Participatie en de Omgevingswet
praktijkbijeenkomst participatie en de Omgevingswet
Nicole Fikke
Eenvoudig Beter
Waarom participatie ?
1. Maatschappelijke ontwikkelingen 1. Nieuwe maatschappelijke opgaves
(klimaat, energie)
2. Meer private investeringen 2. Democratische legitimatie
3. Kwaliteit van besluitvorming
1. Initiatieven uit de samenleving
2. Volwaardig meewegen belangen
Dat vraagt om een eigentijds beleid
Een participerende overheid die:
● Meedenkt, luistert, ruimte geeft en als kennispartner optreedt;
● Alle facetten (milieu, klimaat, lucht, veiligheid e.a.)
in samenhang benadert;
● Regels vereenvoudigt en zo initiatieven mogelijk maakt.
● Ruimte geeft aan goede initiatieven
3
De Omgevingswet
Verbeterdoelen stelselherziening
Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving
Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak
Bestuurlijke
afwegingsruimte Versnellen en
verbeteren
besluitvorming
Uitgangspunten Ow
• Participatie is maatwerk
– Niet het hoe vastleggen, wel dat
• Geen regels over methodes of financiële participatie
• Aansluiten bij project, omgeving, belangen
• geen vervanger rechtsbescherming
• Bestuurder verantwoordelijk – Voor proces en afweging
– Mer: geen aparte participatiestappen
- Ruimte voor initiatieven ook bij participatie
Participatie en de instrumenten
Verankering participatie in Omgevingswet (1)
• Bij plannen van de overheid (visie, programma, Omgevingsplan) – motiveringsplicht (amvb)
– Kennisgeving start
• Bij initiatieven op aanvraag
- indieningsvereiste resultaat betrekken omgeving
20 mei 2014
8
Bij complexe projecten
De belangrijkste oorzaak van vertraging is… vertraging:
- Kennis en kunde - Risicomijden - Niet proactief
- Bestuurscultuur
- Terugkomen op besluiten - Besluitvormingstraject
- Onvoldoende verkenning - nut/noodzaak terugkerend - Wetgeving (complexiteit)
- Vernietiging besluiten, risicomijden
Participatie bij complexe projecten
Wanneer:
Publiek belang :
projectbesluit, omgevingsplan Soms verplicht:
Rijksinfra, energieprojecten, waterstaatswerken
Stappen:
• Bekendmaken voornemen
• Uitnodiging oplossingen derden
• Transparant over:
– Uitgangspunten voor oplossingen
– inrichting participatie (aanvang verkenning)
• Verkenning belangen
• Motiveringsplicht achteraf
20 mei 2014
Projectprocedure
Verkenning Planuitwerking Realisatie
Voornemen (Voorkeursbeslissing) Projectbesluit
(plan-mer) project-mer
uitvoeringsbesluiten
Participatie
26 april 2016
Particulier initiatief Wie is verantwoordelijk voor participatie?
•Overheid: regie en
eindverantwoordelijkheid proces en besluit
•Overheid:in planfase
•Allebei: bij
projectrealisatie
Vragen praktijk
• Hoe benut ik initiatieven uit de samenleving?
• Hoe bereik ik relevantie doelgroepen en hoe houd ik ze betrokken?
• Welke vragen stellen we aan welke doelgroep?
• Wat doe ik met financiële participatie?
• Hoe voorkom ik teleurstelling bij de burgers?
• Hoe kan ik sociale media inzetten ?
• Hoe benut ik ervaring en kennis ?
– Programma ‘nu al aan de slag Omgevingswet’
– Handreiking participatie – Platform windenergie – Goede voorbeelden
Omgevingswet ruimte voor
ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit
twitter:#EenvoudigBeter
LinkedIn groep Eenvoudig Beter site: rijksoverheid.nl en
www.omgevingswetportaal.nl
