Vraag nr. 7
van 10 sep- tem ber 2004
van de heer MARK DE MES MAE KER
Bouw grond prij zen en in ter ge wes te lij ke mi gra tie – Evo lut ie
Op 17 au gus tus las ik in Het Nieuws blad on der de ti tel “Streek ge no ten vluch ten over de taal grens” dat steeds meer men sen met bouw plan nen, voor al in de streek van Leu ven, hun heil zoe ken aan de an de re kant van de taal grens. De bouw grond prij-zen zijn er mak ke lijk tot drie keer goed ko per dan in Vlaan de ren.
Om dat het hier gaat om een be lang rij ke evo lut ie, zou ik hie ro ver graag wat meer concre te ge ge vens ver za me len.
1. Kan de mi nis ter een over zicht ge ven van de ge wes te lij ke mi gra tie van Vlaan de ren naar Wal lo nië per re gio (ge meen te, ar ron dis se ment,
pro vin cie) van de af gel open tien jaar ? Al sook om ge keerd, van Wal lo nië naar Vlaan de ren ? 2. Klopt het dat dit voor na me lijk te wij ten is aan
de te ho ge bouw grond prij zen in Vlaan de ren en dat de ze trend zich het sterkst voor doet in Vlaams-Bra bant, met na me in Leu ven ?
3. Wel ke maat re ge len neemt de mi nis ter om de ze trend te ke ren ?
Ant woord
1. In de eer ste ta bel wordt een over zicht ge ge ven van de mi gra ties van Vlaan de ren naar Wal-lo nië en om ge keerd, in ab so lu te aan tal len en uit ge­drukt per 1.000 in wo ners1. Ta bel 2 geeft de sal di voor het Vlaam se ge west van de in- en ui twij king van en naar het Waal se ge west, eve neens in ab so­lu te aan tal len en uit ge drukt per 1.000 in wo ners.2
Ta bel 1
Mi graties Van Vlaam se naar Waal se gewest van Waal se naar Vlaam se gewest
Aan tal In % Aan tal In %
1993 6.901 1,18 5.741 1,74 1994 6.909 1,18 5.952 1,80 1995 6.995 1,19 5.869 1,77 1996 7.122 1,21 5.999 1,81 1997 6.950 1,18 5.803 1,75 1998 6.943 1,17 5.825 1,75 1999 7.312 1,23 5.866 1,76 2000 7.190 1,21 5.729 1,71 2001 7.147 1,20 5.598 1,67 2002 7.378 1,23 5.780 1,72 2003 7.684 1,28 5.670 1,68
Ta bel 2
Sal di van de in- en ui twij kin gen van en naar het Waal se ge west
Aan tal In % 1993 -1.160 -0,20 1994 -957 -0,16 1995 -1.126 -0,19 1996 -1.123 -0,19 1997 -1.147 -0,19 1998 -1.118 -0,19 1999 -1.446 -0,24 2000 -1.461 -0,25 2001 -1.549 -0,26 2002 -1.598 -0,27 2003 -2.014 -0,34
Bron: NIS be vol kings sta tis tie ken, be wer king APS
In zoom end op de pro vin cie Vlaams-Bra bant en de ar ron dis se men ten Hal le-Vil voor de en Leu ven, ge ven de ta bel len 3, 4 en 5 een over zicht van resp. de in wij king va nuit het Waal se ge west, de ui twij-king naar het Waal se gewest en de mi gra tie sal di, en dit zo wel in ab so lu te aan tal len als per 1.000 in wo ners.3
Ta bel 3: In wij king va nuit Waal se ge west
Pro vin cie Vlaams-Bra bant Ar ron dis se ment Ha lIe-Vil voor de Ar ron dis se ment Leu ven
Aan tal in % Aan tal in % Aan tal in %
1995 2.484 2,49 1.712 3,11 772 1,73 1996 2.451 2,45 1.734 3,14 717 1,59 1997 2.325 2,31 1.687 3,05 638 1,41 1998 2.321 2,30 1.669 3,01 652 1,43 1999 2.513 2,48 1.905 3,42 608 1,33 2000 2.307 2,27 1.761 3,15 546 1,19 2001 2.288 2,24 1.708 3,04 580 1,26 2002 2.363 2,30 1.781 3,15 582 1,26 2003 2.402 2,33 1.805 3,18 597 1,29
Ta bel 4: Ui twij king naar het Waal se Ge west
Pro vin cie Vlaams-Bra bant Ar ron dis se ment Hal le-Vil voor de Ar ron dis se ment Leu ven
Aan tal in % Aan tal in % Aan tal in %
1995 3.838 3,85 3.007 5,47 831 1,86 1996 3.777 3,77 2.998 5,44 779 1,73 1997 3.810 3,79 2.936 5,31 874 1,93 1998 3.657 3,62 2.814 5,07 843 1,85 1999 3.834 3,78 2.936 5,27 898 1,97 2000 3.767 3,71 2.906 5,20 861 1,88 2001 3.681 3,61 2.856 5,08 825 1,80 2002 3.933 3,84 3.044 5,39 889 1,93 2003 3.900 3,79 3.100 5,46 800 1,73
Bron: NIS be vol kings sta tis tie ken, be wer king APS.
