RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE Brussel, 10 december 2012 (12.12) (OR. en)
17566/12
IND 231 COMPET 768 RECH 462 ESPACE 62 TRANS 458 ENER 527 REGIO 156 ECOFIN 1055 MI 820
EDUC 369
RESULTAAT BESPREKINGEN
van: de Raad Concurrentievermogen op 10 december 2012
nr. vorig doc.: 16576/12 IND 201 COMPET 718 RECH 427 ESPACE 57 TRANS 415 ENER 487 REGIO 136 ECOFIN 974 MI 764 EDUC 356
nr. Comv.: 15168/12 IND 164 COMPET 634 RECH 379 ESPACE 45 TRANS 344 ENER 415 REGIO 110 ECOFIN 859 MI 643 EDUC 304
Betreft: Conclusies van de Raad over de actualisering van de mededeling betreffende het industrieel beleid: Een sterkere Europese industrie om bij te dragen tot groei en economisch herstel
Hierbij gaan voor de delegaties de conclusies van de Raad over de actualisering van de mededeling betreffende het industrieel beleid: Een sterkere Europese industrie om bij te dragen tot groei en economisch herstel, die de Raad Concurrentievermogen op 10 december 2012 heeft aangenomen.
___________________
BIJLAGE
Conclusies van de Raad over de actualisering van de mededeling betreffende het industrieel beleid: Een sterkere Europese industrie om bij te dragen tot groei en economisch herstel
Op basis van de conclusies van de Europese Raad van 28 en 29 juni 20121, waarin binnen het kader van het Pact voor groei en banen wordt opgeroepen spoedig maatregelen te nemen om de
concurrentiepositie van de EU als plaats om te produceren en te investeren te verbeteren, en van de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Actualisering van de mededeling over het industrie- beleid: Een sterkere Europese industrie om bij te dragen tot groei en economisch herstel,2,
heeft DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE overeenstemming bereikt over het onderstaande:
1. hij ONDERSTREEPT het belang van het industriële concurrentievermogen van de EU en haar wereldwijde leiderschap in veel industriële sectoren, en hij ONDERKENT de grote bijdrage die de verwerkende industrieën van de EU, samen met industriegerelateerde diensten, kunnen leveren tot het herstel van de economische crisis, door het concurrentievermogen van de economie van de EU op de langere termijn te versterken, en op toekomstige veranderingen te anticiperen;
2. hij IS VERHEUGD OVER de mededeling van de Commissie, getiteld "de actualisering van de mededeling betreffende het industrieel beleid: Een sterkere Europese industrie om bij te dragen tot groei en economisch herstel", waarin de nadruk wordt gelegd op het zeer grote belang van een sterker industrieel concurrentievermogen om groei en werkgelegenheid te schragen en de overgang naar een zuinige economie met een lage uitstoot te vereenvoudigen, en als zodanig tot de Europa 2020-strategie bij te dragen;
1 76/12
2 15168/12
3. hij VERZOEKT de Commissie om maatregelen en strategieën met een Europese meerwaarde te bepalen en voor te stellen teneinde het grote potentieel voor innovatie en productiviteits- groei van de industrie van de EU te stimuleren, alsmede om met de lidstaten samen te werken teneinde ervoor te zorgen dat deze op de zeer uiteenlopende nationale situaties toepasselijk zijn; hij VERZOEKT de Commissie, de lidstaten en de regio's om, in het licht van de huidige economische uitdagingen, een breed en coherent industriebeleid toe te passen ten behoeve van het concurrentievermogen, duurzame groei en banen, en naar meer synergie en samenhang te streven tussen alle betrokken EU-maatregelen, zoals: beleidsmaatregelen inzake het midden- en kleinbedrijf (mkb), cohesie, handel, onderzoek en innovatie, milieu, klimaat, energie, vervoer, ICT, consumentenbescherming, mededinging en staatssteun; het industrieel beleid moet erover waken dat nieuwe EU-regelgeving geen onnodige obstakels opwerpt in de verschillende beleidsgebieden;
4. hij IS ZICH BEWUST VAN de bijdrage die alle industriële sectoren kunnen leveren tot de Europese economie; hij UIT zijn bezorgdheid over de bestaande hindernissen voor het industrieel concurrentievermogen, zoals relatief hogere energieprijzen in vergelijking met andere ontwikkelde economieën, die de Europese industrie, met name in energie-intensieve sectoren, negatief beïnvloeden; hij IS VERHEUGD OVER de recent aangenomen
mededelingen inzake de bouwsector3, de veiligheidsindustrie4, de culturele en creatieve sectoren5 en de automobielsector6 ; en ten aanzien van de bovenvermelde sectorale initiatieven:
● hij VERZOEKT de Commissie, de lidstaten en de sectorale organisaties de in de mededeling bouwsector-2020 via het tripartiet strategisch forum op hoog niveau voorgestelde maatregelen te bestuderen, in het bijzonder met het oog op meer investeringen, innovatie en duurzaamheid in de bouwsector;
