Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening - GECORO
Postadres:
Bezoekadres:
Bereikbaar:
Opgelet:
Stuur uw brieven naar het postadres!
Als dat noodzakelijk is voor de behandeling van uw dossier, slaan we uw gegevens op in een bestand dat we voor geen enkel ander doel gebruiken.
U hebt het recht ze te raadplegen en te laten verbeteren.
Stad Gent – Gecoro | Stadhuis | Botermarkt 1 | 9000 Gent
Secretariaat Gecoro - Woodrow Wilsonplein 1 | 9000 Gent | 09 266 78 25
Bus 3/5/6/17/18/38/39/42/44/48/52-55/55s/57/58/65/69-74/76-78 | Tram 4/21/21/24 gecoro@stad.gent | www.stad.gent |
Verslag GECORO-overleg van donderdag 29 november 2018
Voorzitter Toon Tessier
Commissieleden Els Huigens, Erik Grietens, Els De Vos, Pieter Deforche, Michiel Callens, Stefan Derluyn, Trui Maes, Bart Aerts, Annita Stevens
Plaatsvervangende leden Paul Arts Aanwezige plaatsvervangers Nick Preem
Verontschuldigd Rik De Kezel (secretaris), Thomas Serck, Kris Michiels, Katrien Neyt, Bart Vangansbeke, Geert Spanoghe, Mieke Catteeu, Joan Bauwens, Hans Heyse, Thomas Serck, Joëlle Debock Marijke De Vreese, Veerle De Bock, Wim Buysse, Liesbeth Cackebeke, Elien Desnerck, Johan De Mol, Philippe Van Wesenbeeck (Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning), Jef Van Pee (fractie CD&V)
Afwezig zonder kennisgeving Ewald Serraes, Dominique Oosterlinck, Danny Heirbrant Secretariaat – verslaggeving Fabrice Vermeulen (adjunct-secretaris)
Waarnemers fracties gemeenteraad Nancy Proot (fractie Groen),
Stedelijke Diensten en stadsbestuur Dieter Somers (Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning) Externen Xander Vanden Berghe (student), Wouter Persoons (student), Bieke
Vandevelde (student), Lore Baelen (student), Niels Grymonprez (student), Thibault Demey (student)
Locatie vergadering Botermarkt 1, Stadhuis – collegezaal
Timing Nr. Agendapunt
18u00 – 18u30 Broodjes
18u30 – 18u30 1. Openbaarheid van de vergadering 18u30 – 18u35 2. Deontologische onverenigbaarheden
18u35 – 18u35 3. Goedkeuring verslag GECORO-overleg van 6 november 2018
18u35 – 18u40 4. Mededelingen (vanwege het stadsbestuur) - praktische zaken - opvolging dossiers 18u40 – 19u30 5. Voorontwerp RUP 148 Technologiepark Ardoyen / Tramstraat –voorontwerp –
bespreking en bekrachtiging ontwerpadvies (werkgroep van 20/11/2018) 19u30 – 20u30 6. Voorontwerp RUP 172 Dampoort – toelichting en bespreking – afspraken advies
20u30 7. Varia
Start vergadering: 18:55
Verslag GECORO-overleg van 29/11/2018 Pag. 2 van 6
besloten vergadering
Punt 1: Openbaarheid van de vergadering
Omdat bij de start van de vergadering weliswaar voldoende commissieleden of stemgerechtigde
plaatsvervangers aanwezig zijn, maar omdat noch de voorzitter, noch de ondervoorzitters aanwezig zijn, neemt commissielid Michiel Callens het voorzitterschap van de vergadering waar.
De voorzitter vraagt aan de commissie of de vergadering openbaar kan worden gehouden.
Voor deze vergadering zijn zes externe personen, meer bepaald Xander Vanden Berghe, Wouter Persoons, Bieke Vandevelde, Lore Baelen, Niels Grymonprez en Thibault Demey, studenten landmeten, die in het kader van een studieopdracht een Gecoro-overleg bijwonen, als toeschouwer aanwezig.
