PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP PEGAWAI NEGfRI SIPIL DI KOTA TAKENGON KABUPATEN ACEH TENGAH
Oleb
T. Zulham
S t..a r pengaj ar pada Fakul Leas Ekonomi, Uni versi t.as Sy iah Kua J a
PUSAT PENGEMBANGAN PENElITIAN IlMU - ILMU SOSIAl UNIVERSITAS $VtAH KUALA
DARUSSALAM BANDA ACEH 1991
•
KJ.TA ,l..-KNGJ..NTAH
Den~an mengucapkan puji syukur kohaderat llahi okhirnya hasil laporan penelitian ini rampung t1.ieelesnikan olch pcneliti. Pemrakar5l1 penelitian ini adalah Pusat Pengemh''I11f)an l'enelitinn Ilmu-Ilmu Soaia1 (?3IS) Universitas Syiah Kua1a Ilanda Aceh. ;'Ieaerta penelitiAn kali ini adalah merupak!ln An.r;kntan IV Tahun 1990/11)91, ber1all8'SUlli: sclamn 1'1 hulan yang tcrbagi kc dal"l.m 3 tahap penelitian lupangan ditamball' seminar hasil temuan Inpangan.
l}enelitian ini tidllk akan berlllngsull['; dan hasilnya. tir:'.ak nkan dicapai bila tidak dibantu o1eh berba~ai pihnk. Olch karena. itu pene-
har~aan yang setinggi-tingginya dan ucapnn tcrima kaaih YODS tnk ter- hingga peneliti sampaikan kepada :
1. Direktur P3IS, Te~1a Ahli Utama, beserta star dan karyawannya. 2 .. Ilupati Aceh Tengah dan Sekwilda.
3 .. Camat Kota Takengon baserta stat dan karyawan serta beberapa orA.n~
KepaJ.a Jew.
4. Ketua 3a.pperia, Kepala Kantor Statistik, Kepala Depnrtemen P clan K, Rcktor Perguruan Tinggi Gajah Putih, Kepale. Sekolah SLTA-SLTA yang
diteliti clan beherapa or~ informan yan~ diwawancarai.
5. Seluruh sahahat sepeneliti di lingkuDJ;:an P3IS yan~ te1a.b ~anyak memberikan masukan.
Akhirnya keparla Allah jualah kita bermohon dan berseroh diri. Semoga hasil penelitian ini bermanfaat bagi pcmbaca yang budiman.
Terima kasih.
i
Banna Aceh , 7 Maret 1991
PenelitiI
JAF'l'I.J! IS1
PSTA K..-L.lur:~TEN I
cm
TENGAHPETA lGX:HM",T .. N Kar:, T..ucENGON i<I",'1UPATEN Acm TENGAH
... ....• ....•...•...•...
~... ... .... .
XAT;;. PENG • .N'I'nR
DnFl' . .R IS!
. ... .... ... ... . .. ... ..
D~·JiT • .R TnJEL .................... ..
!.lAFl'.Jl lJJU)IaAl~
. ....iSTa,J(SI
•..•••. . .•....•••••...•...•.••... •. .•.•..•
'lsill
n
3 ... ') III
PEND.J:IULUnN 1.
2.
4. 3.
5 .
6.
7.
1. 2.
3. 4.
Latar 3elDkanp; Permasa.l.nhPn Tujuan Penclitian
Manfast l'enclitian Hipotcsa
. .•...•..•••.••• . .•....• .. •. ..•.•.• ....•... . .•... ••. . .• . .
•.•••. ..• •...•. .•... ....•• •. •..•.•.•.
Metodolo:,i Penelitian
. ... . ... .. ... . .•.•.••
5.1. Lokasi Venelitian 5.2. Pnpul~6i dAn Sampel 5.3. Teknik Pengumpulan llatn
5 . 4. '""lisa
Data3idanr. Disiplin Ilmu Kerangka Toori
....•.•.... . .•.•.•. __ ..•...•.
. ...•.• . . ..•...•.•.•• .•
. ...•... ... ..•••• .
Pcnduduk rtnn M~t'\ Pencaharian
Jumlnh Pep;awai Neqeri Sipil
. ... . ...••.•...•
Jumlah SMl'ri.
. .. . . •...•...•..•..••..•••.. .. .••• •
Juml~ PcrJ!UTuan Ti~~i
... . •....•...• . .•..•.••.•
1. IDffiTIThS UMUM RESIJ(;NDEtl
1.1. SiSWll 5LTA
. . ...•...•..•...•.• ••.• .•
1.2. Mahasiewa
1.3.
Ornng Tua, .4.
Pengan~r2. MINAT TEtlB,J):J.> UlJJ.NG.ill KERJJi.
•..•.. .. ...•...
•.•...•.. •..•...•.• . . •.. ..
4. l~EPSI TLRRADAP l"ENERDtAAN i'NS
.•• .. ...• . ...
... •• . . ••. •. .•.
KESIIG1Jr.J1 DkN SJJuJl 1.
2. Kesimpulan
. .. •.. .. •.. •••.•...•...•••. •• .•...••
Saran
. •. .•.•...• •. .• ... ... . •..•••...•..
D • .Fr;,n KEl'USTJ.JW.N
L..M;>IlI.JI_LiJ1 .. m.ul
... .•.••• •. •...•.... .. .• . ... .. •...••..•.••
i i
hlm.
i ii iii iv
v
1
3
4 4 45 5
9 1')
9
10
12
14
19
2225
Z1 Z1
28
TIWEL
11 - 1
III 1 III 2 IH
3
1114
HI5
1116
III7
IH8
IH III 1(' HI 11 III 12 HI 13 IH 14 IH 15 III
16
ill 17JUMI-JI !'EGil'/U NEGElU Sli'IL !JI KECIJlnTJ.N KlfrA TAKEJ'laON KA.'1Ul 'ATEN Acm TENGAH, 1988 ... ..
JUHLMI aESPON!JEN SLTA !ll.N A!l.\L SEKOLJf ... ..
JUI\LJl KEPAI.A KELUA.'llA DAN DESA i<SAL ••••••••
JlJMLAH PE.K1ANJG UR DAN DES.\ A.5AL ... ,; ..
JENIS LAI'ANGAN KERJA Y!.IIG DDUNATI SIS';!. SLTri
hIm.
12 13 14
KELriS III D1 KUTA TEKENGON .••••••••••••••••• 15 JENIS UPA}KjAN KERJl~ YANG iJDUNr..TI MAHASISi/il.
DI KOT~ TAKENGON ••••••••••••••••••••••••.••• 15 JENIS LAJ>,UlGAN KEiMI. Yhl«l DIMINATI Uil,;NG TU"
UNTUK ><NilKNYA liI KClrA TAKENGON ••••••••••••••
J~IS LkPANGAN KERJk Y.am PIMIIIATl Cill.NG TUJ, TmHAll.iP ChLON MENANTUNYA ill KlIrA T;JCEIt:iON ....
JENIS l'EKERJoAN MENANTU llESl'(;NlIEN JI Kur~
16 16
Tt..KEtl00N ... 17 JmI5 LfJ'ANGAN KEiC:JA YANG PEltNAH !)ILM1hl~
PENG..tNGGun 111 KOTA TlJ<EKiuN ..... .. 17 .u.kSAN 51SW'A SLTA KElJ..S TIl llEI'IMINAT 'lEnRAD,u'
PNS Ul KO'l'.l TAKEN GuN ............... 2f'
Kar;. TAKENGUN ... 1... •••••• ••• ••• ••• •••••• 2'
.lLASi~N OIWiG TIM ::3E..'1H.INJ~T TE.J1H,~".P VIiS tmTUK
AN;UCNY~ Dl KUl'A TAKENGl..'N ...
oo ... oo... ...
2'"' FAK'I\Jil YAOO MEliYWldK.J;,N TLXU( LULUS lIdI PNSill KCTA Ti\KEOOON (TANGGAl AN HAliASISIIA) ••••• 22 F.\KTOR Y,AOO MEN'iWA:JKA.N ANAK ,:ESt""lOND"...N TIDAl<
LULUS tOOUiWI fiNS !JI KCfl'A T."lKENOON ... .
23
FAK'lthl Y.\NG MENYE.lA3KAN i'ENGA1VGUR T1~.U<
LULUS D .. 'u11 LAM/JI.tN_LhMARAN ............. 23
l.JI KC'!',';. TkKENGON .......
oo...
25 PAN:;)kN3J'\N SISWA SLTx DAN H.utASISW,\ TErUWJAi'PNS ~I LINGKUOO;\N iJE)tUKlM.JfNYA
... 26
iii
Lt.Mi'!RkN
5
J1JIIl.AH d2'1lJUVUJ( Dl KmiJ<kTAlI K<m. T..KENGrn, iWlIL
SENSUS 19')') .
MJt.TA PENCJUi.k..1L..N ?ENlJUDUK KOl' ... TAK.EN'GON, KI..;JUl ATEN
4CEH T£NGAH , 1989.
