Versie 2 september 2009 pagina 1
Op 9 juli 2008 heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties met het bestuur van de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant een convenant afgesloten. In dit convenant is vastgelegd dat de regio uiterlijk 1 januari 2010 aan de in het convenant opgenomen kwaliteitseisen gaat voldoen. Deze
kwaliteitseisen zullen ook in de Wet Veiligheidsregio’s worden opgenomen.
Het Bestuur is op 2 juli 2009 bijeen geweest om na te gaan in hoeverre eind 2009 voldaan kan worden aan bovengenoemde uitgangspunten.
In de concepttekst van de Wet Veiligheidsregio’s is de overweging opgenomen dat het wenselijk is om de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening, met behoud van lokale verankering bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde
voorbereiding, en daartoe veiligheidsregio’s in te stellen.
Deze doelstelling wordt inhoud gegeven met behulp van de taken en bevoegdheden, de borging en de verantwoordelijkheid als genoemd in artikelen 10, 14, 25 en 26 van de Wet Veiligheidsregio’s.
Het Bestuur constateert dat de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant met de nog te nemen stappen in de periode tot 1 januari 2010 de brandweerzorg, de rampenbestrijding en crisisbeheersing en de
geneeskundige hulpverlening is geregionaliseerd.
In algemene zin is het in dienst treden van de vrijwilligers bij de veiligheidsregio, gelet op de regionale kwaliteitsborging, geen noodzaak. Dit laat onverlet dat een dergelijke stap wel genomen wordt, indien dat voor de kwaliteitszorg overtuigend een meerwaarde oplevert. Ons is gebleken dat in specifieke situaties het te prefereren is om reeds nu, uit organisatorisch oogpunt, de vrijwilligers onder te brengen in de regionale organisatie.
Constateringen
Aan de hand van de resultaten vanuit het project Eén Brandweer? heeft het Bestuur op het terrein van de 3P-taken de volgende constateringen gedaan:
‘In 2007 heeft het Bestuur gekozen voor het laten uitvoeren van 3P-taken in de vorm van het
cafetariamodel. Het Bestuur komt naar aanleiding van een analyse van de werkgroep Veiligheidsregio in Perspectief tot de aanbeveling dat regionalisering van de 3P-taken de gewenste werkvorm is om tot verdere kwaliteitsverbetering te komen, ook in relatie tot de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dit op basis van de argumentatie dat de schaal van individuele gemeenten onvoldoende is om kwetsbaarheid te voorkomen, continuïteit te garanderen en de noodzakelijke specialisatie te bevorderen.
Voorwaarde daarbij is dat uitvoering aan blijft sluiten bij de relevante gemeentelijke processen..
Vervolgopdrachten
Op basis van deze constateringen komt het bestuur tot de volgende vervolgopdracht.
3P-taken
Aan de werkgroep Veiligheidsregio in Perspectief wordt opdracht gegeven tot het opstellen van een implementatieplan. Hierbij moeten de ontwikkelingen rond WABO en Omgevingsdiensten worden betrokken. In dit plan wordt uitgewerkt op welke wijze en binnen welk tijdsbestek aan de aanbeveling om tot regionalisering van 3P-taken te komen vorm kan worden gegeven.
Aan de werkgroep Veiligheidsregio in Perspectief wordt tevens opdracht gegeven tot het doen van onderzoek naar de verbetermogelijkheden zoals deze op grond van de onderzoeksresultaten
brandweerzorg (de foto’) binnen de taakvelden proactie, preventie, toezicht&handhaving en preparatie zijn te benoemen.
Projectopdracht werkgroep
Veiligheidsregio in Perspectief
Versie 2 september 2009 pagina 2
De werkgroep krijgt de opdracht om de quick wins op grond van dit overzicht te detecteren. Daarnaast dient zij voorstellen te ontwikkelen om te komen tot structurele verbetertrajecten.
Werkgroepstructuur
Voorzitter : Rianne Donders – de Leest burgemeester Geldrop - Mierlo Plaatsvervangend voorzitter : Hans Gaillard burgemeester Son & Breugel
Ambtelijk secretaris : Paul van Dooren sectorhoofd West Leden - Jos van Hout gemeentesecretaris Bladel
- Thijs Verheul hoofd brandweerzorg Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son & Breugel
- Rens Berkers commandant brandweer Someren - Frank Nat sectorhoofd 3P
- Hans Vermeulen, vrijwillig brandweerman uit het gebied West - Hans Kuijpers, vrijwillig brandweerman uit het gebied Oost - Gerrit Jan Roodvoets, vrijwillig brandweerman uit het gebied
Midden Secretariële ondersteuning : Brigitte Hameleers
Beoogde resultaten
Uiterlijk tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van 11 november 2009 komt de werkgroep met een implementatieplan waarin uitgewerkt op welke wijze en binnen welk tijdsbestek aan de aanbeveling om tot regionalisering van 3P-taken te komen vorm kan worden gegeven.
