Bereikbaarheid

Er zijn twee soorten van bereikbaarheid die naar voren zijn gekomen bij de vorige deelvraag. Enerzijds gaat het om de bereikbaarheid van de binnenstad zelf: hoe en wie komen er in de binnenstad. Anderzijds is er de bereikbaarheid van de binnenstad vanaf de buitenring (N9 en N242), om überhaupt bij de binnenstad te komen. Dit is de bereikbaarheid om bij de

binnenstad te komen.

6.2.1 Bereikbaarheid om in de binnenstad te komen

6.2.1.1 Het dilemma

Net als bij het parkeerbeleid waren de ondernemers en bewoners vooral bezig met hun eigen belangen als het gaat om de bereikbaarheid om in de binnenstad te komen. De ondernemers waren bang dat de komst van de autoluwe binnenstad in Alkmaar er voor zou zorgen dat de binnenstad een stuk minder goed bereikbaar zou worden. Dit betekende minder bezoekers voor de binnenstad en daarmee ook voor minder klanten voor de ondernemers. Net als bij het parkeerbeleid zou dit een reden voor de ondernemers zijn om de binnenstad te verlaten en hier werd ook mee gedreigd door de ondernemers (Ondernemend Alkmaar, 2008). Ook de

bewoners vonden dat de bereikbaarheid om in de binnenstad te komen slecht was. De

bewoners wilden namelijk zo dicht mogelijk bij hun woning komen met de auto (Werkgroep Sanering Oostelijk Stadsdeel Alkmaar, z.j.). Het standpunt van de gemeente Alkmaar was daarentegen dat er zo min mogelijk auto’s in de binnenstad mochten komen (Gemeente Alkmaar, 2009).

6.2.1.2 Proces om tot overeenkomst te komen

De gemeente Alkmaar wilde graag dat de ondernemers en bewoners in de binnenstad bleven en niet vertrokken naar andere plekken. De ondernemers en de bewoners vonden echter de bereikbaarheid zo slecht, dat zij eigenlijk geen andere oplossing meer zagen dan te vertrekken uit de binnenstad. Om dit dilemma van de bereikbaarheid om in de binnenstad te komen op te lossen was er in eerste instantie geen overleg met de ondernemers en de bewoners. De

gemeente verstrekte ontheffingen waarvoor betaald moest worden. Iedere ondernemer of bewoner kon een ontheffing aanvragen en de aanvragers kregen allemaal een aparte

ontheffing. Er zijn ongeveer 1500 ontheffingen uitgegeven aan de ondernemers en bewoners (Goudappel Coffeng, 2012). Er konden verschillende ontheffingen worden aangevraagd. Dit leverde 600 verschillende ontheffingen op, wat onoverzichtelijk was voor zowel de gemeente als de ontheffingaanvrager. Sinds 2011 is dit teruggebracht naar 8 verschillende ontheffingen waar de aanvrager uit kan kiezen (Gemeente Alkmaar, z.j.).

Desondanks was hiermee het probleem niet opgelost. Het was voor bezoekers van de

binnenstad niet handig om grote producten te kopen. Als de bezoekers deze producten met de auto wilden ophalen, moesten zij ook een ontheffing betalen. Nu werd er wel overleg gevoerd tussen de gemeente Alkmaar en de ondernemers. Ook deden de bewoners mee aan dit

overleg.

6.2.1.3 Oplossingen

Om de ondernemers en de bezoekers tegemoet te komen, zijn de paaltjes van maandag tot en met zaterdag tussen 7 uur en 11 uur en tussen 17 uur en 19.30 uur naar beneden. De gemeente Alkmaar deed dit, zodat de ondernemers niet zouden wegtrekken uit de binnenstad doordat zij te weinig bezoekers kregen. De klanten van de ondernemers die in de binnenstad zitten, kunnen op deze manier hun grote aankopen ophalen met hun auto bij de winkels. Daarnaast

konden de winkels en horecagelegenheden in het afgesloten gebied worden bevoorraad, zonder dat er een ontheffing nodig was (Gemeente Alkmaar, z.j.).

