Onder embargo tot 10 december
Onderwerp Regiodeal Regio Zwolle – project Brede welvaart in het Vechtdal
Versienummer v1.1
Portefeuillehouder E.W. Anker
Informant Rienko Baarslag
Afdeling Ruimte en Economie
Telefoon (038) 498 2706
Email RJDW.Baarslag@zwolle.nl
Financiële gevolgen
Betreft doel 6.4.4 We versterken onze positie op het gebied van klimaatadaptatie en dragen daarmee bij aan een leefbare en economisch krachtige delta.
7.1.3 We zorgen dat alle wijken een hoogwaardige groen- en
recreatiestructuur hebben en dat zij een goede verbinding hebben met een goed ingericht buitengebied.
Begroting wijzigen Ja
Dekking ten laste van Begroting 2020 en nog beschikbaar te stellen budgetten Regiodeal Zwolle en subsidie provincie
Parafering datumparaaf Raad
Afdelingshoofd Godelieve Wijffels Portefeuillehouder E.W. Anker
Informatienota voor de raad Opinienota voor de raad Beslisnota voor de raad n.v.t.
Bijlagen
Bijlage 1 Samenwerkingsovereenkomst project Brede welvaart in het Vechtdal Bijlage 2 Financieringstabel
Bijlage 3 Aanvraag Project Brede welvaart in het Vechtdal Ontwerp besluit
Het college besluit:
1 Kennis te nemen van het project “Brede welvaart in het Vechtdal”
2 In te stemmen met de bijbehorende samenwerkingsovereenkomst met de gebiedspartners.
3 Hiervoor een separate beslisnota voor te leggen aan de raad.
De Burgemeester mandateert:
wethouder Ed Anker de samenwerkingsovereenkomst project “Brede welvaart in het Vechtdal” te ondertekenen.
Inleiding
Dit voorjaar heeft u ingestemd met het geactualiseerde masterplan Ruimte voor de Vecht 2020, dat is opgesteld door de Netwerkorganisatie Ruimte voor de Vecht*) waarvan de gemeente Zwolle deel uitmaakt.
Hierover is ook een informatienota naar de raad gegaan.
Om uitvoering te geven aan het Masterplan hebben partners eigen en gezamenlijke projecten
geformuleerd. Die zijn samengebracht in het project “Brede Welvaart in het Vechtdal”. Daarvoor waren deels reeds middelen beschikbaar gesteld en deels is dit afhankelijk van aanvullende subsidies, zoals via de Regiodeal Regio Zwolle. Daarin zijn nu stappen gezet.
De gemeente Zwolle maakt onderdeel uit van de Regiodeal Regio Zwolle. In het kader van deze Regiodeal heeft de netwerkorganisatie Ruimte voor de Vecht (RvdV) een gemeenschappelijke subsidieaanvraag opgesteld. Dit omvat 23 deelprojecten, die samen een impuls geven aan de Brede Welvaart in het Vechtdal. Voor het gezamenlijke project “Brede Welvaart in het Vechtdal” is door het Rijk en de Regio Zwolle een totaalbedrag van 3,43 miljoen euro toegekend. Samen met de
investeringen van de gebiedspartners wordt er tot eind 2023 in het totaal 16 miljoen euro geïnvesteerd in het Vechtdal. Zie verder bijlage 3.
*) De netwerkorganisatie Ruimte voor de Vecht omvat 13 partners: Provincie Overijssel, gemeenten Hardenberg, Ommen, Dalfsen en Zwolle, waterschappen Vechtstromen en Drents Overijsselse Delta, LTO-Noord, Overijssels Particulier Grondbezit (OPG), Staatsbosbeheer, Marketing-Oost en VNO-NCW.
De partners hebben afgesproken zich te blijven inzetten voor het bereiken van de lange termijn doelstellingen (2050) zoals opgenomen in het geactualiseerde masterplan. Onze missie is om samen met ondernemers en inwoners uit het Vechtdal in te zetten een klimaat-robuust landschap, een krachtige natuur, een aantrekkelijke leefomgeving, nieuwe verdienmodellen op de langere termijn en een sterke regionale economie.
Beoogd effect
Het totaalpakket van 23 projecten draagt in hoofdzaak bij aan twee grote opgaven in het gebied, namelijk een goede balans tussen kwaliteit van het platteland en groei van de stedelijke omgeving en aan een gezond en veilig Vechtdal wat te maken heeft met grote uitdagingen als gevolg van de effecten van klimaatverandering.
Vanwege het integrale karakter van het totaalpakket, waarbij veel verschillende gebiedspartners projecten inbrengen, is een samenwerkingsovereenkomst (bijlage 1) nodig om afspraken vast te leggen over betrokkenheid en verantwoordelijkheden van projectpartners bij uitvoering van de projecten.