Ta bel 5: Sal di van de in- en ui twij kin gen van en naar het Waals Gewest
Pro vin cie Vlaams-Bra bant Ar ron dis se ment Hal le-Vil voor de Ar ron dis se ment Leu ven
Aan tal in % Aan tal in % Aan tal in %
1995 -1.354 -1,36 -1.295 -2,36 -59 -0,13 1996 -1.326 -1,32 -1.264 -2,29 -62 -0,14 1997 -1.485 -1,48 -1.249 -2,26 -236 -0,52 1998 -1.336 -1,32 -1.145 -2,06 -191 -0,42 1999 -1.321 -1,30 -1.031 -1,85 -290 -0,64 2000 -1.460 -1,44 -1.145 -2,05 -315 -0,69 2001 -1.393 -1,36 -1.148 -2,04 -245 -0,53 2002 -1.570 -1,53 -1.263 -2,24 -307 -0,67 2003 -1.498 -1,45 -1.295 -2,28 -203 -0,44
Bron: NIS be vol kings sta tis tie ken, be wer king APS.
In de eer ste plaats valt op dat er wei nig lijn ge trok ken kan wor den in de evo lut ie van de in ter ge wes te lij ke mi gra ties in het af gel open de cen ni um. Bo ven dien is de in ten si teit van de mi gra tiest ro men tus sen het Vlaam se en Waal se ge west vee leer laag.4 Wel kan men al ge meen een zwak ke net to-uit stroom van Vlaan de ren naar Wal lo nië vast stel len, maar dit blijft voo-ral snog een rand ge ge ven.
Ook an de re stu dies wij zen erop dat de taal-grens een mi gra tie taal-grens vormt, een bar riè re voor in ter ge wes te lij ke mi gra tie.5
2. De Vlaam se wo ning markt ken de de af gel open 2 0 jaar in der daad een ge voe li ge prijs stij ging, ster ker dan de ge mid del de le vens duur te.
Fi guur 1: Evo lut ie prijs bouw grond (€ per m2)
In 2003 kost te een vier kan te me ter bouw grond in Vlaan de ren ge mid deld 87 eu ro, meer dan drie keer zo veel als in Wal lo nië (26 eu ro).6
Een ver ge lij king van de taal grens ge meen ten7 leert dat bouw gron den in door snee per vier kan te me ter aan de Waal se kant zo wat de helft goed ko per zijn dan aan de Vlaam se kant. Bo ven dien blij ken ook hier de prij zen in het af gel open de cen ni um aan Vlaam se zij de snel ler ge ste gen dan aan Waal se zij de, zo dat in fei te van een toe ne men de prijs span-ning spra ke is.