Er werd ook besloten dat er ontheffingen uitgegeven konden worden aan ondernemers die niet in de binnenstad zijn gevestigd maar daar wel moesten komen voor hun werk. Hierbij kan worden gedacht aan onder andere glazenzetters en schilders, zo bleek uit het interview met mevrouw De Vet van de gemeente Alkmaar.

Wat voor de ondernemers geldt, geldt ook voor de bewoners van de binnenstad. Als de paaltjes omlaag zijn mogen ze gratis het gebied in; dus zonder ontheffing. Buiten de

genoemde tijden, moeten ook de bewoners van het gebied in bezit zijn van een ontheffing om op bepaalde plekken in de binnenstad te komen, zo bleek uit het interview met de heer Schot. Op afbeelding 16 is er een voorbeeld te zien van een bord met de tijden wanneer de straat toegankelijk is voor al het verkeer.

Afbeelding 16 Laad- en lostijden Bron: Eigen foto

Gemaakt op: 26 mei 2014

6.2.1.4 Conclusie om in de binnenstad te komen

De gemeente Alkmaar heeft ervoor gekozen om het dilemma op het gebied van de

bereikbaarheid om in de binnenstad te komen op te lossen met een ‘ontwerp van

compenserende maatregelen’ (De Bruijn & Ten Heuvelhof, 2002). De compensatie voor de bewoners en ondernemers van de binnenstad houdt in dat de fysieke barrières, oftewel de beweegbare paaltjes, op vaste tijdstippen naar beneden gaan zodat iedereen het gebied gratis in –en uit kan.

6.2.2 Bereikbaarheid om bij de binnenstad te komen

6.2.2.1 Het dilemma

De ondernemers waren van mening dat het te lastig was om de binnenstad te bereiken voor de bezoekers van hun winkels. Er was wel sprake van een binnenring, waardoor het gemakkelijk was om bij de binnenstad te komen. Deze stond volgens de heer Schot echter te vaak vast door het vele verkeer. De gemeente was juist van mening dat de binnenring moest worden verlegd, zodat de winkelgebieden van de binnenstad en het winkelgebied ‘Overstad’ één geheel zouden worden. Hiervoor was het van belang dat de Kanaalkade zo min mogelijk gebruikt werd voor auto’s volgens mevrouw De Vet.

De Kanaalkade is de rode lijn op afbeelding 17. Dit is de noordelijke weg van de binnenring.

Legenda

= Kanaalkade Afbeelding 17

Kanaalkade

Bron: Uit in Alkmaar, z.j.

Bron lijn binnenring: Eigen creatie

Op afbeelding 18 op de volgende pagina is te zien hoe de gemeente Alkmaar de binnenring het liefst zou willen hebben. Het gebied boven de binnenstad is ‘Overstad’. In het ideale scenario voor de gemeente Alkmaar zou de binnenring niet meer via de Kanaalkade gaan, maar om Overstad heen.

Legenda

= Binnenring

Afbeelding 18

Gewenste binnenring door de gemeente Alkmaar Bron: Google Maps, 2014

Bron lijn nieuwe binnenring: Eigen creatie

6.2.2.2 Proces om tot een overeenkomst te komen

Sinds 1999 is er nog geen goede oplossing gevonden voor het dilemma tussen de

verschillende visies die er zijn over de binnenring. De gemeente Alkmaar heeft al een paar keer de situatie veranderd op de Kanaalkade. Onder druk van de politieke partijen in de gemeenteraad heeft de wethouder in 2014 moeten besluiten dat de Kanaalkade weer tweerichtingsverkeer wordt, maar dit zal in de toekomst nog wijzigen (Schmitz, 2014). Hiervoor is de gemeente momenteel plannen aan het maken.

Het bord op afbeelding 19 op de volgende pagina is dan ook vaak te vinden op de Kanaalkade.

Afbeelding 19

Bord verkeershinder op Kanaalkade Bron: Eigen foto

Gemaakt op: 10 juni 2014

6.2.2.3 Conclusie bereikbaarheid om bij de binnenstad te komen

Er is geen overeenstemming bereikt over het dilemma van de bereikbaarheid om bij de binnenstad te komen, want de binnenring levert verschillende standpunten op. De procesarchitect heeft dit nog niet kunnen oplossen door middel van procesmanagement.