Argumenten
1 Het project “Brede Welvaart in het Vechtdal” betekent een grote impuls, ook in Zwolle.
Er worden diverse projecten opgepakt. Die zijn onder te verdelen in projecten die geïnitieerd en uitgevoerd worden door de gemeente Zwolle, projecten die Vechtdal-breed worden uitgevoerd en waar Zwolle in participeert, en tot slot projecten van derden binnen de gemeente Zwolle.
Een volledig overzicht is zichtbaar in de financiële tabel (bijlage 2) en de gezamenlijke subsidieaanvraag (bijlage 3).
2 De grote samenhang in projecten vereist een Samenwerkingsovereenkomst
De 23 projecten vormen samen een pakket met grote onderlinge samenhang. In sommige gevallen zijn projecten zelfs afhankelijk van elkaar voor realisatie. Naast inhoudelijke samenhang is er ook een financiële relatie tussen de projecten. Doordat de projecten samen als één geheel zijn ingediend, is er de mogelijkheid om financiële mee- en tegenvallers onderling op te vangen.
Vanwege de onderlinge samenhang tussen projecten en partners is het van belang afspraken vast te leggen over rollen en verantwoordelijkheden bij uitvoering van de projecten. Hiervoor is een
samenwerkingsovereenkomst opgesteld tussen de partners van RvdV aangevuld met enkele
specifieke projecttrekkers. In de samenwerkingsovereenkomst (bijlage 1) is onder andere het volgende opgenomen:
- Iedere partner zet zich in om het project Brede Welvaart in het Vechtdal als geheel te laten slagen.
- Het Breed Bestuurlijk Overleg (BBO) van Ruimte voor de Vecht is aangesteld als het besluitvormend gremium voor dit project.
- De rollen en verantwoordelijkheden van projectpartners.
- De uitvoeringstermijn waarbinnen de projecten gerealiseerd dienen te worden, deze is vastgesteld op december 2023.
- De verantwoording op zowel inhoudelijke als financiële resultaten.
Risico’s
Doordat de 23 projecten één geheel vormen en dit ook in een samenwerkingsovereenkomst wordt vastgelegd, worden risico’s in de uitvoering van projecten verminderd.
Zo kunnen financiële mee- en tegenvallers aan de voorkant onderling worden opgevangen en kunnen partners elkaar aanspreken op de voortgang van projecten.
De subsidies voor projecten die eventueel komen te vervallen, kunnen beschikbaar komen van de overige projecten die misschien een tekort vormen. Daarover vindt eerst zorgvuldige besluitvorming plaats in het BBO Ruimte voor de Vecht, zoals dat in de Samenwerkingsovereenkomst is opgenomen.
Elke gemeente / partner is echter wel verantwoordelijk voor haar eigen projecten. Meevallers en tegenvallers bij uitvoering komen ook ten gunste dan wel ten laste van de gemeente.
Een evt. extra bijdrage uit de Regiodeal (omdat een ander project geen doorgang heeft gevonden) behoort wel tot de mogelijkheden.
Financiën
Waterschap Drents Overijsselse Delta treedt op als penvoerder en zorgt voor de administratie en financiële afwikkeling.
De penvoerder vraagt de subsidie aan en sluist de ontvangen voorschotten/subsidie door naar de verschillende gemeenten/partners.
Het waterschap (als penvoerder) voert geen uitvoeringstaken uit inzake de realisatie van de projecten en derhalve is btw niet van toepassing.
Er is geen sprake van dienst en wederdienst op de realisatie, slechts een doorgeefluik van de subsidies van het Rijk (Regiodeal) / Provincie naar de gemeenten/partners.
De kosten m.b.t. penvoerderschap worden vanuit de subsidie Regiodeal bekostigd.
Als onderdeel van de samenwerkingsovereenkomst is de financieringstabel met gezamenlijke Vechtdal-brede projecten bijgevoegd.
Projecten die door gemeente Zwolle worden opgepakt zijn (nummers verwijzen naar nummering in de financiële tabel):
a) Snelfietsroute Vechtdal Hessenpoort (nr. 1) deel bij Herfte (tussen Marsweg en Herfterlaan):
totale projectkosten € 625.000.
Dekkingsmiddelen: gemeentelijke middelen € 350.000 (mobiliteit PPN 2019-2022) Subsidie provincie € 275.000 (Mobiliteit).
Subsidie Regiodeal (oude provinciale middelen RvdV) € 60.000 (staat in tabel als “provincie erfenis”).
Totaal dekkingsmiddelen bedraagt € 685.000.
