Dienst uitvoering en toezicht Energie

(1)

Dienst uitvoering en toezicht Energie

Aan

Gezamenlijke Netbeheerders T.a.v. de heer ir. drs. J.J. Damsté Postbus 9042

6800 GD ARNHEM

Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n)

101928/15.B257 1

Onderwerp

Verzoek tot wijziging van voorstel TarievenCode Gas

Postbus 16326 Muzenstraat 81 T: [070] 330 33 30 E-mail: info@nmanet.nl

Geachte heer Damsté,

Op 17 maart 2005 heeft de Dienst uitvoering en toezicht Energie (hierna: DTe) van de gezamenlijke netbeheerders een voorstel ontvangen voor de tariefstructuren zoals bedoeld in artikel 12a en 12e, eerste lid van de Gaswet (hierna: TarievenCode Gas).

Op grond van artikel 12f van de Gaswet stelt de directeur DTe met inachtneming van dit voorstel de TarievenCode Gas vast. De directeur DTe heeft op dit vaststellingstraject de openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) van toepassing verklaard. Op grond van artikel 3:13 Awb zijn partijen in de gelegenheid gesteld hun zienswijze op het voorstel van de TarievenCode Gas tot 29 april 2005 schriftelijk kenbaar te maken. Tevens is op 14 april 2005 ten kantore van DTe een hoorzitting gehouden.

(2)

In de bijlage bij deze brief vindt u uw voorstel voor de TarievenCode Gas. In dit voorstel is door DTe aangeven op welke punten er een strijdigheid is geconstateerd met de genoemde belangen en eisen, waarbij is aangegeven met welke eis en/of belang de strijdigheid bestaat. Tevens is aangegeven hoe de strijdigheid kan worden opgelost.

Naast de opmerkingen in de bijlage wijst DTe, er wellicht ten overvloede, op dat door

netbeheerders geen tarieven aan netgebruikers en afnemers in rekening mogen worden gebracht die niet in de TarievenCode Gas staan vermeld. Indien netbeheerders naast de nu in hun voorstel voor de TarievenCode Gas opgenomen tarieven andere tarieven in rekening wensen te brengen, dienen zij deze op te nemen in hun aangepaste voorstel voor de TarievenCode Gas.

In de onderstaande tabel staat de indicatieve planning van het vaststellingstraject van de TarievenCode Gas.

Datum Mijlpaal

26 mei 2005 Brief aan gezamenlijke netbeheerders ex. artikel 12f, derde lid van de Gaswet 23 juni 2005 Aangepast voorstel voor TarievenCode Gas van gezamenlijke netbeheerders 21 juli 2005 Vaststelling TarievenCode Gas

Indien u naar aanleiding van deze brief overleg wenst, kunt u contact opnemen met de heer drs. B.E.D. Froon, bereikbaar onder telefoonnummer 070 - 330 1324 of

de heer drs. L.J. Groenhuijse, bereikbaar onder telefoonnummer 070 - 330 1377. Bij een eventuele schriftelijke reactie wordt u verzocht te refereren aan kenmerk 101928. Een afschrift van deze brief en de bijlage is verzonden aan de netbeheerders gas en andere partijen op de gasmarkt en gepubliceerd op de Internetpagina van DTe (www.dte.nl).

Met vriendelijke groet,

Ir. G.J.L Zijl

(3)

(4)

TARI EFSTRUCTUUR LN B

V e r sie 0 .4 ( 1 5 m a a r t 2 0 0 5 )

Algemene opmerkingen:

Constatering: er is sprake van twee afzonderlijke documenten: één voor LNB en één voor RNB.

Toetsingscriteria: dit is niet in het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt en bevordert niet het doelmatig handelen van netgebruikers. (strijdigheid met artikel 12 f lid 1c en d Gaswet: hierna: GW).

Actie: samenvoegen documenten tot één TarievenCode Gas.

Constatering: er ontbreekt een tariefstructuur voor onbalans.

Toetsingscriteria: dit is niet in het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt en is in strijd met het belang van het op een objectieve, transparante en niet-discriminatoire wijze in evenwicht houden van het landelijk gastransportnet op een wijze die de kosten weerspiegelt (strijdigheid met artikel 12a, 12f lid 1c en f GW).

Actie: in de TarievenCode of de Technische Codes een tariefstructuur voor onbalans toevoegen.

Constatering: er staat niet aangegeven waar de hoogte van de tarieven, de toeslagen en de kortingen in de diverse hoofdstukken op gebaseerd is. Hierdoor is geen sprake van een transparante tarievensystematiek.

Toetsingscriteria: dit is niet in het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt (strijdigheid met artikel 12f lid 1c GW) en is in strijd met artikel 3, lid 1a van de MR inzake tariefstructuren en voorwaarden gas.

Actie: toevoegen kosten en de relatie tussen kosten enerzijds en tarieven, toeslagen en kortingen anderzijds aangeven.

Constatering: er staat niets aangegeven over huidige diensten zoals ‘connection’, ‘diversion’,

‘capaciteitsopties’, ‘TTF’ en ‘wheeling’. Tevens wordt er geen onderscheid gemaakt in entry- en exittarieven van het landelijk gastransportnet voor binnenlandse en buitenlandse gasstromen (transitstromen) en voor contracten langer dan één jaar ten opzichte van tarieven van contracten van één jaar. Niet opgenomen in de TarievenCode Gas betekent dat geen tarief in rekening mag worden gebracht dan wel geen onderscheid mag worden gemaakt.