JUMLAH ?EGA\lAI N&iERI SIi.'IL FAll1+. SATUAN OHOhNIs:.zI HENlfiIDT GOLQNG.A.N DJ KiDtT.t>h.TEN
.;.crn
TENGAH, 1986.JUlILt.H SHTA NEG".IjSWASTn DAN MUiUD KEL;.S III M,.:>ING_ MnSlOO KEX::..JiATAN !JI KAHtw,;TEN ;le£}! TEOO.Jl,
T.uJUN i.JAlIAN 19'Yl/1?91.
iv
I
hllSTlUIKSI
Soseorang dnpat sa.ja mem~rikan tangc:a.pan terhadap oosuatu ",b- jek. Pcrsepei terhadap Pegawai Negeri Sipil roisalnya, pcniluian sesc- orang nkan barbed.,. rlenr;an penilainn or~ lain 5chingga ynn,r; momberi- k.:ut penilaian sama. terbanyak itulah yan~ rnerurak.:ln kesimpul!lll dAlrun 8Untu IIlllsyar'lkat. Kenrlala-kendala yane ada di kesimpulaD itu harus dipecahkan oleh para decision oaker d~am men;amoil kebijakan-kchijak- an eesuai den,;~an tuntutan perscpsi ansynr,..ka,t
itu
tadi ..Persepsi tcrhatlap seeuatu objek fli satu daer-oh bclum tontu SCl- ma de~n persepsi di riaerah lain..nya. H."il ini dipisahkan ('rleh perb2- dann-perberla'Ul monof73fi rlan kultur sosio.l hucbya setempat. ;.k,'lD te- tapi tak jaran.~ pule. persepsi masyarakat terh3dn.p Geau.!].tu itu sama pendapat dalam s"\tu ro~ion/rul5iQnal. Hn.nya snj3 a13so.n pcreepsi itu sajn ynl'1./! berberia. Seperti menanriai seekor gajah, nd.3. yanr men~takan
gajah itu punya ca.dine, atau punya be1.al.a.it Atau tclit1Ganya besar" ka- kinya panjangt dan sebaJ;ainya. T~pi yan.p; jelas semun or~~ tahu ka1o..u gajoh itu sdalah binata~ yang palin~ beaar. Persepsi tnD.,syar.3k.a.t KOUl Takcncon terhadap PNS mune;kin caja sruna dengan persepsi nnsyarakat la- in di luar Tnkcngon, tapi a.lasannyn yang ber3ngitali be-rhe-do.. Demikian
l~ p;aob3ran peneliti tentanp; sebuah persepsi.
v
BAB I PENDAHULUAN
1. LAtar Belakang Percaaalahan ,
"Apabila hendak membahas
masalah Pegawai Nageri di Indone
_ sia,maka
adalah lebib aempurna kiranya bila terleblh dahulu di-singgung masslah tenaga
kerjapads
umumnya di Indonesia." 1/Masslah tenaga kerja sebenarnya merupakan suatu
masalahyang erat
kaitannyadengan
kependudukan. Titik keseimbangan an-tara penawaran dan permintaan akan tenaga kerja tercermin pada
tingkat kesemp3tan kerja.Berblcara tentang
kesemp~tan kerja berarti tidakdapat
di- lepsskan deng.'lD masalah panduduk. Penduduk yang terus meningkatmenyebab~n men~iknya
jumlah
angkntan kerja,dan setlap 3ngkat- an kerja membutuhkan kesempatan untuk
memperolehpekerjaan. Bila angkatan kerja ysng mencarl pekerjaon
lebihbesar dar1
kesemp~tan karja yang tersedla makn timbullah
pengangguran
.Penganggur-3.0 y3ng terus menil18ko.t llkan
menambah behan tanggung.'ln (burden ot depe
dency).Kal.3U
in! t~rus berlongsung00
-k'l
akandupat merusak
salah_~atuaspek
trilogipemb.3ngunan ynitu
st'1hili t~sIl3.sion..'11 ynng sehat
dan dinamis.Jumlab
penduduk yang
besarmemang merup3kan
potens! pem- hangunanyang besar. Tapi
harus disad3ribahwa hany3 deng3n
jum1ah y~ng bos~r saja buk~'1h jaminnn b3g1 berh~silny~pembangun~n.
Paningkatan
panduduk yang bcsartnnp~
Adanyn peningkntnn
kesejahteraan justru Q~p~t m~rupskan benc~.Dnpat menimbulkan gangguan
-ganggunn
terhad3p program pemba-ngunan
y9ng sedang dilaksonakanharsams dan
~'1pntpU13
me-nimbulkan kesulltan-kosullt3n
bag1gonor~sl y~ng ~k.3n dn- bng.
2/
Kurangnya pasar tldak
dapat
menampung angkatan kerj3yang
besar, mengharusknn klta untuk mcnyebarkankesemputan
kcrja y~cukup luns
, seperti yang diharapkandan tentunyn disertai
deng~nherbaga! kebijaksanaan.
Sepertiyang dikataknn Sumitro Djojohadi-
kusumo : "Parluasan kasempatan kerj!l hanya d3Pllt terlaks3ll!l de-ngan
jalxnmelusskan dasar kagiatan
-kegioton
ekonomi, yang di-1/ .Drs !Jus.::mef,Man:demqll KepegQwn1Qn di Indonosia,Gunung
Agung
J~karta,CetakanXcdua , 1980,hlm. 89 .
2/.
AninomOU5
,Buku Pagangan Bi~ng Kependudukan
,Lembaga
De.o~1.~!.UI,19ao,hlm.
7 .
1
2 iringi dengan usaha meningkatkan produktlv1tas. schingsa akon me- nambah pondapatan masyarakat." )/
Pemb3.nmman monalkkan t1nekat pandid1kan penduduk. Sem3kin tingg1n.Ya tingkat pendidikan membawa konsekuilnsi terhadnp favo- r! tisme pokQrjaan. Menurut Widarti : uPendidikan yllDg relatif bA- ik oerupakan tuntutan ~~tuk dapat bekerja di sektor-sektor codern
scportl
Gsuransi,r eal ostate da n sektor pecerintnh . " 41
Sektor PNS yang Qerupakan salah satu sektor lapang3n kerja dalam perekonomian Indonesia snat 1nl cukup banyak diminnti masya- rakat. Bal ini terllhat boberapa penelitl~n Y3"8 tclnh dilakuk~n
antara lain dl tahun 1985, harlan Kompns pernah ceneadakan pona- li thn di kalangan pecuda. PaD.Utian in1. monci3patl bahwa lebih dar1 50 persen pemuda bercita-cita menjndi pegawai neger!. Secen- tars hanya sekitar
JO
persen yang insin beruaaha sendiri (wira- swasta) •Ha1 yang sama-snma kits ketahui di mann ads lowongan ker- ja .PNS, animo masyarakat untuk melamar cukup antusias. Kenapa q1a-
syarakat berhasr;at sake1i ingin mendadi PNS? Days tarik spa yang ada d1 Plm ita? ibsill8-masing orang PUD3'"a alasan ke llrah it'u.
Dalam era pembangunan yang pesat seknrang in! parsepsi mc- syarakat terhadap nilai-nil.! pokorjaan mudah berobah sesusi de- ngan tuntutao kesejahteraan ummat msnusia dan keserosian bidup daL3m segala aspek kehidupan d1 suatu space. Ada k~lanya pemikir- an-pem1kiran untuk tidak barminnt log! pa~ sektor PNS dapat sn- ja terjadi. Kemungk1nan disebabkan oleh Boirahnya iklim wiraswas- ta di satu pihak dan kejenuhan saktor PNS di lain plhak. Scjauh man3 eejala-gejals porubahaa in! terjadi pcrlu pe~;am3tan jan po- ne11tian ke arah itu.
Laju pertumbuhan pcnduduk Daorah Ist1rnewa Ac~h padn perio- do 1961 - 1971 aJalah 2,12% per tshun mengalnmi peningkaton 2,96%
pada periods 1971 - 1980. Daerah Ti~;kat II Kabupsten Aceh Tcnr,ah sendiri meDhalami peningkatan yang cukup dreatis pa~~ kodua peri-
J /Sumit~v
DjojohadikuBUQo,Indonesia dalamPerkemba~>en
Du- hts!Kini dan Mass Datang,LP)ES,Jakarta,Cetaknn Keenam,1984.h1m. 73-34.4/Widart1 Dlah,Hubunean antara Sektor
Servi . ~
dan Scktor informal d1 Kotn,CV Rajawa11,Jnkarta,1984,hlm. 148.\
3
':lae tersebut yakni dar1 2,9CY.' menja:.li 5,0)% per tah1.Ul. Jumlah pen- cari korja u1 Daerah Ist1mewa Aceh pada pcriodo 1984 - 1988 se ba- nyak 1).696 ora.ng, make sebanyak 1.341 oroJl8 berad.a di Aceh Tel'l88h.
Luas Kabupnten Aceh Teneah dari 9 kecam3tan adslah sebes~r
5. 773,10 km2, Kecamatan Kota Takengon sendi ri
3dalah155,90 km2 .
Jumlah penduduk: Ka.bupa ten Acah Teneah pertongah tahun 1990 nJulah berjumlah 188,545 j1W3t bany3knya penuuduk di Kec8cotan Koto Ta- kellbon hasil sensus 1990 adalah borjumlah 22.195 j1t,yn.
Daerah Aceh Teneah umumny~ berhawa sejuk dan berbukit- bu- kit. Agacoa yang menonjol nd:llah Islam, bahaS3 ya.ng digunalwo nd.:!.- lah Gayo. Jumlah migran kelihatannya ralnt!f masih sed1kit. Kegi- stan perekonomian ysng ~enon~ol adalah scktor pertnninn dalam hal 1.nl tanaman kepi. Keg1atan la1n yang prospeknya cerah di ossa de- pan menurut peneliti dapat dikembangkan sdalah kepariwisataan. Faktor kedaerahan onsih terasa kuat sekali 1alam kelompok-kelompok eosial.
