1
Samenvattend overzicht van de advisering door de (Wmo-)adviesraden van de Peelgemeenten over de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Peelgemeenten 2015 en de reactie daarop namens de Colleges van Burgemeester en Wethouders
Inhoud advisering : Reactie :
Participatieraad Deurne
De Participatieraad heeft naar aanleiding van de regionale bespreking van de nadere regels tussen vertegenwoordigers van ambtelijke Peelwerkgroep Uniformering Beleid en vertegenwoordigers van de 7 Wmo-raden in de Peel op 13 november jl., te kennen gegeven af te zien van advies. Dit vanwege de uitvoerige bespreking van de nadere regels inclusief de toegezegde verwerking van besproken punten in de definitieve versie van de nadere regels.
Uw reactie c.q. advies getuigt van vertrouwen in het proces en van een goede wisselwerking tussen u als adviesraad en de betrokken beleidsmedewerkers. Dat is zeer prettig om te
vernemen. 2014 was ook voor de Wmo-raden een pittig jaar met veel extra inzet. Voor uw inzet zijn wij u zeer erkentelijk.
GOH Helmond Het GOH heeft aangegeven zich prima te kunnen vinden in de nadere regels (inclusie de verwerkingen naar aanleiding van de gehouden sessie met de Wmo-raden op 13 november jl.).
Dank voor het korte maar krachtige positieve advies.
WMO-adviesraad Gemert-Bakel
De adviesraad merkt op dat de gegeven input tijdens de sessie op 13 november jl. correct is verwerkt met
uitzondering van:
1. Positionering pgb’s
De indruk bestaat dat het gebruik van pgb’s niet echt gestimuleerd wordt nu van burgers verwacht wordt dat zij uitgebreid kunnen aantonen en beargumenteren dat zij een pgb willen krijgen boven een voorziening in natura.
1. De indruk die u heeft, nemen wij graag weg. De Peelgemeenten stellen de keuzevrijheid van de burger voorop: het is aan de burger om te bepalen of hij de maatwerkvoorziening verstrekt wil krijgen in de vorm van zorg in natura of in de vorm van een pgb.
Dat neemt niet weg dat wij als gemeente gehouden zijn om de wet in acht te nemen. In artikel 2.3.6. zijn criteria vastgelegd voor verstrekking van een pgb. Deze criteria staan opgenomen in artikel 4.1 van de nadere regels (tweede lid). Hoewel een belangrijk uitgangspunt bij het pgb is dat de burger de
regievoerder is, worden wij als gemeenten geacht om met name op twee aspecten te toetsen: a. is de burger in staat om deze regierol op zich te nemen ? en b. wordt kwaliteit waaronder mede
2 2. Woningaanpassing en BTW
Geadviseerd wordt om bij het pgb ten behoeve van woningaanpassing ook de BTW te vergoeden.
3. Tijdigheid omzetten alfacheque naar pgb
Verzocht wordt om alle kracht bij te zetten om de pgb- tarieven zo snel als mogelijk definitief vast te stellen.
begrepen veiligheid en doeltreffendheid, gewaarborgd?
Deze toets vindt plaats omwille van de burger en omwille van het maatschappelijk belang in deze.
Ter ondersteuning van deze toets door de gemeente – als het gaat om diensten – is in het derde lid van artikel 4.1 van de nadere regels bepaald dat de burger ter ondersteuning van zijn keuze voor een pgb een zogenaamd pgb-plan dient over te leggen. We willen u voor wat betreft de rol en zwaarte van dat plan graag verwijzen naar de toelichting bij artikel 4.1: hoe zwaarder de problematiek van de klant, hoe groter de rol van het pgb-plan.
2. Wij wijzen u graag op artikel 4.3, tweede lid, onder h:
verschuldigde en niet verrekenbare- of terugvorderbare
omzetbelasting komt wel degelijk voor vergoeding in aanmerking.
Zie daaromtrent ook de toelichting bij dit artikel.
3. Met ingang van 1 januari a.s. houdt de alfacheque op te bestaan en verworden de alfacheques tot pgb’s voor
huishoudelijke ondersteuning. Om dit overgangsproces voor de burgers goed te laten verlopen hebben wij alle burgers die het aangaat in november jl. een besluit gestuurd inzake de overgang per 1 januari 2015. Het toegestuurde besluit kon niet anders dan gebaseerd worden op de pgb-tarieven 2014. Vandaar dat de duur van de beschikking voor diegenen die een aflopende indicatie in 2014 hadden beperkt is (tot 23 februari 2015) en mensen, zoals aangekondigd in het verzonden besluit, in januari a.s. een tweede (definitieve) beschikking zullen ontvangen gebaseerd op de tariefstelling huishoudelijke ondersteuning 2015. Diegenen met een doorlopende indicatie in 2015 hebben ook een besluit
ontvangen op basis van de pgb-tarieven 2014. De einddatum van hun recht is ongewijzigd gebleven. Ook zij ontvangen in januari a.s. een tweede (definitieve) beschikking gebaseerd op de tariefstelling huishoudelijke ondersteuning 2015.