Toetsingscriteria: een incomplete en intransparante tariefsystematiek dient niet het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt en bevordert niet het doelmatig handelen van netgebruikers (strijdigheid met artikel 12 f lid 1c en d GW).

(5)

I N H OUD SOPGAV E

1. WERKI NGSSFEER

2. TRANSPORT NI ET AFSCHAKELBAAR

2.1 Tariefst ruct uur ent ry capacit eit

2.2 Tariefst ruct uur exit capacit eit

3. TRANSPORT AFSCHAKELBAAR

3.1 Tariefst ruct uur afschakelbare ent ry capacit eit

3.2 Tariefst ruct uur afschakelbare exit capacit eit

3.3 Tariefst ruct uur backhaul ent ry capacit eit

3.4 Tariefst ruct uur backhaul exit capacit eit

4. TARI EFSTRUCTUUR KWALI TEI TSCONVERSI E

5 TARI EFSTRUCTUUR FLEXI BI LI TEI T

(6)

1 W e r k in gssfe e r

1.1 Dit docum ent bevat de door de n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t j egens n e t ge br u ik e r s t e hant eren t ariefst ruct uren m et bet rekking t ot de t arieven voor t ransport door het landelij k gast ransport net en de daarm ee verbonden dienst en, zoals bedoeld in art 12a van de Gaswet .

Van elke dienst wordt een kort e om schrij ving gegeven. Voort s wordt ingegaan op de t ariefdrager, de cont ract duur en overschrij dingen van de gecont ract eer de

hoeveelheden.

1.2 Begrippen, die in de Gaswet of de begrippenlij st Gas zij n gedefinieerd, hebben in de Tariefst ruct uur LNB de in de Gaswet of de begrippenlij st Gas gedefinieerde bet ekenis en zij n in de hierop volgende t ekst vet gedrukt .

Constatering: de begrippenlijst Gas waaraan wordt gerefereerd is bij DTe niet bekend.

Toetsingscriterium: dit dient niet het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van de netbeheerders (strijdigheid met artikel 12f lid 1e GW).

Actie: verwijzing verwijderen of begrippenlijst Gas nader definiëren en opnemen.

1.3 Deze regeling wordt aangehaald als de ‘Tariefst ruct uur LNB’.

Constatering: de tariefstructuur heeft betrekking op de relatie tussen het gastransportbedrijf en netgebruiker. Het is niet duidelijk dat hieronder ook een afnemer dient te worden verstaan.

Toetsingscriterium: dit dient niet het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt (strijdigheid met artikel 12f lid 1c GW).

(7)

2 Tr a n spor t n ie t a fsch a k e lba a r

2 .1 Ta r ie fst r u ct u u r e n t r y ca pa cit e it 2 .1 .1 Om sch r ij vin g die n st

De dienst ent ry capacit eit geeft het recht om op een ent rypunt een hoeveelheid ga s per u u r in het la n de lij k ga st r a n spor t n e t t e voeden.

2 .1 .2 Ta r ie fdr a ge r

De t ariefdrager is de gecont ract eer de capacit eit uit gedrukt in m3( n; 35,17) / u u r .

Constatering: er staat niet aangegeven wat de relatie tussen de entrytarieven en de door de entrytarieven gedekte kosten is.

Actie: toevoegen welke kosten worden gedekt en relatie leggen tussen de kosten en de tarieven.

2 .1 .3 Con t r a ct du u r

Het cont ract m et een loopt ij d van één kalenderj aar vorm t de basis voor de t arifering van afwij kende periodes. Bij het bepalen van het t arief voor één m aand wordt het t arief voor het kalenderj aar verm enigvuldigd m et een m aandfact or die seizoensafhankelij k is. Bij het cont ract eren van m eerdere m aanden kan de gehant eerde overall m aandfact or afwij ken van de som van de individuele m aandfact or en. Bij het bepalen van het t arief voor een ga sda g wordt het t arief voor de bet rokken m aand verm enigvuldigd m et een dagfact or.

Constatering: er staat niet aangegeven hoe de maandfactor, de overall maandfactor en de dagfactor bepaald worden en wat de hoogte ervan is.

Toetsingscriterium: dit is niet in het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt (strijdigheid met artikel 12f lid 1c GW).

Actie: aangeven wat de hoogte van de maandfactor, de overall maandfactor en de dagfactor is en transparant maken hoe de hoogte wordt bepaald.

2 .1 .4 Ove r sch r ij din g con t r a ct

Bij overschrij ding van de gecont ract eerde capacit eit zal de overschrij ding verhoogd m et een t oeslag in rekening worden gebracht .

Constatering: onvoldoende duidelijk waarom de genoemde toeslag noodzakelijk is als prikkel aan afnemers om juist te contracteren en hoe hoogte van toeslag tot stand komt.

Toetsingscriterium: dit bevordert niet het doelmatig handelen van netgebruikers (strijdigheid met artikel 12f lid 1d GW).

(8)

2 .2 Ta r ie fst r u ct u u r e x it ca pa cit e it 2 .2 .1 Om sch r ij vin g die n st

De dienst exit capacit eit geeft het recht om op een exit punt een hoeveelheid ga s per

u u r aan het la n de lij k ga st r a n spor t n e t t e ont t rekken. 2 .2 .2 Ta r ie fdr a ge r

De t ariefdrager is de gecont ract eer de capacit eit uit gedrukt in m3( n; 35,17) / u u r .

Constatering: er staat niet aangegeven wat de relatie tussen de exittarieven en de door de exittarieven gedekte kosten is.

2 .2 .3 Con t r a ct du u r

Toetsingscriterium: dit bevordert niet het doelmatig handelen van netgebruikers (strijdigheid met artikel 12f, lid 1d GW).