De aanwezige commissieleden of hun stemgerechtigde plaatsvervangers beslissen unaniem tot het openbaar houden van de vergadering.
De GECORO beslist ook om de behandeling van de punten 5 en 6 van de agenda van volgorde te wisselen.
openbare vergadering
Punt 2: Deontologische onverenigbaarheden
Geen enkel commissielid roept een deontologische onverenigbaarheid in m.b.t. de voorliggende agenda van onderhavig overleg.
Punt 3: Goedkeuring verslag GECORO-overleg van 6 november 2018
(Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het Sharepoint GECORO) De Gecoro keurt unaniem het verslag goed van de zitting van 6 november 2018.
Punt 4: Mededelingen (vanwege het stadsbestuur) – praktische zaken
(Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het Sharepoint GECORO)
• Voorontwerp RUP 172 Dampoort
Het college van burgemeester en schepenen keurde op 15/11/18 het voorontwerp RUP 172 Dampoort goed (zie agendapunt 5).
• Verdere planning in 2018
Op 4 december 2018, de datum initieel voorzien voor het regulier Gecoro-overleg wordt conform eerdere afspraken een werkgroepoverleg georganiseerd i.f.v. de voorbereiding van het Gecoro-advies i.k.v. de plenaire vergadering van voorontwerp RUP 172 Dampoort (zie agendapunt 6).
Dieter Somers, ruimtelijk planner bij de stedelijke Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning, zal op dit werkgroepoverleg aanwezig zijn.
• Plenaire vergaderingen RUP’s
- Maandag 3 december 2018, 14u, AC Zuid A3.30C, plenaire vergadering voorontwerp RUP 148 Technologiepark Ardoyen – Tramstraat;
Verslag GECORO-overleg van 29/11/2018 Pag. 3 van 6
- Donderdag 6 december 2018, 9u, AC Zuid 407, plenaire vergadering voorontwerp RUP Groen. De GECORO heeft hierover advies uitgebracht, maar besliste om geen vertegenwoordiger af te vaardigen op deze plenaire vergadering.
- Donderdag 13 december 2018, 14u, AC Zuid A3.30A, plenaire vergadering voorontwerp RUP Dampoort.
Tijdens de behandeling van het zesde agendapunt vervoegt de voorzitter, Toon Tessier, de vergadering.
Punt 6: Voorontwerp RUP 172 Dampoort – Toelichting en bespreking - afspraken advies (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het Sharepoint GECORO)
Op het Gecoro-overleg van 2 oktober jl. kreeg de Gecoro een toelichting over het voorbije planningsproces van het RUP 172 Dampoort, de krachtlijnen van het masterplan/stedenbouwkundig ontwerp.
Dieter Somers, ruimtelijk planner bij de stedelijke Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning (verder afgekort DS), geeft een toelichting over de krachtlijnen van het ontwerp van plan-MER (nog niet
goedgekeurd) en het op 15 november 2018 door het college goedgekeurde voorontwerp-RUP (in 3 delen:
Koopvaardijlaan – Kasteellaan – transferium) en de relatie van de daarin gemaakte keuzes tot het masterplan / stedenbouwkundig ontwerp.
Deze presentatie wordt op het Sharepoint GECORO gepubliceerd.
Hieronder een samenvatting van de belangrijkste vragen en opmerkingen na de toelichting over het voorontwerp.
• Waarom is er een verschil in luchtkwaliteit in de verschillende scenario’s? Hoe komt het dat bij het tunnelscenario de luchtkwaliteit veel slechter scoort in Sint-Amandsberg? Is dat door bijkomend (sluip)verkeer in omliggende straten?
-> DS: Het heeft vnl. te maken met het feit dat de metingen zijn geëxtrapoleerd van een
spitsurenmodel naar een etmaalintensiteitenmodel. Zo zie je bv. de effecten van de emissies aan de tunnelmonden op spitsuren gecombineerd bv. met effecten van sluipverkeer in de daluren.
De conclusies in het rapport zijn veel genuanceerder dan dat de kaartjes voor beide scenario’s aangeven.