Wij realiseren ons terdege dat het prettiger was geweest indien we de burgers in 1 keer definitief hadden kunnen informeren over de
3 nieuwe situatie per 1 januari 2015. Gelet op het feit dat de tarieven ho 2015 nog dienden te worden vastgesteld (gebeurt thans via de nadere regels) en wij als gemeente – omwille van de zorgvuldigheid – de burgers niet te lang in het ongewisse wilden laten, hebben we dus de keuze gemaakt om reeds in november een “tussenbeschikking”
te versturen. Het alternatief was geweest dat wij de burgers pas na vaststelling van de nadere regels hadden bericht (dus tweede helft december 2014). Dat laatste werd door ons niet wenselijk c.q. zorgvuldig geacht jegens de burgers die het aangaat.
Participatieraad Asten
1. Positionering pgb’s
De participatieraad vraagt zich af of er niet teveel
barrières worden opgeworpen voor de burger inzake pgb.
2. Woningaanpassing en BTW
Gevraagd wordt om BTW-vergoeding ook mogelijk te maken ingeval van een pgb voor woningaanpassing.
3. Artikel 2.2, vierde lid, van de nadere regels De zes Peelgemeenten hanteren momenteel geen geüniformeerd beleid op dat punt. De participatieraad Asten is van mening dat de mogelijkheid zoals die wordt geboden via het (optionele) lid 4 dient te worden
geboden aan Astense burgers en wel voor een bedrag van (minimaal) € 10.000,00.
4. Rol gemeenteraad
Betreurd wordt dat de gemeenteraad, als zijnde het hoogst gekozen orgaan van de gemeente, geen rol heeft gehad bij de in de nadere regels vastgestelde normen.
1. Wij verwijzen u graag naar het gegeven antwoord aan de WMO- adviesraad Gemert-Bakel onder 1.
2. Wij verwijzen u graag naar het gegeven antwoord aan de WMO- adviesraad Gemert-Bakel onder 2.
3. Tijdens het Peelpoho zorg d.d. 20 november jl. is door de betrokken portefeuillehouders uitgebreid stilgestaan bij dit thema.
Vanuit een (efficiënte) uitvoeringspraktijk is uniformering, zoveel als mogelijk, gewenst. Mede om die reden hebben betrokken wethouders met elkaar afgesproken om dit thema expliciet aan de orde te hebben in de colleges. Uw advies om een bedrag te hanteren van € 10.000,00 (in plaats van het huidige bedrag van € 3.500,00) wordt daarin meegenomen.
4. Via delegatiebepalingen in de verordening is de keuze gemaakt om een aantal thema’s te laten inkleuren door de colleges.
Enerzijds kan de gekozen rolverdeling tussen raad en college worden teruggeleid tot de principiële kaderstellende rol van de gemeenteraad versus een uitvoerende rol voor het college.
Anderzijds gaat het hier om slagkracht die nodig was en is. We zijn weliswaar klaar om per 1 januari 2015 van start te gaan, maar we staan ook aan het begin van een heel nieuw terrein. Dat gegeven maakt het noodzakelijk om goed te monitoren hoe in de
4 praktijk de regels uitwerken, om vervolgens zo nodig snel bij te kunnen stellen. Indien bijstelling van gemaakte keuzes nodig blijkt, dan kan dat op een relatief eenvoudige en snelle manier, namelijk via aanpassing van de nadere regels in plaats van aanpassing van de verordening.
Wmo-raad Someren De Wmo-raad Someren heeft de behandeling door de medewerkers van de Peelgemeenten en de
vertegenwoordigers van de diverse SWMO-raden als zeer positief ervaren. Van de zijde van de Wmo-raad zijn er dan ook geen aanvullende opmerkingen.
Goed om te vernemen dat u de behandeling als zeer positief heeft ervaren. Wij danken uw Wmo-raad voor uw betrokkenheid en bijdrage in deze.
Seniorenraad Helmond
De Seniorenraad brengt geen advies uit. “We vinden de uitleg en de bespreking zo dat we vertrouwen hebben in de aanpak.”
Wij danken uw raad voor het uitgesproken vertrouwen.
WMO-raad Laarbeek De WMO Raad heeft geen behoefte om over deze stukken te adviseren omdat er voldoende vertrouwen is in de ambitie om de regelingen m.b.t. WMO en Jeugd goed en degelijk uit te voeren. Een nadrukkelijke en voortdurende monitoring van de uitvoeringspraktijk is wel een vereiste. Aan de hand van die monitoring moet regelmatig en frequent worden gerapporteerd.
Dank voor het uitgesproken vertrouwen. Met uw raad wordt de mening gedeeld dat een goede en voortdurende monitoring van de uitvoeringspraktijk een vereiste is. Niets in het
transformatieproces dat we ingaan, is dan ook in beton gegoten.
Aanpassing en bijstelling zal aan de orde zijn indien nodig.
Daarvoor is een voortdurende vinger aan de pols een voorwaarde.
Deze vinger aan de pols zal geschieden langs diverse wegen.
Ook voor de Peel-Wmo-raden zien wij daarin graag een rol.