Vanuit gemeentelijke middelen wordt een bedrag van € 60.000 ingezet voor project d.
b) Wandelonderdoorgang spoor (nr. 2), ter hoogte van der Herfterwetering: totale projectkosten € 250.000.
Dekkingsmiddelen: gemeentelijke middelen € 250.000 (PPN 2019-2022: € 100.000 (2020) en € 150.000 (2022))
Subsidie Regiodeal (oude provinciale middelen RvdV) € 20.000 (staat in tabel als “provincie erfenis”).
Totaal dekkingsmiddelen bedraagt € 270.000.
Vanuit gemeentelijke middelen wordt een bedrag van € 20.000 ingezet voor project d.
c) Laarzenpaden oevers Vecht en Zwarte Water (nr. 3), ter hoogte van Berkum Brinkhoek en het Jaagpad langs het Zwarte Water: totale projectkosten € 66.000.
Dekkingsmiddelen: gemeentelijke middelen € 66.000 (PPN 2019-2022 voor begrotingsjaar 2021) Subsidie Regiodeal (oude provinciale middelen RvdV) € 20.000 (staat in tabel als “provincie erfenis”).
Totaal dekkingsmiddelen bedraagt € 86.000.
Vanuit gemeentelijke middelen wordt een bedrag van € 20.000 ingezet voor project d.
d) Ecopassage A28 (nr. 19), verbeteren van de kwaliteit voor natuur en recreatie ter hoogte van de kruising van de Vecht met de A28 e.o.: totale projectkosten € 135.000.
Dekkingsmiddelen: uit verschuiving gemeentelijke middelen (projecten a, b en c) totaal € 100.000 Subsidie Regiodeal (oude provinciale middelen RvdV) € 35.000 (staat in tabel als “provincie erfenis”).
e) Stimulering Stadslandbouw (nr. 23): totale projectkosten € 47.000.
Dekking: subsidie Regiodeal (oud provinciale middelen RvdV) € 10.000 (staat in tabel als “provincie erfenis”).
Subsidie Regiodeal (Rijk) € 37.000.
Aangezien de investeringen budgetneutraal kunnen worden uitgevoerd en het voortzetting van bestaand beleid betreft zal het college vooruitlopend op het raadsbesluit reeds de
samenwerkingsovereenkomst aangaan. Bovendien is het aangekondigd in de Raadsinformatienota van dit voorjaar.
De kredietaanvraag voor aanvullend budget Regiodeal, aanvullende subsidie van de provincie en de verschuiving van de bestaande gemeentelijke middelen zal worden voorgelegd via een separate beslisnota voor de raad.
Communicatie en vervolg
De ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst is een officieel moment waar we graag gezamenlijk publiciteit aan willen geven. Omdat iedere partner zijn eigen besluitvormingsproces heeft en we gelijktijdig naar buiten willen treden ligt dit voorstel onder embargo tot 10 december 2020. De netwerkorganisatie (Kernteam Ruimte voor de Vecht) verzorgt centraal de communicatie.
Openbaarheid
Dit voorstel is onder embargo tot 10 december 2020 en daarna openbaar.
Bijlage Lijst met projecten in Zwolle en gezamenlijke Vechtdal-brede projecten.
Nummers verwijzen naar nummering in financiële tabel SOK Projecten die in Zwolle en door gemeente worden opgepakt:
a) Snelfietsroute Vechtdal Hessenpoort (nr. 1) deel bij Herfte (tussen Marsweg en Herfterlaan) b) Wandelonderdoorgang spoor (nr. 2), ter hoogte van der Herfter Wetering
c) Laarzenpaden oevers Vecht en Zwarte Water (nr. 3), ter hoogte van Berkum Brinkhoek en het Jaagpad langs het Zwarte Water
d) Ecopassage A28 (nr. 19), verbeteren van de kwaliteit voor natuur en recreatie ter hoogte van de kruising van de Vecht met de A28 e.o.
e) Stimulering Stadslandbouw (nr. 23), stimuleren van professionele stadslandbouw rondom Zwolle, door de onrendabele onderdelen (natuur en recreatie) mogelijk te maken.
Daarnaast wordt deelgenomen aan gezamenlijke projecten in het gehele Vechtdal (dekking door provincie en Regiodeal):
f) Bewegen en Beleven (nr. 8) g) Zwemmen in de Vecht (nr. 9) h) Merkontwikkeling Vechtdal (nr. 10) i) Gidsennetwerk (nr. 11)
j) Optimalisatie Ruimtelijke Kwaliteit (nr. 12)
Tot slot projecten van derden (nl WDOD) binnen de gemeente Zwolle k) Vechtoever Berkum Brinkhoek (nr. 15)
l) Slenken Kranenburg (nr. 16)