Uiterlijk tijdens de vergadering het Algemeen Bestuur van 11 november 2009 komt de werkgroep met een overzicht van de quick wins en de wijze waarop deze in regionaal verband zijn of nog in 2009 worden opgepakt.
Uiterlijk 1 januari 2011 wordt beoogd dat op alle onderdelen binnen de taakvelden proactie, preventie, toezicht&handhaving en preparatie zoals vermeld in de onderzoekslijst (‘de foto’) ten minste een score op niveau 4 op de schaal van 1 tot 5 wordt behaald. Eind 2010 zal worden gemeten in hoeverre hieraan wordt voldaan.
Activiteiten/Planning
Wat Wanneer Door
Vaststellen projectopdracht 4 september 2009 Stuurgroep
Bespreking opdracht 14 september 2009 Werkgroep VRiP
Bespreken eerste concept eind september 2009 Werkgroep VRiP
Terugkoppeling aan diverse regionale overlegvormen september 2009 Ambtelijk secretaris
Bespreken tweede concept schriftelijk Werkgroep VRiP
Aanleveren stuurgroep 12 oktober 2009
Aanleveren voorstel AB 23 oktober 2009 Ambtelijk secretaris
Vervolgafspraken X december 2009 Werkgroep VRiP
Randvoorwaarden en uitgangspunten
De uitvoering van de voorstellen zullen naar verwachting de nodige financiële en organisatorische gevolgen voor gemeenten hebben. Besluitvorming hiertoe ligt in handen van de gemeenten zelf.
Middelen, faciliteiten en financiën
Vanuit het projectsecretariaat is secretariële ondersteuning voor verslaglegging van de werkgroepoverleggen beschikbaar. Behoefte aan extra ondersteuning (onderzoekscapaciteit, schrijfcapaciteit etc) zal door de werkgroep worden geïnventariseerd en aan de projectleiding ter besluitvorming worden voorgelegd. In de begroting is een post van € 15.000,-- gereserveerd voor de werkgroep Veiligheidsregio in Perspectief t.b.v. secretariële ondersteuning, externe ondersteuning en huur lokaliteiten.
Rapportage
De ambtelijk secretaris rapporteert periodiek aan de projectleider volgens het vastgestelde format.
Daarnaast zal de voortgang besproken worden in het projectoverleg. De projectleider koppelt terug aan de stuurgroep.
Versie 2 september 2009 pagina 3
De projectresultaten zullen worden vastgelegd in een tweetal documenten:
- Ten behoeve van de vergadering het Algemeen Bestuur van 11 november 2009 levert de werkgroep een overzicht van de quick wins en de wijze waarop deze in regionaal verband zijn of nog in 2009 worden opgepakt.
- Ten behoeve van de vergadering van het Algemeen Bestuur van 11 november 2009 levert de werkgroep een implementatieplan waarin uitgewerkt op welke wijze en binnen welk tijdsbestek aan de aanbeveling om tot regionalisering van 3P-taken te komen vorm kan worden gegeven In dit voorstel wordt aangegeven wat hiervan de organisatorische, financiële en personele gevolgen zijn.
Communicatie
Over de wijze waarop over en ten behoeve van de voortgang van de werkzaamheden met betrokkenen in de regio wordt gecommuniceerd wordt periodiek overleg gevoerd tussen de (ambtelijk secretaris van de) werkgroep Veiligheidsregio in Perspectief met de (ambtelijk secretaris van) de werkgroep Communicatie en Ondersteuning Besluitvorming. Ten behoeve van de communicatie over de door de werkgroep op te leveren documenten worden separate communicatieplannen opgesteld. De communicatie verloopt via of met betrokkenheid van de werkgroep Communicatie en Ondersteuning Besluitvorming.
Specifiek worden de voorstellen van de werkgroep teruggekoppeld naar bestaande overlegvormen binnen de Veiligheidsregio zoals rond 3P-taken (bijvoorbeeld ROOBO en RPO).