Memang, untuk mengkaji masalah Pegawai Negeri Sip1l dapat dilihat dari heberapa sudut pandang (porsepsi), namun dalalD h<ll ini penellt1 hanya lngin mengknji messlah persepsl moB~arakat Ta-
kent;o!l terhadap PNS yang dilihat dari 8udut prosentees minat ter- hadap
PNS
serta elasan momil1h lapangan kerja PNS, tansgapan tor- ha1llp peneri CUlan PNS, dlelplin .PrIS, kesoauanya diranekum dalnms~tu temuan csjala-gejala soslal dan budaya masyaraket terharlap Pcgowa1 lloceri. Sip1l.
2.Tujuan Peneli tinn.
Ada.pun tujuan penellt1an yang 1081n dikejar tlalam hal ini adalah:
1. Untuk meneetabui persepsi slswa SLTA terhadap PNS yeng di tin- jau dori seg1 moat torhadap lllPtUl.6nn kerja.
2. Untuk mengctahuJ. persopsi mahaslsws terhadap PIlS yang tercer- min lewat moot ;uenjaJi PNS dan p.A.nlntl8an terhadtJp lu1us ti-
daknya.
3 .
Untuk menectahu1. persepsi areng tua terhadap PNS yeng tcroermin minat terhlldap lapansan kerja anaknya dan menantun,ya.4. Untuk meneetahui
,
persapsi penganggur terhadap PNS yang tarcer- miu 1ari. lapacc3.ll kerja yang telah pernah di.masuki dan al.!lsan- alnsan belum mondapetk3n pekerjaan.I
5. L"'I(;in mencota..l'IUi gejala-gejala sosial budaya yanp terjadi da-
]"'1!n t.I:l.:3Y:lra!:a t terh3dllp PNS.
J
rue.n~ellt Penelitian~4
J.'
~ 3er&una b!1Si para decision maker dalam menila! seberopa jauhr~ndan8an masYllrakat terh!1dap pegawai negeri pada saut ini. ),2. :erguna bagi ?enulls dalam meneliti karir sebagai seorAne pc-
::aliti yen;,; saat ini sodang dilatih/:1ididik oleh P3IS Aceh.
4.Hi ootesa.
+.1. Diduga profas! sebsg31 peenwn1 naeeri masih dominan favoritisme pekerjuan.
4.2. Tcrjadi pergeseran nilai-nila1 panlangan dalac aenenr! peker- jaan entar periode.
5~M£!odologi Fene11t1nn~
5.1. LokL_11 P~:!lelit1an.
A~pun lokasi/daerah yeng dijadikan teo~at penelitian in!
adalah Kecs-~tar. Koto. Takengon Kabup~ten Acah Tengnh Propinsi Da- crah i~t~mewa Aceh. ~las~n pengambilan lokasl in1 adalah knreno masy3r:lk'lt Acah L'sne:!lh khUSUSny3 tam."ltan SMTA dalam rlakarlo tar-
;:,khir i d Il'snurut l}cng~m3t~n penulia di. Bnnda.. l<.ceh, mompunyai 1ll0- tiv"\d yong tlnggl untuk monuntut ilmu ke jenjc.ng yanc leb1h tin(;- gi. ~~reka-moreka yang terBolong a~katan kerja yang nkan wemasuki
p~sa:.· kerj, ini, tentunya mempunyai persepsi terh"dap lupallt{Un
p6ke~Jaan y~ng ukan ~l~"\tinyn b11u telah menyclesalkan studinya
~"\nti. Oleh k6renn 1tu penul1s tertarik untuk cenelitl 11 lokasi tcrs;hut d1 atas.
5.2. Popul~si dan Saopel.
Populasl dalam penclitinn io1 hanya torbatss kepada: - Siawa Sekol·"h Menengah Tineka t A tas kelns
J.
- T4::lhasi::::wa yang toal'lh du'luk: di Semester V kc o.tas. Orang tu."\ seba~i Kepllle. Keluarg:l, dun
- PeO:;1nl;&Ur.
Junlah sacp~l yang dipilih secara aeak (random secplln&) s.d:llah:
- 100 o.t':ll!.£ :3iSWQ 6okolah Menengah Tingkat Atns k..:ln.o 3.
- 50 orcn~ mahns1swe ya~~ tel~ duduk di Seooster V ke utas.
5
- 50 orane Orang tua sebagai Kep&la Keluarga, dan - 41 ars.n[; penganggur.
Untuk oendapatkan tambahan 1nformasi juga ak~n Jipl11h be- berapa informen yanc jur::tlnhn,ya tidak mong1.kat yakni sntara lain:
- Kopaln-kop."3.!a Pemor1ntab~n d1 Kabupaten Aceh Tengnh ..
- TJkoh-tokoh masyarakat, Kauo Cendiklawan dan Alim U1 •• 8.
5.). Teknik Pengumpulan Data~
5.·) . ' , Data Primer.
Untuk mendapatkan data primer, teknik pengumpulnn da- ta dilakukan dengan:
- Questioner yaltu mengajukan daftar pertanyaan kepada res- ponden tentang persepsi mereka terhadap pegawa1 negeri.
- Interview ya1tu untuk mengetahui secara lebih mendalam ten-
tans
persepsi terse but perlu diw8wanonrei bebernpa responden dan Informan.5 . 3 . 2. Data Sekunder.
orang
Untuk manJapatkan data sekunder, penulis mengucpulkan data-data dari:
- Kantor Bupati Aceh Tengah. - ~~ntor Cnmat Kota Takengon.
- Kantor Pemerintah/Swasta la~nnya yang terk~~t.
- Perpustakaan-perpuatakaan.
5.4. Ana~1G6 Dat~.
Data yang telah dikumpulkan Ialu ditabulas1kan oenurut ke- perluan solnnjutnyn dianaliss dengan menggunakan analisa
tati.f'.
6.D1dang D1s1plin Ilmu.
kua11-
B~dang j,lmu pengetallUsn dalam hal in! adalah Kcpendudukan, Temga Kerja QaD Mana.jemen Kcpegawaian.
7.Kerangka Teori.
7 .. 1. Definisi Angkatan Kerja:
Henurut Sensus Penduduk 19&>, angkatan kerja penduduk yang beMlmUl" 10 tahun ke stas selama seminggu mcmpunyai pekerjaan, baik be- kcrja maupun yang sementara tidak bekerja kareDO sesuotu scbab seper-
ti yang aedang mcnunggu panenant pegawai :rang cuti cnn sebagainy3..
\
\
1
6
Di S3~~in& itu merokn yang tidDk mempunyai pekerjaan tctapi se~ngmcnc:-ri pekcrjoon .. Dengan demikian dapa.tlah disimpulkan bahwa angknt- an kc:'ja sed'\ng mcncari (labor force) yai pekcrjaan. tu tenaga kerja ya.ng suda.h bckorja dan yang
(cPS,Sensu5 Pench\duk Dr A.cch,Seri S,Jakarta, '98}) ..
7 .. 2. Defenisi Kcseopatan Kcrja.
Kesempatan kerja o.d.alah jumlah tennga kerja yang tela.h disera.p o.to.u tplah jumlDh pcnduduk bekerja y~ng d1 berbagai bekerja biasanya dipandang mencerminY..o.n juoltth l:a.pangan proch.lksi. Dengan k,."lUl lo.in kesempatan kerjll ynog ad.-:l. Dalvm pengertian inl kescmp:ltan kcrj<l bu- kanlah lapangnn ?ekerj~~n yang ~a6ih terbuka.
(Said Rus1i : Penge.ntar Ilmu Kependudukan, LP}ES, 1982) ..
7.3. Defenisi Pengangguran.
A~~katan kerja yang tidak memperoleh/men~~pntydtn pokcrjaan di- sebut ppogc..ngguran .. Pengangguran ini dapat dibedakan daL.'1r.1 bc'!rbagai type- a!ltarc. l3.1n:
- Pengangguran ah501ut. yt.kni pengllngguran yang tidok bckcrja CiOI'l::l SEt-
ko.li a.tau dengan }<ate lllln mutlak menganggur.
- Pengang:e:l.U"lln mu:L.m:m ynkni pcngangguran yang sifatnya sementD.ro. mi- cn1nya men&lnggut" karena menunggu panen, dll .. Ral fni hi...'lsanya di- oobut setei1?,Oh me~llGgur.
- Pengang.~un nag:l kerja telah berlcbihan daripadD. tidsk kcnte.ra (rlisguissed knpnsitas yn.ng tersedia. unemployment) yakni beban Bin-te-
s:lnya diGebut peJ'll5!lIl8Wl1"sn BeclU.
(S_ldonc Sukirno, Ekonooi Pembangunan, LP3ES, 1984-).
7.4 ~ Pe!lg'lruh Pertarubaha.n Penduduk.
Pcrtambahan penduduk clan angk.D.tan kerja di Intu pihak dan l£t- ju serta arah invest.3si di lain pihak mempengaruhi maso.lah pencanggur- an dan per1unsan kesempatan kcrja. Pertambahan angkatan kerja. juS9.
memJ?engaruhi, baik tin(;kat upah (dalam arti !Q'ata) maupun nspek pem- busian ?cndap!ttan o'l..syarakat. Sc1ain itu, pertamb.:uvln pendu1uk clan aogk.:ltan kerja Bcrta tingkat fcrtilitaa dari ynng bersanekut.."\n juga mcmreflGaruhi tingkot tnbungan maayarakat dan invcatasi untuk perluas- on dnsar ekonomi.