(9)

3 .

Afsch a k e lba a r t r a n spor t

3 .1 Ta r ie fst r u ct u u r a fsch a k e lba r e e n t r y ca pa cit e it 3 .1 .1 Om sch r ij vin g die n st

De dienst afschakelbare ent ry capacit eit geeft het voorwaardelij ke recht om op een ent rypunt een hoeveelheid ga s per u u r in het la n de lij k ga st r a n spor t n e t t e voeden. De voorwaarde is dat uit sluit end ga s in het la n de lij k ga st r a n spor t n e t kan worden gevoed indien de n e t ge br u ik e r s van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t die op het desbet reffende ent rypunt beschikken over niet afschakelbare ent ry capacit eit dan wel eerder gecont ract eer de afschakelbare ent ry capacit eit niet ( volledig) van hun ent ry capacit eit gebruik m aken. I ndien niet aan deze voorwaarde wordt voldaan wordt de

n e t ge br u ik e r op het desbet reffende ent rypunt ( deels) afgeschak eld. 3 .1 .2 Ta r ie fdr a ge r

De t ariefdrager is de gecont ract eer de capacit eit uit gedrukt in m3_{( n; 35,17) / u u r . Het}

t arief voor de afschakelbare ent ry capacit eit is gebaseerd op het k alenderj aart arief voor ent ry capacit eit , waarop een kort ing wordt t oegepast die de waarschij nlij kheid van afschakeling t ot uit ing brengt .

Constatering: onduidelijk is hoe de korting wordt bepaald afhankelijk van de waarschijnlijkheid van afschakeling.

Actie: toevoegen hoe de korting wordt bepaald afhankelijk van de waarschijnlijkheid van afschakeling.

3 .1 .3 Con t r a ct du u r

(10)

Actie: verwijderen toeslag of noodzaak en omvang toeslag nader onderbouwen.

3 .2 Ta r ie fst r u ct u u r a fsch a k e lba r e e x it ca pa cit e it 3 .2 .1 Om sch r ij vin g die n st

De dienst afschakelbare exit capacit eit geeft het voorwaardelij ke recht om op een exit punt een hoeveelheid ga s per u u r aan het la n de lij k ga st r a n spor t n e t t e

ont t rekken. De voorwaarde is dat uit sluit end ga s aan het la n de lij k ga st r a n spor t n e t kan w orden ont t rokken indien de n e t ge br u ik e r s van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t die op het desbet reffende exit punt beschikken over niet afschakelbare exit capacit eit of eerder gecont ract eer de afschakelbare exit capacit eit niet ( volledig) van hun exit capacit eit gebruik m aken. I ndien niet aan deze voorwaarde wordt voldaan wordt de

n e t ge br u ik e r op het desbet reffende ex it punt ( deels) afgeschakeld. 3 .2 .2 Ta r ie fdr a ge r

t arief voor de afschakelbare exit capacit eit is gebaseerd op het kalenderj aart arief voor exit capacit eit , waarop een kort ing wordt t oegepast die de waarschij nlij kheid van afschakeling t ot uit ing brengt .

3 .2 .3 Con t r a ct du u r

(11)

3 .3 Ta r ie fst r u ct u u r ba ck h a u l e n t r y ca pa cit e it 3 .3 .1 Om sch r ij vin g die n st

De dienst backhaul ent ry capacit eit geeft het voorwaardelij ke recht om op door de

n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t aangegev en ent rypunt en op of

nabij de Nederlandse landsgrens, in t egenst room m et de fysieke st room richt ing, een hoeveelheid ga s per u u r adm inist rat ief aan het la n de lij k ga st r a n spor t n e t t e ont t rekken. De voorwaarde is dat uit sluit end ga s in t egenst room kan worden get ransport eerd en derhalve adm inist rat ief aan het net worden ont t rokken indien voldoende forward st room op het bet reffende ent rypunt beschikbaar is. I ndien niet aan deze voorwaarde wordt voldaan wordt de n e t ge br u ik e r m et backhaul ent ry capacit eit op het desbet reffende ent rypunt ( deels) afgeschakeld, waarbij de backhaul ent ry capacit eit , die het eerst is gecont ract eerd als laat st e wordt afgeschakeld.

3 .3 .2 Ta r ie f

t arief van de backhaul ent ry capacit eit is het ongekort e backhaul t arief voor een kalenderj aar waarop een kort ing wordt t oegepast die de waarschij nlij kheid van afschakeling t ot uit ing brengt .

Constatering: er staat niet aangegeven wat de relatie tussen de backhaul entry tarieven en de door de backhaul entry tarieven gedekte kosten is.

(12)

3 .3 .3 Con t r a ct du u r

3 .4 Ta r ie fst r u ct u u r ba ck h a u l e x it ca pa cit e it 3 .4 .1 Om sch r ij vin g die n st

De dienst backhaul exit capacit eit geeft het voorwaardelij ke recht om op door de

n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t aangegev en exit punt en op of nabij

de Nederlandse gr ens, in t egenst room m et de fysieke st room richt ing, een hoeveelheid

ga s per u u r adm inist rat ief in het la n de lij k ga st r a n spor t n e t t e voeden. De

voorwaarde is dat alleen ga s in t egenst room kan worden get ransport eer d en derhalve adm inist rat ief in het net kan worden gevoed indien voldoende forward st room op het bet reffende exit punt beschikbaar is. I ndien niet aan deze condit ie w ordt voldaan w ordt de n e t ge br uik e r m et backhaul exit capacit eit ( deels) afgeschak eld, waarbij de

(13)

3 .4 .2 Ta r ie fdr a ge r

De t ariefdrager is de gecont ract eer de capacit eit uit gedrukt in m3( n; 35,17) / u u r . Het t arief van de backhaul exit capacit eit is het ongekort e backhaul t arief voor een kalenderj aar waarop een kort ing wordt t oegepast die de waarschij nlij kheid van afschakeling t ot uit ing brengt .