• Over de voorgestelde milderende maatregel om het programma te verminderen, zijn de stedelijke diensten het niet eens, maar hiervoor worden er nog bijkomende berekeningen uitgevoerd om dit te kunnen onderbouwen.
• Zone voor stedelijk wonen – deel Koopvaardijlaan: waarom deze benaming? Het wonen (max. 25 %) is toch ondergeschikt aan andere functies die voorgesteld worden?
-> DS: vnl. naar analogie met dezelfde benaming die in het RUP Oude Dokken is gehanteerd.
• Is er zo’n grote gezondheidswinst (geluid / lucht) om mensen massaal te laten werken in de zone voor gemeenschapsvoorzieningen, eerder dan er mensen te laten wonen?
-> DS: dit heeft vnl. te maken met het geluid dat afkomstig is van de spoorinfrastructuur en het rangeerstation. Het effect van luchtkwaliteit is een minder determinerende factor.
• Bedenking omtrent luchtkwaliteit ter hoogte van de tunnelmond ter hoogte van de zuidelijke zoom ter hoogte van de Kasteellaan: park, wonen, kantoren, … wat is de juiste functie ter hoogte van de
tunnelmond?
-> DS: de voorschriften zijn hierin flexibel: in die buurt moet er een park zijn; een gebouw of een (groen)scherm als buffer kunnen evengoed.
Verslag GECORO-overleg van 29/11/2018 Pag. 4 van 6
• De indicatieve aangeduide fietsverbinding met oversteek Gandastraat komt tussen de sociale woonwijk te liggen, wat momenteel niet zo breed is en wellicht problematisch zal zijn. Zal dit worden aangepast?
Momenteel is de oversteekbaarheid aan de Kasteellaan beter ingericht.
-> DS: Het is inderdaad de bedoeling om deze belangrijke fietsverbinding te behouden en te
optimaliseren. Waar deze juist zal komen te liggen en hoe deze in de toekomst zal worden ingericht, moet nog verder onderzocht worden, vandaar dat het in dit RUP als een indicatieve aanduiding is opgenomen.
• Is er iets opgenomen voor extra sporen?
-> DS: ja, in het plan is er een bouwvrije strook van 10 m voorzien. Momenteel liggen er 3 sporen ter hoogte van het station. Indien een 4de spoor wordt aangelegd, dan zal hiervoor de bouwvrije strook moeten gebruikt worden.
• Hoe zal het kruispunt met de Koopvaardijlaan ingericht worden?
-> DS geeft bijkomende toelichting over de voorziene inrichting van dit kruispunt.
• In hoeverre is er in het plan-MER rekening gehouden met het feit dat er een lage emissiezone komt?
-> DS: er is wel degelijk rekening gehouden met de komst van de lage emissiezone en de effecten ervan op de stadsring. Een lage emissiezone wordt niet aanvaard door de Dienst Mer als een milderende maatregel voor lucht, aangezien dit een beleidsmatige maatregel is die niet kan opgelegd worden in dit RUP.
• Klopt het dat nu een tunnel met een 2x2-profiel wordt voorzien i.p.v. het 2x1-profiel van het concept- RUP?
-> DS: in eerdere ontwerpen ging men uit van 1 tunnelkoker met een 2x1 profiel met een overrijdbare middenberm. Echter, omwille van de tunnellengte van 500 m en de Europese veiligheidsnormen die hierop van toepassing zijn, gaat men nu uit van 2 tunnelkokers en bijgevolg een nieuwe tunnelbreedte (van 14 m naar 20,5 m), nl. een 2x1 profiel met telkens een pechstrook.
Deze nieuwe tunnelbreedte heeft ook een impact op het aantal te realiseren onteigeningen in deze zone waar de tunnel zal worden gerealiseerd.
-> Michiel Callens geeft ook aan dat de stadsring, waartoe deze tunnel behoort, ook in het
Dampoortgebied zijn functie uit het Gentse mobiliteitsplan als verdeelweg moet kunnen vervullen en dus voldoende verkeer moet aankunnen. Met een tunnel met een 2 x 1 rijstrokenprofiel moet dat volstaan; de pechstroken zijn er enkel omdat een dubbele koker vereist is i.f.v. de veiligheid in lange tunnels (evacuatie, bereikbaarheid voor hulpdiensten, brandveiligheid, …).