(Sumitro DjojohJ}diku5Ult~ : Inconesit) Do1nm Perkembang,:lll Dunia Kini Dan Maoa Datang,
IP3ES,
1984).7.5. Untuk Mcngatnsi Pcn~angguran:
Pendidikan d:m latihan kejuruan untuk meni~tk.-"n ketro.mpilan merupakan unlah sutu usnh') pokok untuk mena~c.ngi kemiskirnn dan p.:!nl!3.Dgt.--ur::m tihnn-latih:ln KnreM itu, penriidikan maupun lainny.:l harus diusaMknn sedemiki"\n rup.:l latihan kejuruall sehine~n ti~k sert·"). 1a- 1agi llIerup:uwn keI.1cw"!h1.n b-si;i. m.::lsyarnknt \ll!Ium.
Mcmang: nnka..., berbng~i c'..:Ulll'tt r.:l.D1;ka rure proyek industri daanr yang prosas pembcncunon tak dapat wo.~u tinda bagaiflli:Ulo!lpun harus riilak,fJlha--
I
7
nya bisa terwujud dengan investasi yang bersifat padat modal 00n ber- oos.:u-kan teknologi Claju. Totapi seja.lan dongan i tu harus di.:llihknn sebo.gi.:l.O y.:log semakin be&1%' dari tor:1bahan pertumbuhannya ke nro.h sek- tor-scktor kegiatanyana
~dat karya dalam perke~bang3n induatri, jn_ an, kontruksi, dan sebagninya. 8ebab kol£lu tidal<: I hnn,ya o.ko.n tirnbul ketegangan yang oembahayakan keetabUan masyarakat chn kcseimbangan ekonomi.(Sumitro Djojohadikusumo :
iold).
7.6. Dcfenisi PegalOi Negeri:
Henurut pasal 1 UUPK No.8/1974 dinyatakD.n bnhwa Pe/1awai Ueceri ndalah mereka ,ang setelah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan da- lam peraturan perundang-undangan yang berlaku, dian,skat olch pejabat yanp: berwcnang dan diserahi tugas dal.."UlI 8eBU.:ltu jabatan Degeri stau diserahi tugas negara lainnya yang rlitetapkan berdasarkan Besuatu per- atnran perundang-un~ yan« berlaku.
Pegawai Negeri tcrdiri dari: - Pcgawai Negeri Sipil, dan
- Anggota Angkatan Bersenjlltaan Republik Indonesia.
Pegawai Negeri Sipil terdiri dari:
_ PNS Pusat
- tINS Daerah 1 MD
- PNS lain yaog ditetapkan dengsn peraturan pemerintah.
(Drs Huoonef : Manajemen Kepega",aian di Indonesia, 1980) ..
7. 7.
Pengertian Disiplin:Disiplin berasal dari kata disipel artinya pengnnut. Arti dari po.do.
pengnnut di atas yaitu pent;ikut di da.1M suatu organisnsi, Bcrarti si pcJlP,'ikut SWltu organis:lsi YaDR bcrada di ba",ah prngencb.linn seorang pimpinan.
(Soedjta, ono Imam, Teknik Memimpin Pegawa1, Penerbit Tjemcrlang,
Jakar-
1971).
Disiplin adalah kegiatan manajemen untuk menjalankan standar-standar organisasional..
(T.Ran! Bandoko : Manajemen Per50nalia cbn Sumber Daya Manusi"" Li- berty,
Yogyakarta , 1985).
Oisiplin terbagi dalam 2 (duB.) bagian:
ap Interna1 Oi siplin, dan b. E"tCsterDAl Dieiplin.
ad • .3. Inter nal diaiplin ysitu ouatu kedisipliD!ln yang ado. dalao h.::lti sanubari ltu scndiri, tanpa adanyo. pakGa3D dari atasa.n.
a.d. b. Eksternal. disiplilUllr atau pihak atasao Y!litu n yang suatu disiplin berdasarkan yang
pacta
pernturand!ltang dari -poratur-pihak an yang telnh ditetapkan terlcbih dahulu.(M .Syaricf lsa, Pongantar Management, FE-Unsyiah, 1985) ..
8
7.8. Hukwunn DiBi;llin Pceuwai Ncgeri Sipil.HukucUlD disiplin ndalah huku.r.un yant dijatuhkan kcpadn PNS karCM me- Illngsm- perllturan disiplin PNS.
(Surnt Bab It
E~an,rasal 4). Nomor 23/SE/1980 ,
ten~ncPeraturlln Disiplin PNS,
Sctiap Pegawai Negeri Sipil dilarang:
a.
Hclakukan hal-hal yang dapat menurunkan kehormatan ato.u m:lrta~tnegara, pemerintah, stau Pegawai Negeri Sipil~
b. Menyalah.g\lm..kan wewenangi
c. Tanpa izin pemorintah menjadi Pegawai stau bekerja. untuk: negara asitlJ3 ;
d. Henyalahgunakan barang-bnrang, uang, atau surat-surat berharga mi- lik nego.ra ..
e. Memiliki, menjual, membali, menggadaikan, mcnyewakan, ntau memin- jamkan barang-barang, dokumen, atau BUrnt-surat bcrharC~ milik Ne- gara sec.o.ra t idak sa.h ..
(Drs Husanef : ibid).
7.9. Defaniei Perscpsi:
Persepsi (perception) dapat diartikan sama. dengan: - Penglihabn
- Tanggapan
- Daya menanggapi/memahami sesuatu.
(Kaaua Inggri6 Indonesia) ..
•
_ ..
. 'I"'f
BAB II
GAMBARAN UMUM IlAER/JI AClll TENGAlI
1. Penduduk dao Mata Pencaharian.
Jumlah penduduk di Kabupaten A.ceh Tcngah SWI1p!i dcngan pcrte- nn:ahao tahun 1990 ndalah berjumlah 185.678 orang del'lGan luns d daerah sebesar 5.773110 km2
• Dari 9 buah keeamatan yang terd.:lpat cli Kabupaton ini, kecamatan yang terpo.dat penghuninya ar:blah Kec.::unatnn Tima~ Gojo.h dengan jumlah penduduk aeb:myak 32.447 orQ.Il{; di atas hnnya reluns 299 lan2
• Untuk lebih jeIAsny& lWls dnerah, jumlLlh pcnduduk, dan 1ain- nya dapat dUiho.t f.Crla lampiran 1,
Sedangkan jumlah penduriuk yang berada di KeCllln;,\tan Kota Take- ngon rnenurut hasil sensus 1990 a.dalah berjumlab 22.195 orMg ;tang ter- bagi ke dalam 17 buah deM. Desa yanr; terpnd .... lt pendudukn,ya ndalAh de- sa-desa ~ berarla di seputar kota Takel1Rcm yaitu dasa. TnkeQGOD Ti- mur, desa Takengon Barat, dan dem Hakim Bale 9uja.ng, sehingga jumlah rumah t.."\Il[';ga ynI16 terbanyak berada di de&'\-deaa. ini <1D.ri 4.238 kese- luruhan rumah tane'i<l yang ada di kecamatan Kota Tnkengon. Untuk lebih jel...::tsnya Capat dilihat pada lampiran 2.
Mata pencaharian penduduk Kabupaten Aceh Tenc\lh umumnya seba- e;ai petani kopi. Oar! data yAne diperoleh untuk kecamo.trul Kota Tuko- ngonpu . jumlAh orang yan(t bekerja sebagai pctani lebih banyak dari sektor-sektor lainnya yakni
1 .491
ora.ng. Jumlah PegawaiNegeri Sipil di Kecamatnn io1 .:ldalah sebanyak 786 crang. Untuk lcbih jelasDyo. fb- pat dilihat pada larnpirnn 3.
2. Jumlah Pegawai Ncgcr1 Sipi1.
Olch karcna fokus penolitian 101 adalah re[;ilwai Nct;cri Sipil, tiada salahnya kita merinciknn kembali jumlah PNS scba.nyuk 786 ornru;
yMJ3 dapat ads. dalam dilillat
paoo
lampiran Tabel U3
ke dalam m<lsiM-tnaSing _ 1. ~i.an/sektor ynn~Sscla.ngkan jUI:ll.aJi PNS di eeluruh Kaoupaten ACilh. Tengah adal.ah sebanyak
4.373
orang ~ tersebar disembilan' KecamatD.n. 'Oleh Karellll kecamatan Kota Toke~r>n sendiri sebanyak 786 orang, oalo. 17,9'7% jum- lah pegawai negeri sipil bekerja/beradn di kecamatan Kotu Takengon. Untuk lebih jelasnya renyebaran PNS di Kabup;:lten hceh TellB'ah IlP.sing- mo.sing sektor dapat dilihat pado. lampiran 4.
9
TJ.BEL II _ 1 JUMLAH ffiJ"WAI NlXlEllI SIi'lL DI KEX:'-M:<r;.tl KDTJ\ TJJ<ENGON ~UPhTEll ACm TENG..:Ji t 1988
10
Jumloh PNS (orone)
1. Depnrtemen i.~gama 52
2. Departemen i-'ertrlidikan rian Kebudayaan
J29
3. Sl-lP Nageri 1 42
4.
S;IP Helteri 2 425.
SMl' Necori 338
6. SHP
Negeri 47.
SMA Ne~eri 239 J4
8.
sro
Ncgeri26
9.
Komtor Cnmat10. Puskesnas9
J4
1811. D e .IS a
80
12. Lurah Takengon Timur
7
13. SMP f.Jegor1 Lentik 45
JumlQh
786
cr!lllG Sumber: !Cantor Camat Kota 'rnkcngon,1990.3. Jumloh S M T A,
Di Kabupaten J\ceh Te~ah terdapat 22 bUM Sekolnh tteoongah Ti.Jl6kat Atas (Sl-ITA) ytmP:. teraebar di 6 kecrunatan. Snyanenya, 3 kecll- mamn lagi bclum dijumpai (v.!anya ~A. Distribuei loknsi Sl-iTtI. yang
terbanyok ber~da di kecnmntan Kota Takengon dan kecamatan Bebasxn.