Constatering: er staat niet aangegeven wat de relatie tussen de backhaul exittarieven en de door de backhaul exittarieven gedekte kosten is.

3 .4 .3 Con t r a ct du u r

(14)

4 Ta r ie fst r u ct u u r k w a lit e it scon ve r sie

4 .1 Om sch r ij vin g die n st

De dienst kwalit eit sconversie geeft het recht om op port foliobasis ga s m et een hogere verbrandingswaarde ( kenget al W obbe in de x ) in het la n de lij k ga st r a n spor t n e t t e voeden en ga s m et een lagere ver brandingswaarde aan het la n de lij k

ga st r a n spor t n e t t e ont t rekken. 4 .2 Ta r ie fdr a ge r

De t ariefdrager is de gecont ract eer de conversiecapacit eit uit gedrukt in ( MJ/ ( m3_{( n ) ) x}

m3( n; 35,17) / u u r .

4 .3 Con t r a ct du u r

Het cont ract m et een loopt ij d van één kalenderj aar vorm t de basis voor de t arifering van afwij kende periodes. Bij het bepalen van het t arief voor een m aand wordt het t arief voor het kalenderj aar verm enigvuldigd m et een m aandfact or die seizoensafhankelij k is. Bij het cont ract eren van m eerdere m aanden kan de gehant eerde overall m aandfact or afwij ken van de som van de individuele m aandfact or en. Bij het bepalen van het t arief voor een ga sda g wordt het t arief voor de bet rokken m aand verm enigvuldigd m et een dagfact or.

Actie: aangeven wat de hoogte van de maanden dagfactor is en transparant maken hoe de hoogte wordt bepaald.

4 .4 Ove r sch r ij din g con t r a ct

Bij overschrij ding van de gecont ract eerde conversiecapacit eit zal de overschrij ding verhoogd m et een t oeslag in rekening worden gebr acht .

Constatering: onvoldoende duidelijk waarom de genoemde toeslag noodzakelijk is als prikkel aan afnemers om juist te contracteren.

4 .5 Kost e n de e ls on a fh a n k e lij k va n ge br u ik k w a lit e it scon ve r sie .

De dienst kwalit eit sconversie wordt m et ingang van 1 j anuari 2005 voor 50%

(15)

Constatering: er staat niet aangegeven wat de relatie tussen het kwaliteitsconversietarief en de door het kwaliteitsconversietarief gedekte kosten is.

(16)

5 Ta r ie fst r u ct u u r

fle x ibilit e it

De op grond van de Gaswet voorwaardelij k door de n e t be h e e r de r van het la n de lij k

ga st r a n spor t n e t aan t e bieden flexibilit eit sdienst en zij n nog in ont wikkeling.

Constatering: er ontbreekt een tariefstructuur voor flexibiliteit.

Toetsingscriteria: dit is niet in het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt (strijdigheid met artikel 12a en 12f, lid 1c GW) en is in strijd met artikel 5 en 15 van de MR tariefstructuren en voorwaarden gas.

(17)

6 Ta r ie fst r u ct u u r pie k le ve r in g

Onder bij zonder koude om st andigheden, in het Besluit Leveringszekerheid Gaswet om schreven als een dag m et een gem iddelde effect ieve et m aalt em perat uur in De Bilt lager dan - 9°C, zal de n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t de

ve r gu n n in gh ou de r s ga s leveren. Deze zogenaam de pieklevering is bedoeld om ve r gu n n in gh ou de r s in st aat t e st ellen ga s t e leveren aan k le in ve r br u ik e r s indien

en voorzover de gem iddelde effect ieve et m aalt em perat uur ( t e De Bilt ) lager is dan -9°C.

6 .2 Re ch t e n

Elke ve r gu nn in gh ou de r heeft het recht en de plicht om op een dag m et een

gem iddelde et m aalt em perat uur t e De Bilt lager dan - 9°C de hoev eelheid ga s, die t oeger ekend wordt aan het t em perat uurt raj ect lager dan - 9°C en best em d is voor

k le in ve r br u ik e r s, af t e nem en van de n e t be he e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t .

6 .3 Ta r ie fdr a ge r

De t ariefdragers zij n de t oeger ekende capacit eit uit gedrukt in m3_{( n; 35,17) / u u r en het}

geleverde volum e, uit gedrukt in m3_{( n; 35,17) .}

Constatering: er wordt geen inzicht verschaft in de kosten en (de opbouw van) de tarieven die

vergunninghouders in rekening krijgen gebracht en het moment waarop zij dit tarief berekend krijgen. Er ontbreekt een toelichting op het in rekening te brengen transporttarief voor pieklevering.

Toetsingscriteria: dit is niet in het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders (strijdigheid met artikel 12f, lid 1c en e) en is in strijd met artikel 3, lid 1a van de MR tariefstructuren en voorwaarden gas.

(18)

Tariefstructuren Gas RNB

Versie 1.0

Algemene opmerkingen:

Constatering: er is sprake van twee afzonderlijke documenten: één voor LNB en één voor RNB.

Toetsingscriteria: dit is niet in het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt en bevordert niet het doelmatig handelen van netgebruikers.

(strijdigheid met artikel 12 f lid 1c en d Gaswet: hierna: GW).

