Hierbij gaat voor de delegaties document DEC 11/2022.
Bijlage: DEC 11/2022
Raad van de Europese Unie
Brussel, 22 april 2022 (OR. en)
8258/22
FIN 449
BEGELEIDENDE NOTA
van: de heer Johannes HAHN, lid van de Europese Commissie ingekomen: 22 april 2022
aan: de heer Bruno LE MAIRE, voorzitter van de Raad van de Europese Unie
Betreft: Voorstel voor kredietoverschrijving nr. DEC 11/2022 binnen Afdeling III -
Commissie - van de algemene begroting voor 2022
EUROPESE COMMISSIE
BRUSSEL, 22/04/2022 ALGEMENE BEGROTING - 2022
AFDELING III - COMMISSIE - TITELS: 10, 30
KREDIETOVERSCHRIJVING NR. DEC 11/2022
VAN
HOOFDSTUK - 3004 Solidariteitsmechanismen (speciale instrumenten)
ARTIKEL - 30 04 01 - Reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) (uiterlijk op 31.12 vast te leggen overgedragen kredieten)
Vastleggingen - 1 842 832,56
Betalingen - 23 605 957,56
ARTIKEL - 30 04 01 Reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) Vastleggingen - 50 388 646,44
Betalingen - 50 388 646,44
NAAR
HOOFDSTUK -1002 Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF)
ARTIKEL - 10 02 01 - Fonds voor asiel, migratie en integratie (uiterlijk op 31.12 vast te leggen overgedragen kredieten)
Vastleggingen 1 842 832,56
Betalingen 23 605 957,56
ARTIKEL - 10 02 01 Fonds voor asiel, migratie en integratie Vastleggingen 50 388 646,44
Betalingen 50 388 646,44
De Commissie verzoekt om beschikbaarstelling van middelen uit de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) op grond van artikel 9, lid 1, punt b), van de verordening betreffende het meerjarig financieel kader. Dit verzoek wordt gerechtvaardigd door de ongeziene en uitzonderlijke toestroom van vluchtelingen in de Unie als gevolg van de Russische agressie tegen Oekraïne. Dit heeft de druk op de lidstaten sterk verhoogd om werk te maken van dringende migratie- en grensbeheermaatregelen en de daarmee samenhangende financiële middelen te vinden.
Om concrete solidariteit te tonen met de sterkst betrokken lidstaten, stelt de Commissie voor dat de EU-begroting aan de financiering van de eerste opvang- en registratiekosten van Oekraïense vluchtelingen bijdraagt voor een totaal bedrag van 400 miljoen EUR in het kader van het fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) en het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (BMVI).
Als onderdeel van dit totale bedrag stelt de Commissie voor om in de begroting 2022 een bedrag van 52,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten vrij te maken uit de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) en 74 miljoen EUR aan betalingskredieten uit het fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF), met name om het onderdeel noodhulp van de thematische faciliteit te versterken.
I. TE VERLAGEN KREDIETEN
I.1
a) Begrotingsonderdeel
30 04 01 - Reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) (uiterlijk op 31.12 vast te leggen overgedragen kredieten)
b) Kwantitatieve gegevens op 8.4.2022
Vastleggingen Betalingen
1 Begrotingskredieten (uiterlijk op 31.12 vast te leggen overgedragen kredieten) 40 776 273,00 62 539 398,00
2 Overschrijvingen 0,00 0,00
3 Totale kredieten voor het begrotingsjaar (1+2) 40 776 273,00 62 539 398,00
4 Reeds bestede kredieten 0,00 0,00
5 Beschikbare kredieten (3-4) 40 776 273,00 62 539 398,00
6 Voorgestelde verlaging 1 842 832,56 23 605 957,56
7 Totale kredieten tot het einde van het begrotingsjaar (5-6) 38 933 440,44 38 933 440,44
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (6/1) 4,52 % 37,75 %
9 Verlaging, in procenten van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van de overeenkomstig artikel 30, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement gecumuleerde overschrijvingen