Het kie zen van een woon plaats en -om ge ving is ech ter een veel te com plexe aan ge le gen heid om te kun nen stel len dat te ho ge bouw grond prij zen in Vlaan de ren de eni ge of be lang rijk ste oor zaak zijn van mi gra ties naar Wal lo nië. Heel wat an de re fac-to ren beïn vloe den mee de ze keu ze, zoals af stand tot de werk plaats, een aan ge na me woo nom ge ving, na bij heid van vrien den en fa mi lie en een goe de ver-keer sont slui ting.
In de li te ra tuur on der scheidt men door gaans 2 soor ten fac to ren die be pa lend zijn voor mi gra tie ge-drag: (1) in di vi du e le per soons- of ge zin sken mer-ken en (2) mer-ken mer mer-ken van de plaat sen waar naar of van waar uit ge mi greerd wordt.
(1) Bin nen de per soons- of ge zin sken mer ken neemt de leef tijd een be langrij ke plaats in, al sook le
ven-scy clus fac to ren die vaak sa men han gen met de leef-tijd, zoals trou wen, schei den, af stu de ren, sa men wo-nen, be gin nen werken of op pen si oen gaan, kin de-ren krij gen of kin de de-ren die het huis uitgaan. Naast ve ran de rin gen in de le vens fa se blijkt het in ko men de meest per ti nen te drijfveer te zijn om van stek te ve ran de ren. Het bes chik baar in ko men be paalt im mers in gro te ma te of een ge zin al dan niet kan mi gre ren. Migra tie gen eigd heid zou bo ven dien toe-ne men met het op lei ding sni veau.
Al de ze spe ci fie ke per soons- of fa mi lie-ei gen schap-pen zul len er toe lei den dat be paal de per so nen en ge zin nen meer gen eigd zul len zijn om te ver hui zen dan an de re.
(2) Naast per soon sken mer ken zijn er ook on der-zoe ken die ka rak te ris tie ken van de lo ca ties aan dui-den als be pa len de fac to ren die er toe lei dui-den dat per so nen weg trek ken uit (zoals lo ka le ar moe de en ho ge werk loos heid) of ver trek ken naar (zoals wel vaart en ho ge lo nen) be paal de ruim te lij ke enti-tei ten. Bin nen de ze fac to ren kan een on der scheid wor den ge maakt tus sen eco no mis che fac to ren, zoals werk ge le gen heids graad en de re la tie ve kos-ten van het le ven, en ame ni tei kos-ten, zoals de aan we-zig heid van par ken, van cul tu re le cen tra, ....
vast-Vraag nr. 8
van 10 sep- tem ber 2004
van de heer FI LIP DE WIN TER
Ver plich te in bur ge rings cur sus sen – Stand van za ken
Op 1 april 2004 trad het de creet be tref fen de het Vlaam se in bur ge rings be leid in wer king. Dit de creet ver-plicht nieuw ko mers – uit ge zon derd de ze ver meld in ar ti kel 3 en ar ti kel 30 van het uit voe rings be sluit van 30 ja nu a ri 2004 – een in bur ge rings tra ject te vol gen. Lui dens ar ti kel 5 van het de creet zijn zij ge hou den zich bin nen een ter mijn van drie maan den na een eer ste ins chrij ving in een ge meen te in Vlaan de ren aan te mel den bij het ont haal bu reau van die ge meen te met het oog op het vol gen van dit tra ject en re gel ma-tig deel te ne men aan het vor mings pro gram ma.
Ar ti kel 12, § 2 van het in bur ge rings dec reet ver meldt : “Als een per soon als be doeld in ar ti kel 5, §1, zich niet heeft aan ge meld op het ont haal bu reau bin nen de ter mijn van drie maan den na de ins chrij ving in de ge meen te, of als zo da ni ge per soon het vor mings pro gram ma vroeg tij dig heeft beëin digd of niet re gel-ma tig heeft ge volgd, meldt het ont haal bu reau dat te vens aan de per soon of in stan tie aan ge duid door de Vlaam se re ge ring, met het oog op een toe pas sing van de sanctie be doeld in ar ti kel 25”.
1. Hoe veel nieuw ko mers wer den van af 1 april reeds ver we zen naar het ont haal bu reau met het oog op het vol gen van een ver plich te in bur ge rings cur sus ?
