ONTWERPBESLUIT
Nummer: 103328 /13
Betreft zaak: Besluit tot vaststelling van de relevante punten ex artikel 18, vierde lid van de Verordening 715/2009
Nederlandse Mededingingsautoriteit
Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 18, vierde lid, van de Verordening (EG) Nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot
aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) Nr. 1775/2005.
I lnleiding
1. Op 28 juli 2010 heeft de Raad van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) een ontwerpbesluit betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten ter inzage gelegd1. Met dit ontwerpbesluit heeft de Raad beoogd uitvoering te geven aan artikel
6, vierde lid, van Verordening (EG) Nr. 1775/2005 (hierna: Vo. 1775/2005) dat bepaalt dat de relevante punten van een transmissiesysteem waarover de informatie moet worden
gepubliceerd, door de bevoegde instanties na overleg met de netgebruikers worden goedgekeurd.
2. De relevante punten die als bijlage bij het ontwerpbesluit waren gevoegd bevatten de entry- en exitpunten in het netwerk van de netbeheerder van het landelijk gastransportnet (Gas
Transport Services B.V., hierna: GTS) die een verbinding vormen met een aangrenzend transmissienetwerk. De bijlage met relevante punten was samengesteld aan de hand van de lijst die GTS bij brief van 23 juli 2010 aan de Raad heeft gezonden.
3. Op dit ontwerpbesluit heeft de Raad op 9 augustus 2010 en 7 september 2010 zienswijzen ontvangen van enerzijds Essent N.V. en anderzijds het Productschap Tuinbouw, de vereniging Land- en Tuinbouworganisatie Nederland en de vereniging Ondernemersorganisatie
Glastuinbouw LTO-Noord/Glaskracht.
4. Na ontvangst van de zienswijzen is het de Raad gebleken dat de Europese Commissie spoedig onder meer onderdeel 3.2 van Bijlage I van Verordening (EG) Nr. 715/2009 (hierna: Vo. 715/2009), die Vo. 1775/2005 opvolgt en met ingang van 3 maart 2011 in werking is getreden, zou gaan aanpassen. Dit onderdeel 3.2 bevat een opsomming van punten die naar het oordeel van de Europese Commissie ten minste tot de relevante punten behoren. Bij besluit van 10 november 2010 heeft de Europese Commissie hoofdstuk 3 van bijlage I bij Vo. 715/2009 gewijzigd.
5. Gelet op bovenstaande wijzigingen in de regelgeving heeft de Raad besloten om een nieuw ontwerpbesluit op te stellen tot goedkeuring van de relevante punten, dat uitgaat van het gewijzigde onderdeel 3.2 van Bijlage I bij Vo. 715/2009, en het ontwerpbesluit zoals dat op 28 juli 2010 ter inzage is gelegd te laten vervallen. Het nieuwe ontwerpbesluit is op [ PM: datum ][ PM: datum ][ PM: datum ] [ PM: datum ] ter inzage gelegd.
II Wettelijk kader en procedure
6. Artikel 18, derde lid, van Vo. 715/2009 bepaalt dat iedere transmissiesysteembeheerder met betrekking tot de aangeboden diensten voor alle relevante punten, waaronder de entry- en exitpunten, regelmatig, voortschrijdend en op een gebruikersvriendelijke en
gestandaardiseerde wijze numerieke informatie over technische, gecontracteerde en
beschikbare capaciteit publiceert. Dit is nadere en specifieke uitwerking van artikel 18, eerste lid, van Vo. 715/2009, dat een algemene verplichting bevat voor transmissiesysteembeheerders om gedetailleerde informatie betreffende de diensten die zij aanbieden en de toegepaste relevante voorwaarden alsook de technische informatie die nodig is opdat netgebruikers effectieve nettoegang krijgen.