3 13186/12
4 13050/12
5 14256/12
6 15962/12
● hij BENADRUKT dat de interne markt voor veiligheidsproducten en -technologieën beter moet werken om het concurrentievermogen van de sector te vergroten, met dien verstande dat de nationale veiligheid de uitsluitende verantwoordelijkheid van elke lidstaat blijft, en hij VERZOEKT de Commissie om, in nauwe samenwerking met de lidstaten, te zorgen voor een efficiënte uitvoering van de in de desbetreffende
mededeling beschreven maatregelen;
● hij VERZOEKT de Commissie en de lidstaten nationale en grensoverschrijdende partnerschappen tussen ontwerpers en fabrikanten aan te moedigen en het juiste regelgevingskader te ontwikkelen;
• hij ONDERSTREEPT het belang van de Europese automobielindustrie, die een grote bijdrage levert aan de groei en de werkwerkgelegenheid in de EU; hij ONDERKENT dat de situatie van de automobielmarkten in de EU verslechtert, waardoor bepaalde productiecapaciteiten onder hoge druk komen te staan; hij OORDEELT POSITIEF over de passende uitvoering van het actieplan, met inbegrip van acties op de korte termijn, dat is opgebouwd rond de volgende vier pijlers: investeren in geavanceerde technologieën en financieren van innovatie, verbeteren van de marktvoorwaarden, bevorderen van het concurrentievermogen op mondiale markten (inclusief door middel van het sluiten van evenwichtige handelsakkoorden) en anticiperen op aanpassing.
hij BENADRUKT voorts het belang van het initiatief van de Commissie om een rondetafel- bijeenkomst op hoog niveau te organiseren om de uitdagingen voor de staalindustrie te bespreken en een actieplan overeen te komen;
5. hij BENADRUKT dat nieuwe investeringen in de industrie van de EU dringend nodig zijn, waarbij vooral rekening moet worden gehouden met de zes snelgroeiende gebieden voor prioritaire acties7 die in de mededeling worden genoemd; de investeringen moeten vooral gericht zijn op innovatie, met inbegrip van niet-technologische, sociale en eco-innovatie, veilige en duurzame nieuwe energie, hulpbronnenefficiënte en ecologische technologieën, om de industrie van de EU op de beste manier voor te bereiden op de zogeheten "derde industriële revolutie" en om de mogelijkheden voor toekomstige duurzame groei te benutten; hij IS VERHEUGD OVER het streven van de Commissie om de huidige neerwaartse trend ten aanzien van de bijdrage van de industrie tot het bbp van de EU om te buigen, en hij NEEMT NOTA van het voornemen van de Commissie om het aandeel van de industrie tegen 2020 op 20% van het bbp te brengen;
6. hij BENADRUKT dat EU-onderzoek moet worden omgezet in industriële voordelen voor de gehele waardeketen, dat de aandacht moet uitgaan naar het overbruggen van de kloof tussen onderzoeksresultaten, experimentele ontwikkeling, innovatie, en fabricage en
commercialisering in Europa, en dat op de vraagzijde gerichte benaderingen en initiatieven moeten worden ontwikkeld; hij BENADRUKT hoe belangrijk het is dat het bedrijfsleven, met inbegrip van traditionele industriële sectoren en het mkb, gemakkelijker bij de programma's Horizon 2020 en COSME kan worden betrokken; hij BENADRUKT de rol die clusters van wereldklasse en sterke EU-netwerkactiviteiten vervullen als hoofdelementen voor het industriële concurrentievermogen van de EU, als stuwende krachten achter innovatie, als verspreiders van technologie en voor kennis-spillover; hij VERZOEKT de Commissie om, samen met de lidstaten en de regio's, de samenwerking tussen alle belanghebbenden te stimuleren, teneinde de industriële beleidsagenda te realiseren en nieuwe technologieën, innovatie en investeringen ingang te doen vinden;
7 i) Markten voor geavanceerde schone fabricagetechnologieën ii) Markten voor sleuteltechnologieën
iii) Markten voor producten op biobasis
iv) Duurzaam industriebeleid en duurzame bouw en grondstoffen v) Schone voertuigen en vaartuigen
vi) Slimme netwerken
7. hij ONDERKENT dat de eengemaakte markt zakelijke en investeringskansen biedt, en hij BENADRUKT dat het regelgevingskader duidelijk en samenhangend moet zijn om het bedrijfsleven van de EU de rechtszekerheid te bieden die nodig is om goederen en diensten overal binnen de EU op dezelfde manier als in eigen land op de markt te brengen; hij ONDERKENT dat een beter regelgevingskader voor het EU-bedrijfsleven moet worden opgesteld, door alle toepasselijke instrumenten te gebruiken, waaronder, waar passend, harmonisatie en wederzijdse erkenning; hij ONDERKENT dat de eengemaakte markt voor energie moet worden voltooid en de digitale agenda moet worden uitgevoerd; hij IS