2. Hoe veel van de ze nieuw ko mers meld den zich tij dig op dit bu reau en hoe veel nieuw ko mers kwa men hun ver plich ting niet na ?
3. Hoe veel nieuw ko mers vol gen, con form de dec re ta le ver plich ting, tot op he den re gel ma tig de cur sus-sen en hoe veel nieuw ko mers heb ben de cur sus reeds vroeg tij dig beëin digd of vol gen de cur sus niet re gel ma tig ?
4. Wel ke con tro le dienst is ge last met het toe zicht op de ver plich te aan mel ding en deel na me aan de cur-sus sen ?
5. Hoe veel mel din gen wer den er reeds ge daan aan voor mel de con tro le dienst door ont haal bu reaus be tref-fen de niet-aan mel ding, niet-re gel ma tig vol gen van de cur sus sen of vroeg tij dig beëin di gen van de cur-sus sen ?
6. Ver le nen al le ont haal bu reaus me de wer king aan voor mel de con tro le, of wer den er reeds ont haal bu-reaus con form ar ti kel 34 van het be sluit van 30 ja nu a ri 2004 met een aan ge te ken de brief in ge breke ge steld ?
7. Wer den er reeds sancties ge trof fen te gen be paal de ont haal bu reaus op ba sis van ar ti kel 25 van het de creet be tref fen de het Vlaams in bur ge rings be leid ?
Ant woord
1. In de pe rio de 1 april-15 sep tem ber 2004 wer den er in to taal 726 nieuw ko mers ver we zen naar het ont-haal bu reau voor het vol gen van een ver plich te in bur ge rings cur sus.
2. Op da tum van 15 sep tem ber 2004 heb ben zich 330 nieuw ko mers bin nen de voor ges chre ven ter mijn aan ge meld bij het ont haal bu reau. 196 nieuw ko mers heb ben zich niet bin nen drie maan den na ins chrij-ving in de ge meen te bij het ont haal bu reau ge meld.
Daar de nieuw ko mer drie maan den de tijd heeft om zich aan te mel den, zijn er 200 nieuw ko mers die goed prij zen in het zui den van het land zijn slechts
één be pa len de fac tor bin nen dit ge heel van fac to-ren.
"Al ge meen kan ge steld wor den dat voor al het cen-tra le Waal se taai grens ge bied, m.n. 'Oost-He ne gou-wen' (Pays des Col li nes) en ' Waals -Bra bant', aan-trek ke lijk zijn om er zich te ves ti gen. Wel licht spe-len hier meer de re fac to ren een rol, zoals de open groe ne ruim te en de char me van het gol ven de land schap, maar naar we kun nen ver moe den ook de la ge re prij zen voor bouw gron den (en wo nin-gen)."8
3. Met be trek king tot de spe ci fie ke pro ble ma tiek van de mi gra tie va nuit de taal grens ge meen ten naar Wal lo nië wor den geen spe ci fie ke maat re ge-len ge trof fen. Ener zijds be treft het hier nog steeds een rand fe no meen. An der zijds overs chrijdt de ze pro ble ma tiek de be voegd heid van de mi nis ter van Bin nen lands Be stuur, Ste den be leid, Wo nen en In bur ge ring (Waals Ge west en Ruim te lij ke Or de-ning).
Het re gee rak koord voor ziet wel in een reeks van maat re ge len die vol doen de bes chik ba re en be taal-ba re bouw ka vels in Vlaan de ren moe ten ga ran de-ren. De Vlaam se over heid wil een ac tief grond- en pan den be leid voe ren in sa men wer king met de an de re be stu ren en pri va te part ners. Ze zal gron-dei ge naars sti mu le ren om hun bouw ka vels en pan-den op een marktcon for me ma nier ter bes chik-king te stel len. Er moet steeds re ke ning ge hou den wor den met (sub)re gi o na le en lo ka le ei gen he den, grond be leid is maat werk.
Het be leid zal een dub bel spoor vol gen: in de eer-ste plaats er voor zor gen dat meer ka vels ge le gen in de woon zo ne op de markt ko men en te ge lijk ook het aan bod ver ho gen door het ve ran twoord aan-snij den van woo nuit brei dings ge-bie den.