7. Artikel 18, vierde lid, van Vo. 715/2009 bepaalt dat de relevante punten van een
transmissiesysteem waarover de informatie moet worden gepubliceerd als bedoeld in het derde lid van Vo. 715/2009, door de bevoegde instanties na overleg met de netgebruikers worden goedgekeurd.
a. alle entry- en exitpunten naar en van een door een transmissiesysteembeheerder beheerd net, met uitzondering van de exitpunten die zijn verbonden met een afzonderlijke eindgebruiker, met uitzondering van de entrypunten die direct verbonden zijn met een productiefaciliteit van één afzonderlijke producent binnen de Europese Unie;
b. alle entry- en exitpunten die de balanceringszone van een transmissiesysteembeheerder
verbinden;
c. alle punten die het netwerk van een transmissiesysteembeheerder verbinden met een
LNG-terminal, met fysieke gashubs en met opslag- en productiefaciliteiten, tenzij voor deze productiefaciliteiten een uitzondering geldt op grond van punt a);
d. alle punten die het net van een bepaalde transmissiesysteembeheerder verbinden met de
infrastructuur voor het aanbieden van ondersteunende diensten in de zin van artikel 2, punt 14, van Richtlijn 2009/73/EG.
9. Onderdeel 3.2.2) van Bijlage I bij Vo. 715/2009 bepaalt dat informatie voor eindgebruikers en voor productiefaciliteiten, die zijn uitgesloten van de omschrijving van relevante punten als gegeven onder onderdeel 3.2.1), onder a, minimaal per balanceringszone, in samengevoegde vorm wordt gepubliceerd. Krachtens dit onderdeel wordt de samenvoeging van afzonderlijke eindgebruikers en van productiefaciliteiten die niet onder de in onderdeel 3.2.1), onder a, vastgestelde omschrijving van relevante punten vallen, voor de toepassing van Bijlage I bij Vo. 715/2009 beschouwd als één relevant punt.
10. Artikel 38, eerste lid, van de Gaswet bepaalt dat de Raad de bevoegde instantie is als bedoeld in artikel 6, vierde lid, van Vo. 1775/2005 en dat de Raad overeenkomstig artikel 6, vierde lid, van Vo. 1775/2005 de relevante punten van het landelijk gastransportnet goedkeurt.
11. De Raad stelt vast dat hij op basis van de huidige Gaswet de bevoegde instantie is om de relevante punten goed te keuren.
12. Desgevraagd heeft GTS bij brief van 18 mei 2011 een lijst aan de Raad gezonden met de punten van het landelijk gastransportnet die naar zijn oordeel de relevante punten zijn als bedoeld in de gewijzigde Bijlage I bij Vo. 715/2009. GTS heeft deze lijst aangevuld per 5 oktober 2011 opdat dit besluit tevens de meest recente entry- en exitpunten bevat.
bijlage met relevante punten en daarover in een hoorzitting met vertegenwoordigers van de Raad, van GTS en van de diverse netgebruikers te overleggen.
14. De Raad heeft een ontwerp van dit besluit met de daarop betrekking hebbende stukken op [ [ [ [ PM: datum ]
PM: datum ] PM: datum ]
PM: datum ] voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. De Raad heeft schriftelijke zienswijzen ontvangen van [ PM: namen ][ PM: namen ][ PM: namen ][ PM: namen ]. [PM: namen] hebben gebruik gemaakt van de gelegenheid om mondelinge zienswijzen te geven en overleg te voeren over de goed te keuren relevante punten op een ten kantore van de Nederlandse Mededingingsautoriteit gehouden hoorzitting op [ PM: datum ][ PM: datum ][ PM: datum ]. Van deze hoorzitting is een verslag gemaakt dat is geplaatst op [ PM: datum ] de website van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, www.nma.nl.
15. Het ontwerpbesluit is naar aanleiding van de in het vorige randnummer genoemde zienswijzen op de volgende onderdelen aangepast: [ P[ P[ PM: onderdelen benoemen ][ PM: onderdelen benoemen ]M: onderdelen benoemen ]M: onderdelen benoemen ].
III Beoordeling van de door GTS ingediende lijst met relevante punten
16. De Raad stelt vast dat GTS een transmissiesysteembeheerder is in de zin van Vo. 715/2009. Op GTS rust derhalve de in artikel 18, derde lid, van Vo. 715/2009 opgenomen verplichting om voor alle relevante punten de in dit artikel bedoelde informatie te publiceren.
17. De door GTS ingediende lijst bevat alle entry- en exitpunten in het systeem. De lijst is ontleend uit de appendices 1a en 1b van de Transmission Service Conditions zoals GTS deze op zijn eigen website publiceert. Voor elk punt heeft GTS gemotiveerd aangegeven of dit naar haar oordeel een relevant punt is als bedoeld in Bijlage I bij Vo. 715/2009.