Jumlah siswa SMTlt. Kelas III di KabuPflten Aceh Tengah yakni scbnDJak 1.616 oran,g. Siswa YClll6 a.kan memasuki pacsar tcn&go. kerja ini !leroda n kcc!l!!latan KQto. Takengon sebanyak 622 orang. Untuk lebih jolaanya.
dapnt d.llihat pada lampiran 5.
4. Juml.rth PerGUI'Unn Tinggi.
Di Kabupaten Aceh Tengah bellEl terdaIXlt ad"'lnya suntu Universi- tas h.:lnya s.'lja baru-baru ini pertengahan tahun 1990 dibuka SUlltu Universitas Terbuka (UT) yang statuany8 belum beeitu jelns. S~tu-sntu
nya sarana. pendidik.o.n br..ai mcrekn ynng ingin mel.:mjutknn dari trunatan 5LTh o.do.lah Pcrguruan Tineei Gadjah Putih (Pl'GP). Di Por~uan T~Bi ini terdapat F9ku1tns Pertanian yang tunduk di bo.\r.lh Kopertis Wilaynh I
•
Hednn dAn satu lagi Fakultas Syariah :yang tunduk di bawah Koperto.ie itceh I:..IN DaruBBlll.am Banda Jl.ceh. ,Jumlah keaeluruhan mnhasi3WU dori
dun f'akultas ini masih belum begitu banynk,
.!
300 orane_ Uoumnya ta-matan SLTJ.. Takenann melrutjutkan studin;ya di Bancta hcch dan lledo.D y.'lfl8 statUB sosialnya lebih baik di mata m.asyarakat Takencron •
•
-
Bi.Il III
IihSIL I'ENELITInN IlnN P»tJWL.SJ..N
1 .. IDENTIT .... S (MUM RESPONDEN ..
1.1. SiS.i8 SLT~a
Jumlah responden yaJlg penulis tentuk:ln dnlnrn penclitinn ini o.dalah oobnnyak 100 orang aiswa SLT'- Kelno III Y8.llf: tersebar ke dDJ.run 5 buah SLTJ... Untuk lebih jelasnya dapat dilihat par1a Tubel III - 1 di ba.wah ini:
T1illEL III _ 1 JUlUlJ! RES!'. NllEN
sm"
JA1i As.u. SEKOLAHSHhN
1
SMAll 2 SFGN SME/,N SM!, 115• Juml.o.h
Su:nber : Hasil
!dentitns w:rum
•
Penelitian Lapancan ,
1990.Jumlah Lk
9
126
105
42lainnya adnlah sebagai berikut:
Responden Pr Total
13
2213 25
9
1518
28
5 10
58 100
n.
89
Ol'"lll1B responden merupakan tanggungan orangtua,
hanya 11 cr"'ncyang dito.nggung
olehabane/kakak responden.
b .. Jenis pckerjnan yang mcmbiayai resp:mden sekolah o.ntara lain:
33 ornng PNS ; 4lI orang petanf/berkebun i 17 orang wirl).5Wo.sta.
1J orang sopir i 2 orang iJUrno. .... irawan/peneiun i clan
3
ornng buruh. c ..37
orang responden eekolAh sa.r.lbil beker ja nntaro. lAin : sebD.caipetrud/kebun keluar(f-l 24 orang; berdagang/jualan 7 or:ll1lH rleneojar
me~ji 2ora.ng; menjahit 3 'Jrang; dan roOCl boy 1 orang. Rata-rnta.
bckcrja dalam sehari sobanyak
3
jam.d. 50
orang resronden bercita-citauntuk malanjutkan
studinyake
Pcr- guruan Tin,i~i, 50 oran.'" lainnya fiari respondeDterscbut
rtIE!n,cratclron bclum tentu melanjutkan karena masalah biaya.1.~.
MniDsim.-a.
Jumlah mahasi.s.m. yune peneliti tcmtukan sebago.i respondeD ada- lab sebanyak 50 orang ya.ng keeeluruhanl\YCl berasal. dari mahasiswa Per- Ruru:ln Ti~gi GCldjah
Putih
Tnkengl)n yang duduk di Semester VI ke atas.12
I
\
i~dnpun Identi ta.s Umum responden nctalah seba~i bcrikut : 13
a . JUI:llah responden bki-l.aki 28 or<lDg, perempuan 22 cr.:mg. Ynnr te- lab kawin 7 Or-:l.nl51 bclum kawin 43 arang.
b. y~ t!leml iaysi kuliah responden :
36
or<ll'lt.~ dibinyni orllllg tua res- ponden i 2 0raDg dibiayai abl1Il(-;/kakak, d'l.n 12 oraO(!; biaya 6Ondiri ..c. Jenis pekerjaan Tani y~ mcshiayai respon~en :
7
OT3nG ~NS ;38
oranqi 4 orant; wir.:l5W8sttl I dan 1 or.:tn(J purnawirawan r.BRI ..
n. bckerja 26 oranp,. Jumlah rosponcicn y'lllG kuliah sambil bekerja 24 orang, yD.tlG tidnk
e. Jonie pekerjaan responden yakni 3
arane
mocok-mocok.11 oraDG l-'NS; 10 orang Tom, OOn
1.3. Oran! Tua.
Orane; tua yang dim.."tksudkrul dalam renelitirul ini adal.nh Kepala Keluarga Ynll8 mempunyni aoak kand\lJlflnya telah duduk di SLTJ. .. dan/'ltau mahaei&",a di mana jurclahnJ'll peneliti tentukan sebnn,yak
50
oro.ng(50
KK) ytll18 tersebar dD.lam
3
buah dcsn dalam Kecar.L:ltan Koto. T<l.kencon.Untuk lebih jelasnya daP-'lt rlilihat parla Tabel ITl - 2.
TI.BEL III - 2 : JUM.U\lI KEr'AL\ KEUJkRGA :.>AN IJEst~ ASAL D e
Jumlah KK Jumlah
sa
Lk
l'aYll Tumpi 212
14
DeJl80k Meuleum
96
15Uakim Bale Dujnni;
329 19
JumJllh
637 48
Keteranean : rH
=
Janda sebagai KK.Identitss lain rl!l.ri responden, nntare. lain: n. UsiD. respontien rata-rata. 49 tahun.
Respond.on (loO I'r Total
1 '5
15
1 20
2 50
b. Jumlnh tancgungan kclU3rga rospondcn rata-rata 5 orone_ c. UBia anak tertua respondeD rata-rata 25 bhun.
d. Tin3knt Pendidikan responden: SD/Sederajat 13 orange
S~P/Sederajat 15 orange SLTh/Senerajat 21 orange D1/Sedcrajat 1 orange e . . . ..
I
e. Jenia Pekerjaan
_ Hm
responden:14 16
orang- Tani 20 or:mg
- \,iraSW"asta
6
orang - Pensiunan4
orall(;- lI.'nrtawnn
1
orans - Hantri 2 orant;, dan- K.udos
1
orange1.4. PeIlAAM---;ur-
Defem ei pengans{"Ur di aini adalah: hngkatan kerja yang ho- lum. mempunyai pekerjaan temp_ Dari 3 desa ),a.1g rncwakili
pcnclitian ini terdapat sampel pcnganggur sabnnynk 1.1 oro.ll8. Untuk. lebih jclns- nyn dapat dilihnt pa~ Tubel ilr - 3 di oo.wnh ini
TABEL III - 3 : JUHIM PENGANGOUR PAN DES • ..s.J.
:J e sa J~lah ReS?Dndcn
Lk Pnyn Turnpi.
Dengok Meuleum
3
2
Hakim Dale Dujang
4 Juml!lh
9
Identi tas lAin tentang responden I lllllltura. lain ,a-ll. Umur responden rnb.-ra.ta 22 tahun.
Pr Tota.1
11 14
5 7
16
2032 41
b. Responden dan janda ya~ 1 orang belum .. kawin sebanyak 30 ornng, BUdnh ko.win 10 OraDl!,
c. Lamanya respondeD menglll'lRgur rtlta-ratil
4
tahun.d. Id::m sur:.. 32 jazah terakhir
mrane
yang..
dimiliki responden : SD ,} Orllnt; SLT'r' 6 ('r"tDr,2. MIIII.T TLRHAllI.? L.U'i<J<)AN KERJI<.
:3erbicora tentang persepsi aasy;:lrakat terh.::acbp l··NS, kitn dapa.t 6llja ll1elih"lt cbn menentulv"ln lewat minat masyar!1kat tcrsobut terhadar jenis pekerjaan ya!le_; diinginkan. Dari 100 orang siGWll SLTA YQ.DJ3 dite-
liti, terdapat 55% bercita-cita in~in mcnjadi rNS, 3~ wiraswasta,
8%
karyawan peruBllhaan/iaoustri dan 4~ iIl(1in bekerja di saktor lDin- nya.. Untuk lcbih jel:uUlya <iapat dUihat pacb Tabel III _ 4 • barikut ini:TiJJEL IU - 4 JENIS 1A!';.NG,Jl KERJA YA1/G DIMINi..TI SISW'J\ SLTfl. KEIAS ill lit Ko:rJ.. T..JCEOOON
Jenis Lnpangan Kerja Jumlah Responden
rer:3 ...
