbouwadvies commissie Milieukritische stoffen LVB Luchthavenverkeersbesluit
LCMS Landelijk Crisismanagement Systeem Lden Levelday-evening-night
LEI Landbouw-Economisch Instituut
LGN Landelijk Grondgebruiksbestand Nederland LGR Landelijk Grondwater Register
LHW Landelijke Handreiking Watertoetsproces LMF Landelijke Meetnet Flora
LML Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit
LRI Leidraad Risico-inventarisatie
LRI-GS Leidraad Risico-inventarisatie gevaarlijke stoffen LRI-OR Leidraad risico-inventarisatie overige ramptypen LV Landelijke Voorziening
LVB Luchthavenverkeersbesluit
LVD Landelijke Vegetatiedatabank
MAC Maximaal aanvaardbare concentratie MAN Meetnet Ammoniak in Natuurgebieden
MDIAR Monitoring Data Information Assessment Reporting MEP Maximaal Ecologisch Potentieel
MER Milieu Effect Rapportage MHG Maximale hoeveelheid geluid
MIRT Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport MJV Milieujaarverslag
MTR Maximaal Toelaatbaar Risico
NAM Nederlandse Aardolie Maatschappij Nbw Natuurbeschermingswet
NBW Nationaal Bestuursakkoord Water
NDFF Nationale Databank Flora en Fauna NEM Netwerk Ecologische Monitoring
NGO Niet-gouvernementele organisatie
NGR Nationaal Georegister
NHI Nationaal Hydrologisch Instrumentarium NIBM Niet in betekenende mate
NNN Natuurnetwerk Nederland
NO Nader onderzoek
NORA Nederlandse Overheids Referentie Architectuur
NVAO Nederlandse Vereniging van Archeologische Opgravings- bedrijven
NVM Nederlandse Mycologische Vereniging NVWA Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
OCW Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
OGO Opdrachtgevers Overleg
OGOR Optimale Grond- en Oppervlaktewater Regime
OLO Omgevingsloket Online
OO Oriënterend Onderzoek
OPS Operationele Prioritaire Stoffen
NSL Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht PAG Plasbrandaandachtsgebied PAS Programmatische Aanpak Stikstof
PGO Particuliere Gegevensbeherende Organisaties
PGR Provinciaal GeoRegister
PBL Planbureau voor de Leefomgeving
PEEN Pan-Europees Ecologisch Netwerk
PR Plaatsgebonden Risico
PRTR Pollutant Release and Transfer Register QRA Quantative Risk Assessment
Pagina 146 van 175
RAVON Reptielen Amfibieën Vissen Onderzoek Nederland RBL Regeling beoordeling luchtkwaliteit
RBN Regeling Basisnet
RCE Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed RIVM Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu RMV Reken- en Meetvoorschrift Geluid
RO Ruimtelijke Ordening
RRGS Risicoregister gevaarlijke stoffen RTB Risico Toolbox Bodem
RUD Regionale Uitvoeringsdienst RUS Regeling uniforme saneringen
RVO Rijksdienst voor Ondernemend Nederland RWS Rijkswaterstaat
SBZ Speciale BeschermingsZones
SDF Standaard Gegevensformulier
SEIS Shared Environmental Information System
SIKB Stichting Infrastructuur Kwaliteitsborging Bodembeheer SNL Subsidiestelsel Natuur en Landschap
SOVON Vogelonderzoek Nederland
SRM Standaard Rekenmethode
StAB Stichting Adviseur Bestuursrechtspraak STOWA Stichting Toegepast Onderzoek Waterbeheer STRONG Structuurvisie Ondergrond
Stubo Stuurgroep Bodem
SWUNG Samen werken aan de uitvoering van nieuw geluidbeleid TBO Terrein Beherende Organisaties
TCL Toegestane Concentratie in Lucht
TD Toxische Druk
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
US Urban Strategy
VNG Vereniging Nederlandse Gemeenten VHR Europese Vogel- en Habitatrichtlijn Vvgb Verklaring van geen bedenkingen
VOiA Vereniging van ondernemers in Archeologie VR Veiligheidsrapport
VR Vogelrichtlijn Wro Wet ruimtelijke ordening
Wabo Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Wbb Wet bodembescherming
WBN Wegen Bestand Nederland
Wgh Wet geluidhinder
WGM Werkgroep modellen
WKO Warmte Koude Opslag
WKP Waterkwaliteitsportaal
WKPB Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen
Wmb Wet milieubeheer
WMS Web Map Service
WTI Wettelijk Toetsinstrumentarium
WUR Wageningen University & Research
Wvr Wet veiligheidsregio’s