18. Na beoordeling van de door GTS ingediende lijst met entry- en exitpunten op basis van de bepalingen in onderdelen 3.2.1) en 3.2.2) van Bijlage I bij Vo. 715/2009, heeft de Raad een lijst van punten samengesteld die hij goedkeurt als de punten waarover GTS informatie publiceert in overeenstemming met hoofdstuk 3.3 van Bijlage I bij Vo. 715/2009.
19. Onderdeel 3.2.1) van Bijlage I bij Vo. 715/2009 geeft aan welke punten ten minste tot de relevante punten behoren. Het aantal door de Raad goed te keuren relevante punten is daarom niet beperkt tot dit minimum. De door de Raad goed te keuren relevante punten kunnen ook punten betreffen die op grond van de hierboven genoemde bepaling niet ten minste tot de relevante punten behoren, maar waarvan publicatie van de in onderdeel 3.3 van Bijlage I bij Vo. 715/2009 genoemde informatie vanuit een oogpunt van transparantie naar het oordeel van de Raad gewenst en passend is in het licht van de algemene informatieplicht voor de
20. De Raad merkt in dit verband op dat hij van GTS verwacht dat zij bij de Raad melding maakt van eventuele voor dit besluit relevante wijzigingen ten aanzien van de in de bijlage bij dit besluit genoemde punten, alsmede van nieuwe punten die op grond van Bijlage I bij Vo. 715/2009 als relevante punten aan de bijlage bij dit besluit toegevoegd moeten worden. IV
IV IV
IV Besluit
21. De Raad van bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit keurt de relevante punten waarover GTS informatie moet publiceren, zoals weergegeven in bijlage A bij dit besluit, goed. .
V V V
V Publicatie en inwerkingtredingPublicatie en inwerkingtreding Publicatie en inwerkingtredingPublicatie en inwerkingtreding
22. Dit besluit wordt bekend gemaakt in de Staatscourant. Ook zal dit besluit worden gepubliceerd op de internetpagina van de Energiekamer (www.energiekamer.nl).
23. Dit besluit treedt in werking op de dag na dagtekening van de Staatscourant waarin zij bekend wordt gemaakt.
Den Haag,
De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, namens deze
Robert Spencer
Nederlandse Mededingingsautoriteit
BIJLAGE A – Relevante punten in het transmissienetwerk van GTS
MP MP Description
300131 HILVARENBEEK (FLUXYS) 300132 ZEVENAAR (OGE)
300133 WINTERSWIJK (OGE) 300134 ZANDVLIET (FLUXYS-G) 300136 OUDE STATENZIJL (EWE-G) 300137 OBBICHT (FLUXYS)
300138 TEGELEN (OGE)
300139 BOCHOLTZ TENP (OGE - ENI) 300140 DINXPERLO (RWE)
300141 HAANRADE (RWE) 300142 VLIEGHUIS (RWE)
300143 S-GRAVENVOEREN (FLUXYS) 300144 OUDE STATENZIJL (GUD-G) 300145 OUDE STATENZIJL (OGE) 300146 OUDE STATENZIJL (GUD-H) 300147 OUDE STATENZIJL (WINGAS-H) 301111 ZELZATE (FLUXYS)
301112 EMDEN NPT (GASSCO) 301113 EMDEN EPT (GASSCO) 301114 GRIJPSKERK UGS (NAM) 301116 NORG UGS (NAM) 301118 ALKMAAR (TAQA-PGI) 301184 ZANDVLIET (FLUXYS-H)
301185 OUDE STATENZIJL RENATO (OGE) 301198 ENSCHEDE (ESSENT-UGS EPE) 301214 JULIANADORP (BBL)
301276 VLIEGHUIS (RWE-UGS KALLE) 301309 ENSCHEDE (NUON-UGS EPE) 301320 ZUIDWENDING (UGS)
301345 ROTTERDAM (GATE) 301348 BERGERMEER (TAQA UGS) 301360 OUDE STATENZIJL (ETZEL-EKB-H) 301361 OUDE STATENZIJL (EWE-H) 301368 BOCHOLTZ VETSCHAU (RTG)
301391 OUDE STATENZIJL (WINGAS JEMGUM) 301393 OUDE STATENZIJL (EWE RENATO 2) 301397 ENSCHEDE (ENECO-UGS EPE)