• Wordt er ook vervoer over water voorzien?
-> DS: In principe laat het RUP dit toe. Er wordt ook een kaaiverlaging voorzien, maar watervervoer zal niet worden verplicht.
• Wordt er een stationsparking voorzien?
-> DS: ja, deze ondergrondse parking zal niet rechtstreeks aansluiten op de stadsring maar ontsluiten via de Kasteellaan. Deze pendelparking (met 200 parkeerplaatsen in de huidige toestand) moet
ondergeschikt blijven aan andere vervoersmodi. Er wordt ook geen parkeernorm hiervoor opgenomen.
Afspraken:
Gezien het krappe tijdsbestek (de plenaire vergadering over het voorontwerp-RUP vindt plaats op
13/12/2018 – zie 4de agendapunt) zal het advies conform het huishoudelijk reglement bekrachtigd worden via digitale besluitvorming.
Op de werkgroepoverleg van 4 december 2018 zullen volgende commissieleden of plaatsvervangers aanwezig zijn: Els Huigens, Els De Vos, Nick Preem, Bart Aerts, Michiel Callens en Pieter Deforche. Er zal worden afgesproken wie het ontwerpadvies zal opmaken en aanvullen n.a.v. de tijdens onderhavig overleg geformuleerde opmerkingen.
Het aangepaste ontwerpadvies wordt gepubliceerd op het Sharepoint in de bib ‘Werkruimte’. Opmerkingen op het ontwerpadvies kunnen via mail overgemaakt worden aan de voorzitter en secretariaat.
Het secretariaat maakt het advies uiterlijk op maandag 10 december 2018 over aan het stadsbestuur.
Verslag GECORO-overleg van 29/11/2018 Pag. 5 van 6
De GECORO beslist dat er geen commissieleden zullen aanwezig zijn op de plenaire vergadering om het GECORO-advies toe te lichten.
Punt 5: Voorontwerp RUP 148 Technologiepark Ardoyen / Tramstraat – bespreking ontwerpadvies.
(Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het Sharepoint GECORO)
Op het Gecoro-overleg van 6 november jl. kreeg de Gecoro een toelichting over het voorontwerp van het RUP 148 Technologiepark Ardoyen - Tramstraat en de krachtlijnen van het ontwerp van plan-MER.
De plenaire vergadering over het voorontwerp-RUP vindt plaats op maandag 3 december 2018. Conform eerder gemaakte afspraken moet het Gecoro-advies op onderhavig overleg bekrachtigd worden.
Op 20 november vond een werkgroepoverleg plaats ter voorbereiding van een ontwerpadvies over dit voorontwerp en naar aanleiding van de plenaire vergadering over dit voorontwerp.
Dit ontwerpadvies ligt op onderhavig overleg voor ter bespreking en werd voorafgaandelijk gepubliceerd op het Sharepoint.
Hieronder een samenvatting van de belangrijkste vragen en opmerkingen na de toelichting over het ontwerpadvies:
Commissielid Erik Grietens merkt op dat, naar zijn gevoel, nog steeds te veel milderende maatregelen uit het plan-mer blijven zweven in dit RUP. Daarom vraagt de GECORO om in het advies volgende zin toe te voegen: ‘Om te voorkomen dat vele milderende maatregelen uit het plan-MER dode letter blijven, vraagt de GECORO dat het college, terzelfdertijd met de definitieve goedkeuring van dit RUP, een aparte nota bekrachtigt met het flankerende beleid en om een monitoring op te zetten (in het bijzonder inzake mobiliteit en duurzaamheid) en zich, binnen haar bevoegdheid, ook te engageren tot uitvoering van de maatregelen.’
Commissielid Trui Maes vraagt waarom dit RUP niet onderworpen is aan de duurzaamheidsmeter (rond economie en bedrijventerreinen) en waarom de resultaten van dit onderzoek dan ook niet
geïmplementeerd zijn in dit RUP? Het vademecum van duurzame ontwerpen van groene ruimte is ook niet meegenomen in dit RUP?