·e.i Ne~eri Sipil55
~"i rneW:lstn
33
Karya.~ ... o.n Perusnhaan,IIndustri
8
Lainnyo.· ) 4
Juml.ah
100
Sumber : Da.ta Primer, 1990 •
• ) : WRI, l'engaeara, Onktcr.
15
%
55%
33%
8%
4%
100%
Lapangan kerje. ~NS yang difavoritkan oleh siswa SLTA ini, ju- ga menjadi tavoritisne di kalangnn mahllsiswAe Dari 50 orana m:lh.a.ais-.io.
yan(t :1itBliti, terdarat ~ berkeinginan menjadi PNS, ~ 'tiraS\rl03sta,
~ pcrusaha.an/industri, dan ~ tidak menjo .... :'lb. Untuk. le!1ih jcl..:1snyo.
rlnjl:lt dilihD.t r..ada Tabcl III - 5 di bawah ini.
ThDEL III _ 5 : JENIS LkP/>NGhN KE:MA. Y~~NG VIMINf..TI IWlASISIIA :1I KOT" TAKENGON.
Jenia klIDJlC<.Ul Kcrjll Jumlnh Rcsponrien
PlIS
17
Wiraswsstn
15
Perusnhaan/industri
3
Tidak rnenjawab
15
Jumloh 50
Sumbcr : Data Primer, 1990.
%
34%
30%
(JII, 30$
1~
Danyaknya siswQ SLTh. dan oahasiswa yang berminat torh3.cb.r PNS ini 1 didukunp; pula oleh sUmp orang tua tcrhadar lapangan kcrj3 Qn£'.k- nyn. I.etylngan kcrja yan~ diminati oranr;: tua untuk anaknya ck"".ri 50 orang Kepala Keluarga y;mg diteH tit term.pat 3~ dari orang tua ter- scbut bcrkcinginan agar anAknya lo.pat menjadi FNS,
20%
wir:lswaste, 12% ka.r.yaWD.ll perusah.:w.n/inr.iustri, ~ -'fiRI, ~ hcrtani/berkcbun, d.xa.28,t tid.3k menjawllb. Untuk lebih jelasnyn r\apat dilihat;'Z1cb Tllbel III - 6 berikut ini.
T~U3EL III _ 6 JENI5 W }ANGi.N KCi?J ... y"NG DIMUU"TI Olln~ TUh UNrUK ANJ..KHYll. 1)1 KC1I'A ThKmGON.
Jenis Lap.-mgun Kerjo. Jumlah Responden
ii
PIIS
16 32%
t.DaI
2 '1%
Wu-aS'o/'Q.aU1
10
2f:J1,Perusahaan/lndustri
6 12%
ilcrtllni/bcrkebun
2 4ii
Tidak oenjawab
14 2&t
Jumlah 50
100%
Sumber : Dota Primer t
1990.
16
Pi samping itu orang tua juga J'IIenginginkan cnlon manantunya y"lng mempunyai pckcrjaan-pekcrj&..'\n sebagai berikut! 33,33% dari rcs-
~n~en monr.i~~inkan calon menantunya bekorja sebagai PNS ; 23,81% wi- rasvasta ;
9, 15% di
perusahaan ; hanya 4,7fd. orang tun menginginkan colon menantunya i tu aOalah senrang petnni don28 ,57'J'
tidak mcnjnwab.Untuk lebih jolas~ dap."lt 1ilih!it pads. Tabel
In -
7 di bawnh ini:TJJlEL Irr _ 7 : .mus MPANGI.N KEllJ~ YAtll llrrOOINIWI oa..NG l"J"
~p c..\IDN MENllN'l'UNYh
::)1
KOTh TJU<E;NGON.Jenis LapaDr.nn Kerja
PNS
t-lira.6Wll.SUl Perusahnan Tan!
Lainnyu
.) . .
Jumlah
5umber : !Jata l"rimer, 1990 •
• ) : - teracrnh
- hertang~ jnwab - y~ luns il.mu~a.
Juml..:lh Responden
%
7
33,33%
5 23,81%
2 9,51%
1
4,76ii6 28,57%
2' 100,00%
Dnri 50 orang Kcpal.'l Keluarga yans diteliti ternyata 29 KK te- l.oh mempunyai molUlntu yang bekerja di berbEl.f)O.i lapanR;lln pekorjaan 50- perti torlihat pada. Tabel III _ 8 berikut ini:
,
~EL In _
8
JENIS Pl!2<ERJfJ~ MENAtmJ RESf'ONDEN DI KOTA TkKENGO«Jenis Pekerjrulll
G u r u PliS (Kantor) [,. D R I
•
Karyawll.n l-'eruauhaan
Wiraswasta Tani
loo Rumah Tangga
Delum ada/mocok-mocok~
Junlah
Suober: Data ?rimer, 1~90.
Jumlah Responden
6 11
1
1 2 2 2
4 2 9
20 , 69 % 37.93 % 3 .46 %
3.~6
% 6,91
%6.91 % 6 . 91
%13.73 %
100.00 %17
Objek yang ko empat peneliti temukan bahwa dari 41 ort:lll6 pc- ngnnggur yang diteli ti t }O Qranr. diantaranya telah moncoba mol.&:unar pekerjo..'l.D, nomun sagal.. Dari
30
f)I"ang yang pernah mel.amar kerja ter-sebut, laptlngan kerja yang paling banyak di.l.runar adalah PriS 4o~, di- susul pcrusahaan/industri 23 , 33%, ABRI ~, kantor swaata 6,66% can lainnya
16,6?5i.
Untuk lebih jelasnya dapat clilihat pridn Tabel. I11-9 di baWl1h i ni :Ti.DEL III _ 9 :
.mus
L:.PANGAN ICERJI. Y>iliG PERNAH DlL/lllAll PENGANGGUR Dl KOT" TAl<E"GONJenis Lapangan Kerja
P N S A D R I
Porusahaan/Industri 'Kantor S .... aata
Lainoya .)
Juml a h
5ucber : Do.tn Primer I 1990 •
• ) FNS + JillRI + Perusahaan ..
Jumlah Responden
12
4 7
25
40 ,00
;613 . 33
jl(23 ,33 ;.' 6. 66 % 16. 67 %
100.00
%
Ile~an rlemikian dapa. tlah dieimpulkan bah .... a persepsi oasynra- kat torhadap l.apon~n kerja PNS masih tetap favorit mcnjadi piliho.D
pada saat sekar8.llq: in!. 3ebernpa informasi telah pcncliti te!:'!l.l.i di 11:0-
pan!;tul sehubun311n fcnean hal tersebut di atns yakni nntnrn bin : ul'c_ lah terjadi perBoseran nilni-nUai pandangan rlalam mencari kcrj::..l1
Duhulu sebelum melDllsuki era 6o-an, kebnnynknn oasYIlraka.t To.-
ken.~n tak pernah terniat rtllam hatinya menjlldi l'NS karena oosyorakat bclum men,,:ctahui seluk hcluk PNS. Mereka berto.l'\Y!l. "Pokerjoan ape.
itu 711 • Delum arinnyll :mimo n'l3ey:u-akat menjatii jflS ini jue,n disebabkan masyarakn.t Takenr:on masih torisolir. Jal-m Direuen - Takcmgon b.:lI'u di- buka tabun 1920. Pacia waktu itu banyak mas;yara.ks.t Gayo yang: bute. ilmu.
Kehidupan masyarakat Takengon sudah akrab dengan keadaa.n linr;kungo.n- nyn, schiDp',ga mata pencaharian yang menonjol diusahakan lldnlah berta- ni/berkebun. Umumn,ya. sebagai petani kopi da.n hc1tikuJ. turn lninnyn.
Di snmping itu pada tahun 5O-an nasib ~S merosot, sehingga PNS ya.tu=\ tel.ah adapun banyo.k yanp; mel"l.gUnriurkan diri/keluar. Rn]. ini ditan- dO.i denp;an adanya gaji
yanr.
tidal< mencukupi!kecil sclw.1.i (lobih banyokpcnr.~silan orang-orang y~ me~tip kopi atau 'meleleh' daripada gn-
j i GUru). Dapatlah dikatakan bahwa prospek fiNS tidak seeerah prospek
petani. Oleh karcnn itu masyarakat Takenhon lebih
condoncrmau
menjacli petani dDripada. PNS. Pada IIl.'lSll iid dapat juga c!.ilihat b.3hwa umumnya orang tua Clenyeknlahkan llnakn,ya. di bidanr,-bidanysekolah-80kclah odl- ma bukan sekolllh-sekolah umum, Y1l.U3 dikirirn kelunr Aeeh TellRah SCTer- ti Sumbar dan Jllwtl.. Jarli rialllm hal ini pesantrcn-peeo.ntren cukup di- minAti sehin."'J';ll sepulllIlRtlYtl mereka dari menuntut illl)u ter80'tut , ruera- ko. urnumnya menjadi alim ulD.ma/tokoh-tokoh ar,amA. 'JukBn ?NS ..Di sampin~ itu pada Dn80 Orla, juolah keluarr~a. r.Ja.sih sedikit
sehin~P,Q beban tall[':[';ull&an masih keeil, tlemun.'~kinkan masyarakat Take- ngoD ~pu untuk memen~~i kebutuhan hidupnya lcwat menanam kppi saja.