Actie: samenvoegen documenten tot één TarievenCode Gas.

Constatering: er wordt onderscheid gemaakt tussen de tariefstructuren voor klein- en grootverbruikers.

Toetsingscriteria: dit bevordert niet het doelmatig handelen van netgebruikers en dient niet het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders

(strijdigheid met artikel 12f, lid 1d en e GW).

(19)

Inhoudsopgave

1 Algemene bepalingen 3

1.1 Werkingssfeer 3

2 Tariefstructuur voor de transportdienst 4

2.1 Beschrijving transportdienst 4

2.2 Kosten gedekt door de transporttarieven 5

3 De tariefstructuur van de transporttarieven voor kleinverbruikers 6

3.1 Tariefcomponenten 6

3.2 Het transportonafhankelijke verbruikerstarief kleinverbruik (TOVT) . 8 3.3 Het transportafhankelijke verbruikerstarief-volume kleinverbruik (TAVTv) 8 3.4 Het transportafhankelijke verbruikerstarief-capaciteit kleinverbruik

(TAVTc) 8

3.5 Bepaling rekencapaciteit 9

3.6 Bepaling te factureren hoeveelheid gas. 9

4 De tariefstructuur van de transporttarieven voor grootverbruikers 11 4.1 Structuur van de transporttarieven voor grootverbruikers 11 4.2 Het transportonafhankelijke verbruikerstarief grootverbruikers (TOVTgv) 11 4.3 Het transportafhankelijke verbruikerstarief grootverbruikers (TAVTgv) 11 4.4 Tarief voor grootverbruikers voor het afschakelen 12 4.5 Tarief voor grootverbruikers voor dagcontracten 12

5 Tarieven voor transport ondersteunende diensten 14

(20)

1.1 Werkingssfeer

Deze regeling beschrijft de elementen en wijze van berekening van het tarief waarvoor:

− het transport van gas door regionale netbeheerders, met inbegrip van de invoer, uitvoer en doorvoer van gas ten behoeve van netgebruikers zal worden uitgevoerd;

− de met het transport ondersteunende diensten ten behoeve van netgebruikers en het gebruik van één of meer installaties van het verwante bedrijf worden geleverd.

Constatering: de tariefstructuur heeft betrekking op de relatie tussen het gastransportbedrijf en netgebruiker. Het is niet duidelijk dat hieronder ook een afnemer dient te worden verstaan.

Toetsingscriterium: dit dient niet het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt (strijdigheid met artikel 12f lid 1c GW).

(21)

2.1 Beschrijving transportdienst

2.1.1 De transportdienst omvat het transporteren van gas voor netgebruikers door gebruik te maken van het regionale gastransportnet1. Hieronder wordt mede verstaan:

a. de instandhouding van het gastransportnet; b. de handhaving van het drukniveau;

c. de kwaliteitsbewaking van het gas; d. de facturering;

e. dataverwerking;

f. marktfacilitering.

Constatering: onduidelijk wat onder kosten van marktfacilitering wordt verstaan. Daarnaast dient opsomming limitatief te zijn.

(strijdigheid met artikel artikel 12f, lid 1d en e GW).

Actie: opsommen kosten van marktfacilitering en weglaten aanduiding “mede” in koptekst zodat sprake is van limitatieve opsomming.

2.1.2 Per onroerende zaak als bedoeld in artikel 16, onderdelen a t/m d van de Wet waardering onroerende zaak is er sprake van één aansluiting. Indien er sprake is van gasinstallaties op een onroerende zaak die afzonderlijk met het gastransportnet zijn verbonden en geheel onafhankelijk van elkaar functioneren en dus elkaar niet wederzijds beïnvloeden is in uitzondering op deze regel sprake van verschillende aansluitingen.

Constatering: begrippen “onafhankelijk van elkaar functioneren” en “elkaar niet wederzijds beïnvloeden” zijn niet éénduidig. Dit leidt tot onduidelijkheid bij afnemers.

(strijdigheid met artikel artikel 12f, lid 1d en e GW).

Actie: opnemen éénduidige bepaling wanneer voor de toepassing van de tarieven in deze regeling sprake is van één aansluiting of meerdere aansluitingen.

1

(22)

netbeheerder beheerde gastransportnet voor zover deze kosten ten grondslag liggen aan de transportdienst zoals bedoeld in 2.1.1.

Constatering: geen verwijzing naar uniforme kostenindeling volgens de Regulatory Accounting Rules (RAR). Dit leidt tot onduidelijkheid bij de onderlinge vergelijking van de bedrijven.

Toetsingscriterium: dit dient niet het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders (strijdigheid met artikel 12f, lid 1e GW).

Actie: verwijzing naar kostenindeling conform RAR opnemen.

2.2.2 De kosten worden ingedeeld in twee categorieën:

a. de transportonafhankelijke kosten, zijnde alle kosten die geen directe relatie hebben met de benodigde transportcapaciteit of het transportvolume. Hieronder vallen onder meer:

- administratiekosten;

- kosten voor dataverwerking, alsmede de kosten voor allocatie, reconciliatie en validatie;

- kosten voor marktfacilitering (onder meer kosten voor het beheer van het aansluitingenregister en het afhandelen van switch- en verhuisberichten );

- factureringskosten;

- kosten voor kwaliteitsbewaking van het gas;

Constatering: opsomming kosten is niet limitatief.

Toetsingscriterium: dit bevordert niet het doelmatig handelen van afnemers en dient niet het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders (strijdigheid met artikel 12f, lid 1d en e GW).