De voorzitter vraagt of de opgenomen principes rond duurzaamheid betreffende beperkingen rond parkeerfaciliteiten, doorlatende verhardingen, hergebruik van hemelwater en groendaken, aanleg van groenzones en max. behoud van natuurwaarden, verplichte groenaanleg en aanleg van grachtenstructuur of waterelementen (p. 115 van het plan-mer) niet voldoende een antwoord geven om deze aspecten rond duurzaamheid te monitoren?
De voorzitter verwijst ook naar hoofdstuk 8.10.3.3. Duurzaamheidsaspecten waar er expliciet wordt verwezen naar de duurzaamheidsmeter Gent (op p.613 van het plan-mer) en wordt aangegeven dat de inrichtingsprincipes met ruimtelijke betekenis, die in het RUP kunnen worden vastgelegd, werden afgetoetst aan de duurzaamheidsmeter.
De GECORO vraagt om in de laatste paragraaf van het advies toe te voegen dat ook deze aspecten rond duurzaamheid goed moeten worden gemonitord (zie hierboven).
Er wordt nogmaals gevraagd waarom er geen parkeernorm wordt opgenomen.
-> DS: het opnemen van een variabele parkeernorm, gekoppeld aan een externe factor /
beleidsdoelstelling, kan niet in dit RUP worden opgenomen omdat dit ten tijde van de opmaak van dit RUP niet of onvoldoende gekend is.
Verslag GECORO-overleg van 29/11/2018 Pag. 6 van 6
De GECORO vindt dat dit voldoende aan bod komt in het ontwerpadvies en dat dit niet moet worden aangepast.
Conclusies:
De Gecoro keurt het ontwerpadvies (mits de tijdens onderhavig overleg voorgestelde aanpassingen/aanvullingen) goed.
De GECORO beslist dat er geen commissieleden zullen aanwezig zijn op de plenaire vergadering om het GECORO-advies toe te lichten, aangezien de opmerking van de GECORO over de planaanpassingen aan dit RUP eerder beperkt zijn en omdat het advies vooral handelt over de milderende maatregelen van dit RUP.
Afspraken:
Commissielid Michiel Callens past en vult dit ontwerpadvies aan en maakt het over aan het secretariaat, zodat het op vrijdag 30 november 2018 kan worden overgemaakt aan het college van burgemeester en schepenen.
Punt 7: Varia
(Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het Sharepoint GECORO) Oproep kandidaten-deskundigen voor de hersamenstelling van de Gecoro
Het secretariaat herhaalt de oproep voor kandidaten-deskundigen i.f.v. de hersamenstelling van de Gecoro n.a.v. de nieuwe legislatuur. De oproep is gepubliceerd in het stadsmagazine, Deze Week en de stedelijke website. Het bericht is inmiddels opgepikt en verspreid via verschillende sociale media. De kandidaturen kunnen ingediend tegen uiterlijk 31/12/2018.
De voorzitter en het secretariaat vragen dat uiteraard ook de huidige leden en plaatsvervangers hun kandidatuur indienen.
Vergaderdata 2019
De Gecoro keurt het voorstel van vergaderdata voor 2019 goed.
Werkgroep memorandum Gecoro
Een tweede werkgroepoverleg over het Gecoro-memorandum is vastgelegd op maandag 17 december 2018 met de bedoeling om verder te werken aan het werkdocument dat het resultaat was van het eerste werkgroepoverleg van 8 oktober 2018.
De voorzitter doet een nogmaals warme oproep aan andere commissieleden om hieraan deel nemen, want indien dit beperkt blijft tot de 3 leden die zich hiervoor opgegeven hebben, is het niet zinvol om dit
werkgroepoverleg te laten doorgaan.
Er kan mogelijks ook een overlap zijn met workshop detailhandel georganiseerd door de Dienst Economie, maar het secretariaat heeft hierover nog geen bevestiging ontvangen.
Einde vergadering: 20:45