Tal< usnh heran bila m.:tsyarakn t Takengon parla waktu i tu dalam sekali panen d!lpat memenuhi kebutuho.n hidup selama setahun. Lama kelo.o£l.rul dan kehidupan terue berlangsung, juolah orang dan kebutuhan bertnm~
bany3k YallC hnrUB di t.:"Uli"~ng dolrun satu keluarga 50dana pctak SD.wah/
lahan pcrtanian tidnk bertambah, malahan dapat saja bcrkurans. Ini me- ny.::>babkan kesanggupan bertan! berkurang/tidak ads. lagi. Pcmikiran O/l-
synrokat ada.1ah perlu lDencari J'Ckorjaan lain aelAin bertani. Sektor YBDSJ polin~ safe dinnggllp masyarakat dalam ha! ini adalah PNS ..
Memllsuki era 60nnt lapangnn kerja rNS mulai dirninati di ka-
•
19
1An~n masyarak3t Takenp;on .. Ini ditandai dari adanya kehidupc.n PNS ynllP' semllkin lama semakin diperhatikan oleh pemerint.o.h
Orba.
Orang-or~~ yang di aamping
PNS
jur,a mempunyai kebun dan eawah. Ini dilihct masyo.rakat suntu hal yan,r.: perlu ditiru" CruO{t tua r.iulailllh mcnyekolo.h- kD.n anaknya yane hertujuan o.gar anaknya tersebut menjadi t~NS setelahselesri menamatkan sekC\lah .. Sekolah-sekolah umum1!1h ytUllj bo.nynk dimn- suld. seperti SD, SMP I rlan SHA tidak sebanyak HTaN', HIN I clan l{.tN ka.- rem setelah aclesai SMA misalnyn, bisa bekerja/diterima. menjadi INS.
Dengan demikian tujunn menyekolahka.n anak bukan untuk mcnuntut ilmu Lohir clan bathin, tetapi untuk bekcrja di PNS.
Di S'lJIIpillG berobah~ tata kehidupan dari UUllll.n Orla. kc z.aman OrM, minat rnasyarcltat koto. Takengon untuk bekerja di FNS sodemikian banyaknya diaebabkan juga. karena adnnp. . faktor-faktor loin yllng ter- kandung rlalam PNS yo1 tu sclain gaji PNS YOOl6 static dan dyno.mic, ada.- n,yo. jo.minan hidup di mass. tua, ad.anya tunjangan-tunjalltian kcscjahtc- raan clan fasilitns-fasilitas kesehatan, relatif l onggarnya jao kerja , faktor lain i tu adalah cvianya I prestise', rli mans seolah-olah PNS i tu di atas sogala-galanya. Seseoranp; hiss. aaja bn~ga hila dia menycbut- kan rlirin,ya PNS , SU9.rflny.'l sangat rJiporhatikan oleh maSYRl'"lknt bila diD. berbic<lrll ..
SehingRS dapatlah disimpulkan bahwa faktor kehidupan PNS yone semakin lama seroakin diperhatikan nlch pemerintah, kesempatan untuk menambAh r..endapatan sampinean dan lairmya, menyebabkan terjlldinya per- Ueseran-per eaeran pandangan dari tidak tertarik P-:H1O. VNS sebclum ta- hun 6o-an dan mulai tertarik sejak tabun 1960-o.n d.i Takonzon.
3. J\LI;.SA!I Mn!IL11I ~NS.
Dila kita lihat alasan-a1Bssn dari siswn SLTA clan mah.asiawo.
kenapo. mereka tertarik kepada PNS, di. ainl darat dikemukakan sebaeai berikut: dari 55 nrang siS'.ta. SLTI\ yang berminat terhadnp I'NS menea.ta- kan alasan moraka bahwa }INS i tu mempunyat gaji YallG' tctap clan ndll pen- siunnyn dijawab aebanyak 30,91% i ~ menjawab karena bisn bekerja sampingan dan 2"),09% permintaan oranp; tua/kolunrga .. Untuk lcbih jc- las.nya c'apnt dillhat pnoo Tabel III - 10 di acbolah ini.
Kalau rlilih£l.t jllwaban dari kaIanglln mahasi5\ll.:J. di m::!DO. dari 17 orang y~ berkeinginan menjlldi
rNS
memberikan alasan sebanyok 23,53%k~ooa cajinyu t etap d&n ada pensiunnya ; 64,71% b1ea bakerja samping- an i dan 11,7(d, in.qin mengnbdi kopada negara. Untuk lcbih jcll1snya
~~p~t dilihat pads Tabel III - 11 ~erikut ini.
TlWEL III _ 10 iUAS/,N SISWA SLTA KELi,S III JER-lINAT TERHADhP }>N5 VI KaT .... ThKENOON.
Jenis nlasan
Gajinya tetap dan adn pensiunnya Disa bekerjn sampincan
Pel""Ointaan Oranp tua/keluarp;a Jumlah
Sumber ~ Data Primer, 1990.
Jumlah llesponden
17
22
16 55
T,illEL l i l _ 11 : ..u.I~ MtJUSISW.l\. :JERMlNaT TEiUiJJJAP PNS DI KOTA TnKENGON.
J enie Alas.''Ul
Gajinya tetap dan ado pensiunnya Disa bekerja sompi~an
InRin meD~bdi kcpada negara
Jumlllh
Sumber : Datq Primer, 1990.
Jumlah Reapcnden
4 11 2
17
20
30 ,91%
40,~
29 ,ow.
10J,'XYI
23,5}%
64 , 71%
11 , 76%
Dari kalllnnan oran~ tua diperoleh jawaban bahwa
,6
10( yang insin a~a masuk Pegawai Negeri Sipil (lihat kcmbk~i Tabel 111-6) mempunyai. al"lSlln sebagai borikut: 18,75% karan.:::t cajiny£l tctap dan ada pensiunnya ;37 ,.50'1!'
karena o.no.knya nanti bieo. bekcrja snmpingan ;12t5~ p;engei di mata masyarakat ; (fan 31,25% karena. alasan ingin me-
~bdi kepad'i nep,Ara. Untuk lebih jelastJ;yll cL:lpnt dilihat pada Tabcl III - 12 di bawah in!:
TAllEL III _ 12 : i<LA5iIN OilANG TUA llEllMIN..T TE,lJI1,.Dhl' PNS UNTUK -ANUlIYA DI KOTA TAKENJON.
JeDie Alasan Jumlah Re~ondcn %
Gajinya tetap dan ada pensiunnya Diea bckerja sampingnn
Gcngei di roam I!lssyarakat Ingin mcngabdi keparia negara
Sumber Data Primer, 199">.
3 6
25 16
18,7%
37 , 50%
12,
50%
31,25r!
21 Dengan damiki.rul jelo.slllh bahw.")' alasan yanr; th-"lling menonjo:I. yang telah dikemukakan resronden tersebut cli awe adnlah "Seorang y~ te- l<ili bekerja seb.:l~i PNS dap,at bekerja sampingan", hOoI ini ttcmberi dam- pak bc.hwa kemungkinan besar ai pegawai mengkorupsi woktu. Aldb--:ttnya secara general terdapat ketidakdisiplinan PNS di Takengon. Ini sesuai dcnpan informasi ya~ peneliti temukan di lapangan sehubung~n dengan di siplin PNS l;ii Takengon yang umumnya mengatakan : IIDisiplin PNS di Takcngon merosot."
Ketidakdisiplinan l)NS di Takengon bersumber dari noonyn kebun- kebun _ milik si pcgawai yang harus dia man.age t sehirlgr;a mcnja.di ter- balik yakni seolah-olah PNS merupakan pekerjaan aampingon dQn kebun
pekerj~n pokok. Sebah jauh-jauh hari scbelumnya tclah termaktub di dalrun hatinya bahws uang gaji PNS itu adalah uang sampingannya,sed.::ir.,g- kart yang pokok adnl"h Uc"'lflg dari hasil kebun.
Di · samping itu kurang~f\ disiplin PNS rli Takengon JUGa bersum- her dari adanya ram minder bawahan kareoo job yang tidDk bi$.."'l dic;J.-- pai di tingkat atasan, sehine;ga ini memberikan disiplin kerja yrmg ku- ranG atau pekerjaan yanc tid9.k dihayat!. "Ka.lau si peg:1wai kena ct..:.
tempat yang baeM, maka dia disiplin, tapi kalau dia di tempClt yanr, keriDl) maka sifatnya jadi apnti e."
Mi:!roGotnya disiplin l'NS di Takengon jug.:l discbo.bkan kl:.rOM. ke- ikhlawn bekerja tid:lk ado. .. Sepp'rti diketahui l'NS itu adnlah abei n9- g!U"a. Jadi dill tidak akD.n mau mengabdi kepada masyarakat bila tid.:lk diberi.kan imbalan. Pegnwai yang kelihat"lnnya disiplin tin.'\t3i adnlah per:tlwai-pe~awai y~ sifatnya masih "calon" o.tau Ci'N'S (I-'N
80%).
Sesu-c'.ah diangkat mulailah meroBOt seperti pulans sebelum habis jam kerjo. ..
Dangan demikian rlapatlah disimpulkQn bQhwa kcmoroGotan disip- lin PNS disebabkan karena ada..nya pekerjaan sampiMMt kuro.nf",nya peng- hayatan kerja t dan t idak acinnyo. keikhlasan beker ja t sehin~.Gc. ini me-·
rupakan £;cjala eosial budaya di kalangan PNS. Kiranya unsur yanr; pa- line penting diperha tikan dalam hal ini adalah pimpinannva. Dag:li..ma- n.<l.pun seorlUlg manager/pimpinan/atasnn adalah meruprucan cOlltoh telflc:,.."ln bawaban.