Actie: aanduiding “onder meer” in koptekst weglaten zodat sprake is van een limitatieve opsomming.

b. de transportafhankelijke kosten, zijnde alle kosten die een directe relatie hebben met de benodigde transportcapaciteit of het transportvolume. Hieronder vallen onder meer:

- kosten inkoop bij andere netbeheerders - kosten voor het gastransportnet;

- kosten voor instandhouding van het gastransportnet; - kosten voor gebouwen en magazijnen;

(23)

Actie: aanduiding “onder meer” in koptekst weglaten zodat sprake is van een limitatieve opsomming.

3 De tariefstructuur van de transporttarieven voor

kleinverbruikers

Constatering: de begrippen klein- en grootverbruikers zijn niet gedefinieerd. Dit leidt tot onduidelijkheid bij afnemers.

Toetsingscriteria: dit bevordert niet het doelmatig handelen van netgebruikers en dient niet het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders (strijdigheid met artikel 12f, lid 1d en e GW).

Actie: éénduidige definitie klein-/grootverbruik in de TarievenCode Gas opnemen.

3.1 Tariefcomponenten

3.1.1. De transporttarieven voor kleinverbruikers bestaan uit de volgende componenten:

- een transportonafhankelijk verbruikerstarief (TOVT); - een transportafhankelijk verbruikerstarief-volume (TAVTv); - een transportafhankelijk verbruikerstarief-capaciteit (TAVTc ).

3.1.2. Voor de aansluitingen van kleinverbruikers worden elf afnemersgroepen onderscheiden. Iedere aansluiting wordt in één van deze categorieën ingedeeld. In tabel 3.1 zijn de verschillende afnemersgroepen weergegeven.

Tabel 3.1: De tariefcategorieën voor kleinverbruikers

(24)

8 _{>65 m}(n)/uur ≤ 100 m(n)/uur G65 n.v.t. 9 _{>100 m}3 (n)/uur ≤ 160 m3(n)/uur G100 n.v.t. 10 _{>160 m}3 (n)/uur ≤ 250 m3(n)/uur G160 n.v.t. 11 _{>250 m}3 (n)/uur en meer G250 n.v.t.

3.1.3 Voor aansluitingen van kleinverbruikers is de gasmeter in beginsel bepalend voor de toewijzing van de aansluiting aan één van de afnemersgroepen.

Constatering: bepaling “in beginsel” is niet éénduidig.

Actie: aanduiding “in beginsel” weglaten zodat sprake is van een éénduidige bepaling.

3.1.4 Voor aansluitingen waarbij de gasmeter meet in de hoge druk (groter dan 200 mbar overdruk) dient de capaciteit gecorrigeerd te worden voor druk. De correctie dient te geschieden door toepassing van

onderstaande formule. Na toepassing hiervan wordt de aansluiting conform tabel 3.1 in de afnemersgroep ingedeeld.

De formule die hiervoor wordt gebruikt luidt:

Cn = C.( P/Pn )

waarbij:

C Maximum capaciteit (m3(n)/uur) van de gasmeter Cn Herleide capaciteit (m3(n)/uur), gecorrigeerd voor druk; P De absolute meetdruk in bar;

Pn Absolute druk onder normaalconditie (1,01325 bar).

3.1.5 Aansluitingen met een capaciteit lager dan 10 m3(n)/uur worden ingedeeld in drie categorieën op basis van het standaard jaarverbruik zoals vastgelegd in het aansluitingenregister.

(25)

eerst contact op met zijn netbeheerder om er zeker van te zijn dat de door hem gewenste capaciteit geleverd kan worden op zijn aansluiting. Daarna neemt hij contact op met zijn

meetverantwoordelijke om er voor te zorgen dat zijn

metercapaciteit op zijn kosten wordt bijgesteld door aanpassing (wisseling) van de meter.

2. indien de meetinrichting is aangepast informeert de erkende meetverantwoordelijke de netbeheerder;

3. vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand dat de metercapaciteit naar boven is bijgesteld geldt voor de

tariefstelling de hogere afnemersgroep.

4. vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand dat de

metercapaciteit naar beneden is bijgesteld geldt voor de

tariefstelling de lagere afnemersgroep onder de voorwaarde dat een bijstelling omhoog niet heeft plaatsgevonden gedurende de afgelopen 12 maanden. In dat geval geldt de lagere

metercapaciteit niet eerder dan 12 maanden na de laatste opwaartse bijstelling.

3.2 Het transportonafhankelijke verbruikerstarief kleinverbruik (TOVT)

3.2.1 Het transportonafhankelijke verbruikerstarief kleinverbruik (TOVT) wordt bepaald door de toegerekende transportonafhankelijke kosten te delen door het aantal kleinverbruikers.

Constatering: er is geen sprake van een transparante wijze van kostentoerekening aan kleinverbruikers en grootverbruikers.

Actie: opnemen van een transparant en redelijk kostenallocatiesysteem.

3.2.2 Het TOVT is een bedrag voor de periode van een jaar.

Constatering: afnemers kunnen volgens 2.1.2 meerdere aansluitingen hebben.

(26)

Actie: toevoegen hoe vaak TOVT in rekening wordt gebracht in het geval van meerdere aansluitingen.

3.3 Het transportafhankelijke verbruikerstarief-volume kleinverbruik (TAVTv)

3.3.1 Het transportafhankelijke verbruikerstarief-volume voor de sector kleinverbruik (TAVTv) is gebaseerd op toerekening van de transportafhankelijke kosten aan de kleinverbruikers die in afnemersgroepen zijn weergegeven in 3.1.2.