VERHEUGD OVER het voornemen van de Commissie om maatregelen te nemen ter
versterking van de eengemaakte markt, met name voor industriële goederen, in het bijzonder door het verbeteren van het markttoezicht, en de standaardisering in de EU strategisch uit te voeren;
8. hij IS VERHEUGD OVER het voornemen van de Commissie om proeven uit te voeren met horizontale sectorale gezondheidstesten, te beginnen met de olieraffinage- en de aluminium- sector; hij VERZOEKT de Commissie, samen met de lidstaten, het bedrijfsleven en andere belanghebbenden, overige initiatieven voort te zetten, teneinde de regeldruk te verminderen en het grote potentieel voor innovatie en productiviteitsgroei van de EU-industrie, met inbegrip van het mkb, aan te jagen; hij BENADRUKT dat concurrentievermogenstesten een prominente rol moeten spelen om het innovatievermogen en de eenheid van regels te
verzekeren en onnodige bureaucratie en nalevingskosten te voorkomen; Hierbij moet rekening worden gehouden met de grensoverschrijdende kosten in de eengemaakte markt, omdat aan verschillende nationale wetgevingen moet worden voldaan;
9. hij BENADRUKT hoe belangrijk het is te zorgen voor een hoog niveau van bescherming van intellectuele-eigendomsrechten, met inachtneming van de culturele diversiteit en de cruciale rol van de modernisering van het auteursrecht en de vereenvoudiging van de vergunning- verlening; het eenheidsoctrooi zal de kosten voor het mkb aanzienlijk terugdringen en de innovatie stimuleren, door te zorgen voor een betaalbaar octrooi van hoge kwaliteit in Europa, dat onder de rechtsmacht van één enkel gespecialiseerd gerecht valt; hij NEEMT NOTA van het voornemen van de Commissie om mogelijke opties op het gebied van intellectuele- eigendomsrechten en bedrijfsgeheimen te onderzoeken, met het oog op een grotere trans- parantie en een betere behandeling van intellectuele-eigendomsrechten bij standaardisering;
10. hij ONDERKENT dat Europese bedrijven moeilijkheden ondervinden bij de toegang tot financiële en kapitaalmarkten. Dit geldt met name voor het mkb en innovatieve startende ondernemingen, wanneer zij zelfstandig ondernemen maar ook als onderdeel van een cluster;
hij VERZOEKT de Commissie om, in samenwerking met de EIB en het EIF, te zorgen voor een efficiënte, coherente en complementaire uitvoering van de financiële instrumenten in de programma's Horizon 2020 en COSME, rekening houdend met de bestaande structuren in de lidstaten; hij VERZOEKT tevens de Commissie en de lidstaten te overwegen hoe de toegang tot financiering voor het mkb en innovatieve startende ondernemingen kan worden vereen- voudigd en gediversifieerd door een betere toegang tot durfkapitaal en schuldfinanciering; hij BENADRUKT in dit verband het belang van de groei en het concurrentiepotentieel van het COSME-programma; hij BENADRUKT dat de structuurfondsen en het Cohesiefonds een grote rol spelen bij de ondersteuning van alle ondernemingen, en hij ROEPT de lidstaten en de regio's OP die doeltreffend te doen benutten; hij ONDERKENT dat de voortdurende herstructurering in verscheidene industriële sectoren in reactie op de huidige economische en commerciële druk een grote wissel trekt op verschillende Europese regio's inzake groei en werkgelegenheid;
11. hij ONDERKENT dat de EU in toenemende mate met een tekort aan vaardigheden kampt, en dat menselijk kapitaal en een goede pool van vaardigheden en bekwaamheden de kern vormen van een modern industriebeleid; hij VERZOEKT daarom de Commissie maatregelen te
stimuleren met het oog op grotere werkgelegenheid en meer opleiding in de vereiste vaardig- heden, en hij VERZOEKT de lidstaten werkgelegenheidsmaatregelen uit te voeren, een leven lang leren en gendergelijkheid te bevorderen, een agenda voor onderwijs en opleiding in concurrentievermogen, inclusief ondernemersvaardigheden, op te stellen, en in samenwerking met het bedrijfsleven een tweeledig systeem van beroepsopleiding te ontwikkelen;
12. hij BEVORDERT, waar passend, een verdere vooruitgang tussen de Commissie, de lidstaten en de regio's bij hun samenwerking inzake betere EU-governance om de industrie een grote rol te laten spelen voor de economische groei in de EU en gelijke tred te houden met de belangrijkste concurrenten van de EU in de wereld;
13. hij SPREEKT ZIJN STEUN UIT VOOR de inspanningen van de Commissie om het
industriebeleid in het Europees semester te integreren, en hij VERZOEKT de Groep op hoog niveau inzake concurrentievermogen en groei jaarlijks de vorderingen van de lidstaten en op EU-niveau bij de uitvoering van relevante structurele hervormingen en van de maatregelen voor het industriebeleid te beoordelen.
___________________