22
4.p~~m'":SI TEllliJ.l:J,'ii> j>ENE."1D-tA.ri.N l'NS
Responden di kalangan SLT!.. yann: rhteliti keb-<1tulan be'.uf.l <l<U:
sotu orc.nopun yang rr.el.amar l'NS. Untuk kalangan tn:lhasiswa. Yru:l6 =c:,~
nyllk 50 nr.::m3 tersebut sebelumnya, 32 orane telah :i?errL~h r.!cncnbc. "'6'·
lamar PNS, diantaranya 11 orane; terc;yn. ta lulus dala!'" ~mur"ln tl".Tseht:.t, u,"ln 21 o:-c.ng lainnya tirlak lulus. Dari 21 orancr resp",ndcn Y.aIlG ti';iilk lulu5 t~6tine; P~5 terscbut: 71,43% mcngatok ... m faktor penycoa')nya o.d.-"l- lcll tidar;: ad,.~ a i,o/;,n.-;t4"t;i;>L..D ke arch i tu 1 kur<ll'lGnp kcm;:unpuen diri aen- diri dijewab
19,n5%
dan 9,251 memberiknn al~san ~tidaklulusan Tocrekn disebabkD.n l:areno Iaktor Msib/belum arla keheruntungan. Untuk lebih je?.asr.;.,oa rb.pat rli.lihat ploo Tabel lIT - 13 di ba .... ll~ ini~~:.1JEL 111-13 : F!-4.KTOR YhNG MENYE3A~ TIDAK LlJLUS lJARI PNS ~I KOT" TAKENGON (TANGG;';>'''' 'li.JIhSIStI,.) r:lktor Pcnyebab
Ticak diurua/tidAk disQ80k Remempunn pengetahuan kurang Lninnye. to)
Juml<lh
Sumbcr : Data ~~rimer 1 1991'). -) : - nasib
- helum diizj ru-::ln Tuhnn.
Jumlah Uesponden
%
15 71 .43%
4
19,Q5't2
? 52%
21 1PO,/')("%
bi b dit~liti di kabnEPn oraIl6 tun, dari 5'1 Or-lnj~ ~c£ycmUcc~
dijumpai ndanya '.1nak responden yeng ~r:::lflh me1ao.ar l'NS 58% (29· 1(1{) 7 4fY/ rcer-ondan (2f) KK) menl1tltakan nnaknyn helum pe_·na..~ ~elMlf\r PU-S ku- ren9. f;!Ssih da]am l_'endidikan, -i'ln
2'1:
dari oranr; tuc. men,sat!lk:m CA."'\knyo t~cJak mel;ur.m' r·NS karena annk tcrsebut memt1.ng tiMk mau.Dari 29 ~espo~~en yang mongataY~n anaknya pernnh rnel~~ l~S
t ... rse!1ut di c.tas, ternyata 15 rcspon1en mengatnkan EUl8.knj''O. lulUG dnn
14 res?Qncien menGatakan anaknya tidak luluB Fnktcr penycbnb ~~ri kgtidaklulusan anaknya
~ lar.w.ran tersebut.
lema.ran I;NS 'tersebut~
backin&/koncksi , 21,43'"..6 meIltJato.kan karena tid.~ adD. uang sogok, clan 7,14% tidnk tahu kenap ana..lc terBebut tidak lulus testing PNS. Untuk lebih je1.asnya d..'\ •.
po.t dili.ha.t parb. Tabul III - 14 1)erikut ini:
23
T.lJEL IH - 14 FhKTOR YiJ+:J ~tENYKll\DKhN i'\NiJ( ilESI'ONJEN Tr.lf\K LUWS MENJzl:lI PNS DI
Kor.,
T.U<ENGON.Fak tor .?enyebab Jumlnh :lcspondcn
1-
Tidak am tlaJlf; sogoknn
3
21 ,1~y.6Tidak Q~ bncking/knneksi
1') 71 , 431
Tidak tahu
1 7 ,14%
Jumlah
14
100t~Sumber : Dat .... l~rimer t 1990.
Di sampi..ng itu peneli t i tidak lupa pula 1!!(!1lllnyakan kepade. 41 orang pengangi~ur rang peneliti temukan di lapangan. Dari 41 responden taroobut,
30
Orllntt di.o.ntarnnya telnh pernnh mencoba mol.runD.r poker jaan/Urut testing di berbagai lapangan usahn tapi e;oca1, dan 11 orang belum
per~~ mclamar kerja disebabkan belum terbuknny~ kescmpatnn ke arab itu (per\Ranggu.r baru). leP~D korja yang pernah dUamo.r rcoponden tersebut soporti terters di depan sebclumnya. Faktor yung -pcrlu dike- tabu! di slni adalah penycbe.b tiari gaffalnya/tidak di torimcmya mercka hokerja d! berbllgni Boktor tcrscbut. 5O,
1"lO'it
rCspc"nden menjo'flElb di sa- bnbkan tidnk adanya koneksi; 20,00% dieebQbkan karenu tidak adanya ke- ahlian dan peIlR81t>m!ln i 11"),fY'1;l< tidak adD. ua.nJI soi{okan i 6,67% rC6p'ln- den menRatakan memoce rnereka tidElk mnmpu menjawob pertcmy"lllDmn
13,33% dijawnh karena alasan lainnyo. Untuk lebih jclasnyn cb.:nt di- lihat parla Tabel ill - 15 di bawah ini:
T,tbEL III _ 15 : F~I('l'()J YII..NG MENYEilf"JKtJ~ PE:!G • ..NGGtr.t TI;)IJ{ LULUS D~I LUl.l..'1hN_t..Jo{k..ili.N.
Faktor Penyebab Jumlah TIesp<"!ndon
Ticb.k !lOO u,:u18 SO{;Ok::m 3
Ticl.nk
ana
backinstlknneksi 15 Tidak ad.a koahlian dan pengllloman 6 Tidak mampu menjawab pcrtanyaanLainnya .) Jw:1lah
Sumber : Data Primer, 19~.
,) : £ak:tor nasib ; karena I..U.ah
•
2 4
tit1ak tahu.
1'1,CY)'f;
5O,~ 2'},~
6 , 671 13,3%
100,00%
24
:>ari
ha!. tersebut di a.tas dapatlnh disimpulkrul di sini bnhwa"rlijUl!lpai f3.ktor ne:;atif/unsur subyektif ri"1ln.m penerimnnn l-NS cli kotn Tnk(!nr,rm." ileberapn informasi telah pcneliti temukan di l.::lpanco.n se- hu1)unr-an f!engan h.:"l.l tersebut rli atas Yr.lkni mengatak.."\l1 koncksi itu adn ka1a.nya sangat diperlukan den..gpn harapan diterim:::r. menjD.di
am
terutama untuk lape.ngan-lapangan umum. Tidak nemikion hnlnya hila lowongom ker··jl.l yQng tarsedia untuk lapnngan-lapangan teknis, ini bacai.r.lanapun si
pelamar haru5 mempunyai hakat/ketarampilan ytlng dipc.rlukan. Jadi pera- nan koneksi eangnt keeil keberndaannya bila si pelamar ti~ ~"l.rat me- mcnuhi kriteria-kriteria yang dibarapkan dal.am lo.prul.JJ:;:m kerje. yang ber-
siCat teknis tersec.ut. Keberarlaan k(lMksi untuk lepancrM kerjn t'NS 8i- fatnya uoum bukan rnhasia lagi. Umumnya ym18 lulus testing adcU.ah ora ne;
orang yanr: mempuny~i hubunr,an ke arah itu, apaknh itu 'hubull8.:tD f4Oi- li' maupun 'hubungan U:l.J\G' . Deberapo ('Iranr; rala menjualkan lAhan pcr- taniannya untuk menv.adakan Ihubun~ Uilngl tersebut. Ini eustu kekeli- runn yan~ saI'l6at hesar.
Adanya t silaturrnhmi I rlalrun pcncrimaan PNS I disebnbko..n karena.
jumlah yan.,! dibutuhkAn tidak oobandins dengan juml.a.h mcndaftar, se- hinp,.ea timbul keragu-raguan dari si pelamar yang akhirnya trelahirkan silnturrahmi teraebut. Kalau ditan;yakan kepada responden: uKeMpn ma- sih mau melarnar ?NS, sedangk..."Ul yantt dibutuhkan sediki t 1". Jawnban
pasti keluar: "lo.pcUllIsn kerjo. lainnyapun belum ada I". Pada mnsyara- kat lapan~n kerja yan~ belum ads !tu dimaksudkan adalah lnpanr,nn ker- jo. tetnp. 5000gai petani itu dinn~pnyn bukon l.apa~~nn kcrjn tetar.
Oleh karena itu tidak ads istilah 'pensemis' pnda maeyaraknt Takeneon.
Sebab, walaupun di:l seorant! ~~a.nr:ftUl" I tapi UClng tienk pernf\h kosr)~
di kantongnyD" karena lapa.D1tM ker jn sckt or pert::urian terbuka luas un- tuknya.
Denctln decikiun definisi pencarlf".£Ul' di !,ceh Ten:".M ad.nlo.h ~cre
ko.-mereka. yilll(" tidak memP'UJl3ai pekerjalln tetap di luar scktcr pcrtani - an. M:alahan cnkupan Y.:ll1~ labih luas untuk :t'r,.,pinsi V.I .Aceh, Gubernur Aceb pernah men~taknn dalam pidatonya, di rica~ pclin~ lUa8 lapansan kcrjn, karena daernh ini mcmiliki bcrb~p,ai patensi eoktor portantan, hnnyn tin~l ~iolah, tapi oranr. Aceh tidak oau kerja, jadi tidak aela iatil.o..'1 nganggur di Aceh (Atjeh i'ost I 7 Nopcmbor 19')0) ..