3.3.2 Het TAVTv is een bedrag per normaal kubieke meter.

3.3.3 Het TAVTv wordt in rekening gebracht over de totale hoeveelheid gas per aansluiting. Voor aansluitingen met meerdere verbindingen wordt het TAVTv berekend over de gesommeerde hoeveelheid gas.

Constatering: er is geen eis voor een minimumpercentage van het volumegedeelte opgenomen. Dit veroorzaakt onzekerheid over de tarieven voor afnemers.

Toetsingscriteria: dit bevordert dient niet het doelmatig handelen van netgebruikers en dient niet het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders (strijdigheid met artikel artikel 12f, lid 1d en e GW).

Actie: eis toevoegen dat het TAVTv minimaal 25% van de tariefinkomsten dient te bedragen.

3.4 Het transportafhankelijke verbruikerstarief-capaciteit kleinverbruik (TAVTc)

(27)

3.4.2 Hierbij worden de transportafhankelijke kosten toegerekend aan kleinverbruikers eerst verminderd met de reeds aan het TAVTv toegerekende kosten.

3.4.3 De zo aan kleinverbruikers toegerekende transportafhankelijke kosten die uit het TAVTc bestreden moeten worden, worden vervolgens gedeeld door de som van het aantal aansluitingen per afnemersgroep vermenigvuldigd met de rekencapaciteit geldend voor die

afnemersgroep. De rekencapaciteit voor elke afnemersgroep staat vermeld in de tabel die is opgenomen in paragraaf 3.5.

3.4.4 Het TAVTc is een bedrag per m3(n)/uur voor de periode van een jaar.

3.4.5 Het TAVTc wordt in rekening gebracht over de rekencapaciteit per aansluiting. Voor aansluitingen met meerdere verbindingen wordt het TAVTc berekend over de som van de rekencapaciteiten van die verbindingen.

Constatering: wijze van bepaling capaciteit in geval van meerdere verbindingen niet kostenreflectief.

Actie: kostenreflectieve bepaling van capaciteit opnemen.

Constatering: aanvullende regels met betrekking tot maximale factuurveranderingen per jaar per afnemerscategorie ontbreekt. Dit veroorzaakt onzekerheid voor afnemers.

Actie: aanvullende regels voor maximale factuurverandering van 15% per categorie opnemen.

3.5 Rekencapaciteiten

(28)

groep capaciteit 1. ≤ 10 m3 (n)/uur < 500 m3(n;35,17) 2½ m3(n)/uur 2. ≤ 10 m3 (n)/uur 500 m3(n;35,17) en< 7.500 m3(n;35,17) 4 m3(n)/uur 3. ≤ 10 m3 (n)/uur ≥≥ 7.500 m3(n;35,17) 6 m3(n)/uur 4. >10 m3

(n)/uur ≤ 16 m3(n)/uur n.v.t. 10 m3(n)/uur

5. >16 m3

6. >25 m3

7. >40 m3

8. >65 m3

9. >100 m3

10. >160 m3

11. >250 m3

(n)/uur en meer n.v.t. 250 m3(n)/uur

3.6 Bepaling te factureren hoeveelheid gas

3.6.1 De facturering van het verbruik vindt plaats op basis van normaal kubieke meters.

3.6.2 Voor aansluitingen met een ongemeten verbruik gelden de volgende hoeveelheden:

− Jaarverbruik van een kleinverbruiker met een aansluiting voor kookgas: 65 normaal m3 per jaar;

− Jaarverbruik van een kleinverbruiker met een aansluiting voor warm tapwaterbereiding: 375 normaal m3 per jaar;

(29)

Constatering: de begrippen klein- en grootverbruikers zijn niet gedefinieerd. Dit leidt tot onduidelijkheid bij afnemers.

Actie: éénduidige definitie klein-/grootverbruik in de TarievenCode Gas opnemen.

4.1 Structuur van de transporttarieven voor grootverbruikers

4.1.1 Voor de sector grootverbruik worden de volgende tariefdragers gehanteerd:

- een transportonafhankelijk verbruikerstarief (TOVTgv);

- een transportafhankelijk verbruikerstarief-capaciteit (TAVTgv ).

4.2 Het transportonafhankelijke verbruikerstarief grootverbruikers

4.2.1 De transportonafhankelijke kosten worden toegerekend aan de sector grootverbruik naar de mate waarin zij deze veroorzaakt.

4.2.2 Het TOVTgv wordt bepaald op grond van 4.2.1 toegerekende kosten te delen door het aantal grootverbruikers.

4.2.3 Het TOVTgv is een bedrag voor de periode van een jaar.

Constatering: afnemers kunnen volgens 2.1.2 meerdere aansluitingen hebben.

Onduidelijk is hoe vaak het TOVT in die gevallen in rekening gebracht dient te worden.

Actie: toevoegen hoe vaak TOVT in rekening wordt gebracht in het geval van meerdere aansluitingen.

(30)

4.3.2 De transportafhankelijke tarieven voor de sector grootverbruik kunnen erin voorzien dat de transportafhankelijke kosten worden onderbouwd aan de hand van een kostenverdeling op basis van drukniveaus. In het geval de netbeheerder hiertoe kiest dient een cascademodel gehanteerd te worden, hetgeen resulteert in een TAVTgv voor grootverbruik per netdeel.

Constatering: de wijze waarop het cascademodel dient te worden ingevuld is niet opgenomen.

Actie: opnemen van een transparante en redelijke methode waarop de kosten via het cascademodel verdeeld dienen te worden. Hierbij kan worden aangesloten bij de TarievenCode Elektriciteit.