De Vlaam se over heid zal al le pu blie ke rechts per so-nen (ge meen te be stu ren, OCMW's, kerk fa brie ken, huis ves tings maat schap pij en, de Vlaam se Ge meen-schap en het Vlaams Ge west, ...) sti mu le ren om hun bouw gron den op de markt te bren gen en, in sa men wer king met de ge meen ten, maat re ge len ne men om het om lou ter spe cu la tie ve re de nen in ei gen dom hou den van gro te aan tal len bouw per ce-len in goed ge keur de ver ka ve lin gen te gen te gaan. Te vens neemt de Vlaam se re ge ring po si tie ve maat-re ge len om meer ka vels in de woon zo ne op de markt te krij gen.
De so ci a le huis ves tings maat schap pij en moe ten hun gron dre ser ve in woon-uit brei dings ge bied aan-snij den. De aan aan-snij ding van de ze zo nes moet kun-nen ver lo pen via een ve reen vou dig de en ver snel de pro ce du re. Bo ven dien krij gen al le ge meen ten en pri va te part ners de kans, via ve reen vou dig de pro-ce du res, woo nuit brei dings ge bie den op hun grond-ge bied aan te snij den. Er zal ook een op los sing ge zocht wor den voor ge meen ten waar van daag geen woon zo nes noch woo nuit brei dings ge bie den meer voor han den zijn.
Het aan snij den van woo nuit brei dings ge bie den ge beurt na een scree ning vol gens de cri te ria en voor waar den zoals be paald in de om zend brief RO/2002/03 van 25 ok to ber 2002.
Het ge meen te be stuur zal daar bij aan to nen op wel-ke wij ze er naar wordt ge streefd een ge zon de mix te re a li se ren van nor ma le ka vels, so ci a le ka vels (on der de marktprijs) en/of so ci a le huur- en/of koop wo nin gen onaf han ke lijk van de om vang van het woo nuit brei dings ge bied. Pri va te en open ba-re ini ti a tief ne mers wor den in voor kom end ge val ge sti mu leerd om de ge wen ste so ci a le mix ge za men-lijk te re a li se ren.
Te vens zal in een me cha nis me wor den voor zien om in ko mens val len, als ge volg van al te ri gi de in ko mens gren zen om in aan mer king te ko men voor de aan koop van een so ci a le ka vel, weg te wer-ken.
_________________
1 Be re ke ning o.b.v. de mid-po pu la tie van het ge west van waar uit wordt ge mi greerd.
2 Be re ke ning o.b.v. de mid-po pu la tie van het Vlaam se ge west. 3 Be re ke ning o.b.v. de mid-po pu la tie van de be trok ken
pro-vin cie en ar ron dis semen ten.
An no 2002 blijkt de in ten si teit van de mi gra tiest ro men tus sen het Vlaam se ge west en de hoofd stad dub bel zo hoog te lig gen dan de ze tus sen het Vlaam se en het Waal-se ge west. En ook de in ten si teit van de mi gra tiest ro men tus sen het Waal se ge west en de hoofd stad ligt mer ke lijk ho ger dan tus sen het Waal se en het Vlaam se ge west. Pel fre ne, E. (te ver schij nen), In- en ui twij king in Vlaam se ste den en ge meen ten, APS Sta ti va ria nr. 33.
5 De vo ge laer, D. (2004) , In ter ne mi gra ties in Bel gië: wie, waar om en naar wel ke ,ge meen ten?, Fe de raal Plan bu-reau, Wor king Pa per 8-04.
Eg ge rickx, T., Pou lain, M. en B. Schou ma ker (2002), De ruim te lij ke mo bi li teit van de be vol king, NIS mo no gra fie nr. 2.
6 NIS, Nieuws flits nr.26 op http://stat bel.fgov.be/press/ f1052_nl.asp
ruim-te lij ke zo nes en grens ge bie den van het Vlaam se Gewest, APS, Sta ti va ria nr. 27.
