Vraag nr. 130 van 25 maart 1996
van mevrouw RIET VAN CLEUVENBERGEN Rusthuizen – Inspectieresultaat
Geregeld worden de rusthuizen aan een inspectie onderworpen om na te gaan of ze voldoen aan de nor-men.
Het gebeurt zelden dat ten gevolge van dergelijke con-trole rustoorden hun erkenning verliezen.
1. Hoeveel inspecties worden er gemiddeld in een rusthuis gevoerd in een periode van vijf jaar ? 2. Welke factoren beïnvloeden een intensievere
con-trole ?
3. Hoeveel rusthuizen kregen een intensievere contro-le ?
4. Bij welke rusthuizen werden, naar aanleiding van een inspectie, tijdelijk afwijkingen op de reglemen-teringen toegestaan en voor welke termijn ?
5. Hoeveel rusthuizen hebben tot nu toe een sanctie gekregen omdat ze negatief werden beoordeeld ? Om welke rusthuizen ging het ?
Antwoord
1. Aantal inspecties
De redenen die aanleiding kunnen geven tot een inspectie kunnen in vier grote categorieën worden onderverdeeld :
– een vraag tot oprichting van rusthuis, de verbou-wing ervan of de wijziging van de opnamecapa-citeit. Deze inspectie kadert binnen de procedu-re van de voorafgaande vergunning ;
– een vraag tot subsidiëring van de bouwwerken ; dit kadert binnen de VIPA-procedure (Vlaams Investeringsfonds voor Persoonsgebonden Aan-gelegenheden) ;
– een onderzoek naar de naleving van de erken-ningsnormen in het kader van de erkenningspro-cedure ;
– een inspectiebezoek naar aanleiding van een klacht (bij de Rusthuis Info-foon).
In verband met de bovenvermelde redenen worden er jaarlijks 1. 500 inspectieopdrachten uitgevoerd. Daarnaast worden er jaarlijks nog een 400-tal inspectiebezoeken afgelegd die veeleer een begelei-dend of opvolgend karakter hebben.
2. Beïnvloedende factoren voor intensievere inspecties – Wanneer er klachten bij de Rusthuis Info-foon zijn geuit. Uit het jaarverslag van de Rusthuis Info-foon blijkt dat er in 1995 148 inspectieop-drachten werden uitgeschreven naar aanleiding van binnengekomen klachten ;
– wanneer wordt vastgesteld dat de erkennings-normen niet worden nageleefd ;
– het begeleiden van rusthuizen in hun werking teneinde een hoger kwaliteitsniveau te halen ; – de begeleiding van bouwwerkzaamheden. 3. Hoeveel rusthuizen kregen een intensieve controle
Het aantal rusthuizen dat een intensiever toezicht geniet en van nabij wordt opgevolgd en begeleid, kan worden geraamd op een 70-tal. Er zijn 777 rust-huizen in Vlaanderen op 1 januari 1996.
Het is de opdracht van het inspectieteam om de rusthuizen te begeleiden naar een aanvaardbaar k w a l i t e i t s n i v e a u . Een sluiting is steeds een ultieme maatregel waarvan in de eerste plaats de bewoners het slachtoffer zijn. Pas als andere mogelijkheden (begeleiding, bijsturing, informatieverstrekking, mondelinge en schriftelijke waarschuwingen) uitge-put zijn en de beheerders blijk geven van manifeste onwil om daadwerkelijk iets aan de ernstige proble-men te doen, zal tot een sluiting worden overge-gaan.
4. Afwijkingen
Afwij kingen op normen di e r echtst reeks van invloed zijn op het functioneren van het rusthuis worden bijna nooit toegestaan. Dit geldt voor de personeelsomkadering en de kwalificaties, omdat die een zeer directe invloed hebben op de kwaliteit van de werking. De erkenningsnormen worden eigenlijk als minimumvereisten beschouwd, daaron-der is het eigenlijk niet mogelijk om enige kwaliteit te garanderen.
Als afwijkingen worden toegestaan, hebben die hoofdzakelijk, zoniet uitsluitend, betrekking op infrastructurele aangelegenheden zoals de brandvei-ligheid in afwachting van geplande werkzaamheden. Tekortkomingen die verband houden met het gebouw, maar die omwille van architectonische of stedebouwkundige aspecten niet kunnen of niet mogen verholpen worden, kunnen in aanmerking komen voor een afwijking (bv. in verband met de hoogte van de raamdorpels).
Afwijkingen worden enkel toegestaan indien de normafwijking minimaal is, geen comfortverlies voor de bewoners meebrengt en de remediëring onmogelijk is of de kostprijs buiten elke verhouding tot de toegevoegde waarde staat.
5. Aantal rusthuizen met een sanctie
Sinds 1 september 1985 (sinds het Vlaamse decreet inzake voorzieningen voor bejaarden) werden 32 ministeriële besluiten houdende de sluiting van een ouderenvoorziening ondertekend ;
– 18 daarvan zijn daadwerkelijk gesloten,
– 5 werden in orde gesteld met de normen, wat resulteerde in een erkenning,
– 1 rusthuis wordt nog onderzocht in verband met de aanvraag tot voorlopige erkenning,
– 2 werden door een andere uitbater overgeno-men,
– 4 hebben tegen de beslissing tot sluiting beroep aangetekend bij de Raad van State,
– 1 heeft een vergunning gekregen als logiesver-strekkend bedrijf,
– 1 wordt nog steeds wederrechtelijk uitgebaat. Als een ouderenvoorziening door de Vlaamse Ge-meenschap een sluitingsbevel opgelegd krijgt, dan wor-den de volgende instanties daarvan op de hoogte gebracht : het Riziv, het parket van de procureur des konings van het gerechtelijk arrondissement waar het gevestigd is, de burgemeester van de gemeente, het ministerie van Economische Zaken (Algemene Inspec-tie van de Prijzen en de Mededinging), de BTW-admi-nistratie en uiteraard de uitbater zelf.