4.3.3 Voor de aansluitingen van grootverbruikers wordt de gecontracteerde transportcapaciteit gehanteerd voor de tariefstelling. In dit verband wordt onder gecontracteerde transportcapaciteit verstaan de capaciteit (herleid naar m3/u) die een grootverbruiker verwacht op enig moment in een kalenderjaar maximaal gedurende één uur nodig te hebben voor de betreffende aansluiting.

Constatering: afnemers kunnen volgens 2.1.2 meerdere aansluitingen hebben. Onduidelijk is hoe het TAVTgv in die gevallen in rekening gebracht dient te worden.

Actie: toevoegen op welke wijze het TAVTgv in rekening wordt gebracht in het geval van meerdere aansluitingen.

(31)

transportcapaciteit aan te passen, met uitzondering wanneer: − de grootverbruiker verzoekt om verlaging van de

gecontracteerde transportcapaciteit binnen 12 maanden na aanvang van een eerdere verhoging;

− de netbeheerder niet op de gewenste termijn over voldoende transportcapaciteit kan beschikken.

Constatering: niet duidelijk dat een afnemer ook recht heeft op aanpassing van capaciteit, naast het recht om erom te vragen.

Actie: opnemen recht op aanpassing.

4.3.6 Een aanpassing van de gecontracteerde transportcapaciteit is van kracht met ingang van de maand volgend op de instemming met en de uitvoering van het verzoek door de netbeheerder.

Constatering: termijn waarbinnen instemming wordt verleend is niet opgenomen.

Actie: opnemen redelijke termijn.

4.3.7 Het transportafhankelijke tarief wordt bepaald op basis van

gecontracteerde transportcapaciteit en uitgedrukt in Euro’s per normaal kubieke meter per uur per jaar.

4.3.8 Wanneer een grootverbruiker op enig moment de gecontracteerde transportcapaciteit overschrijdt dan wordt hem een

(32)

Actie: verwijderen opslag.

4.4 Tarief voor grootverbruikers voor het afschakelen

4.4.1 Indien een afnemer met de netbeheerder een afschakelbaar

transportcontract heeft afgesloten en afschakeling daadwerkelijk heeft plaatsgevonden dan wordt hem gedurende twaalf maanden vanaf de maand dat de afschakeling heeft plaatsgevonden een korting toegekend.

Constatering: de genoemde korting is niet uitgewerkt. Dit leidt tot onduidelijkheid bij afnemers.

Actie: toevoegen transparante en redelijke berekeningswijze van korting.

Constatering: korting wordt niet uitgekeerd als niet is afgeschakeld. Afnemers lopen wel dit risico en dit risico veroorzaakt de daadwerkelijke kosten.

Actie: toevoegen dat korting altijd wordt gegeven ook indien niet wordt afgeschakeld.

4.4.2 Indien een verzoek van de netbeheerder tot afschakeling gericht aan de afnemer met een afschakelbaar transportcontract niet wordt opgevolgd dan wordt aan de afnemer een additioneel tarief in rekening gebracht per af te schakelen m3(n)/uur.

Constatering: het genoemde additionele tarief is niet uitgewerkt. Dit leidt tot onduidelijkheid bij afnemers.

Actie: toevoegen transparante en redelijke berekeningswijze van additioneel tarief.

(33)

4.5.2 Het tarief voor dagcontracten is opgebouwd uit de volgende tariefcomponenten:

− Het transportonafhankelijk tarief

Het transportonafhankelijke tarief is gebaseerd op de kosten die samenhangen met het afsluiten van dagcontracten en wordt voor elke aaneengesloten periode van gasafname in rekening gebracht.

− Het transportafhankelijke tarief

Het in rekening te brengen transportafhankelijke tarief voor dagcontracten is gelijk aan het transportafhankelijke tarief voor jaarcontracten gedeeld door 360 en vermenigvuldigd met een maandfactor. Wanneer de looptijd van het contract meerdere maanden bestrijkt worden de respectieve maandfactoren naar rato van het aantal dagen in die maanden verdeeld.

Constatering: de wijze waarop het TOVT voor dagcontracten tot stand komt is niet opgenomen.

Actie: toevoegen transparante en redelijke berekeningswijze TOVT voor dagcontracten.

Constatering: de genoemde maandfactor is niet uitgewerkt. Dit leidt tot onduidelijkheid bij afnemers.

Actie: toevoegen transparante en redelijke berekeningswijze van maandfactor.

− De overschrijdingsvergoeding

Wanneer op enig moment gedurende de looptijd van het dagcontract de gecontracteerde transportcapaciteit wordt overschreden dan wordt een overschrijdingsvergoeding in rekening gebracht over de hoeveelheid capaciteit waarmee de gecontracteerde capaciteit wordt overschreden. Deze

vergoeding wordt met terugwerkende kracht voor het gehele kalenderjaar berekend.

(34)

Actie: toevoegen transparante en redelijke berekeningswijze van overschrijdingsfactor.

Constatering: de genoemde overschrijdingsvergoeding voor dagcontracten wordt in rekening gebracht over het gehele kalenderjaar. Dit is niet in overeenstemming met het kostenveroorzakingsprincipe.

Actie: toevoegen transparante en redelijke berekeningswijze van overschrijdingsfactor.

4.5.3 De netbeheerder werkt mee aan een aanvraag voor een dagcontract, indien:

− capaciteit beschikbaar is voor het transport van de desbetreffende hoeveelheid gas;

− de aansluiting geschikt is voor de gewenste totale capaciteit; − de meetinrichting geschikt is voor de gewenste totale

(35)

(36)