n.v.t. n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen Betalingen
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten 0,00 0,00
2 Op 8.4.2022 beschikbare kredieten 0,00 0,00
3 Uitvoeringspercentage [(1-2)/1] n.v.t. n.v.t.
d)°Motivering
Overeenkomstig artikel 9 van de verordening betreffende het meerjarig financieel kader is de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) bedoeld voor:
(a) hulp voor het reageren op noodsituaties als gevolg van grote rampen die gedekt zijn door het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, waarvan de doelstellingen en het toepassingsgebied zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad; alsmede
(b) snelle reacties op specifieke dringende behoeften in de Unie of in derde landen ten gevolge van gebeurtenissen die bij de opstelling van de begroting niet te voorzien waren; het gaat hierbij met name om reacties in noodsituaties en hulpoperaties bij natuurrampen die niet onder a) vallen, door mensen veroorzaakte rampen, humanitaire crises, grootschalige bedreigingen voor de gezondheid van mens, dier of plant, en bijzonder prangende situaties aan de buitengrenzen van de Unie ten gevolge van migratiestromen, wanneer de
I.2
a) Begrotingsonderdeel
30 04 01 - Reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR)
b) Kwantitatieve gegevens op 8.4.2022
Vastleggingen Betalingen
1 Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) 1 248 919 000,00 1 248 919 000,00
2 Overschrijvingen 0,00 0,00
3 Totale kredieten voor het begrotingsjaar (1+2) 1 248 919 000,00 1 248 919 000,00
4 Reeds bestede kredieten 0,00 0,00
5 Beschikbare kredieten (3-4) 1 248 919 000,00 1 248 919 000,00
6 Voorgestelde verlaging 50 388 646,44 50 388 646,44
7 Totale kredieten tot het einde van het begrotingsjaar (5-6) 1 198 530 353,56 1 198 530 353,56
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (6/1) 4,03 % 4,03 %
9 Verlaging, in procenten van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van de overeenkomstig artikel 30, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement gecumuleerde overschrijvingen
n.v.t. n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen Betalingen
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten 0,00 0,00
2 Op 8.4.2022 beschikbare kredieten 0,00 0,00
3 Uitvoeringspercentage [(1-2)/1] n.v.t. n.v.t.
d)°Motivering
Overeenkomstig artikel 9 van de verordening betreffende het meerjarig financieel kader is de reserve voor solidariteit en noodhulp (SEAR) bedoeld voor:
(a) hulp voor het reageren op noodsituaties als gevolg van grote rampen die gedekt zijn door het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, waarvan de doelstellingen en het toepassingsgebied zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad; alsmede
(b) snelle reacties op specifieke dringende behoeften in de Unie of in derde landen ten gevolge van gebeurtenissen die bij de opstelling van de begroting niet te voorzien waren; het gaat hierbij met name om reacties in noodsituaties en hulpoperaties bij natuurrampen die niet onder a) vallen, door mensen veroorzaakte rampen, humanitaire crises, grootschalige bedreigingen voor de gezondheid van mens, dier of plant, en bijzonder prangende situaties aan de buitengrenzen van de Unie ten gevolge van migratiestromen, wanneer de omstandigheden zulks vereisen.
II. TE VERHOGEN KREDIETEN
II.1
a) Begrotingsonderdeel
10 02 01 - Fonds voor asiel, migratie en integratie (uiterlijk op 31.12 vast te leggen overgedragen kredieten)
b) Kwantitatieve gegevens op 8.4.2022
Vastleggingen Betalingen
1 Begrotingskredieten (uiterlijk op 31.12 vast te leggen overgedragen kredieten) 0,00 0,00
2 Overschrijvingen 0,00 0,00
3 Totale kredieten voor het begrotingsjaar (1+2) 0,00 0,00
4 Reeds bestede kredieten 0,00 0,00
5 Beschikbare kredieten (3-4) 0,00 0,00
6 Voorgestelde verhoging 1 842 832,56 23 605 957,56
7 Totale kredieten tot het einde van het begrotingsjaar (5+6) 1 842 832,56 23 605 957,56
8 Verhoging in procenten van de begrotingskredieten (6/1) n.v.t. n.v.t.
9 Verhoging, in procenten van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van de overeenkomstig artikel 30, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement gecumuleerde overschrijvingen
n.v.t. n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen Betalingen
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten 3 098 570,99 0,00
2 Op 8.4.2022 beschikbare kredieten 0,00 0,00
3 Uitvoeringspercentage [(1-2)/1] 100,00 % n.v.t.
d) Motivering
De Russische agressie tegen Oekraïne heeft geleid tot een ongeziene toestroom van vluchtelingen in de lidstaten.
Deze overschrijving dient ter ondersteuning van de systemen voor de eerste opvang en registratie van de sterkst betrokken lidstaten in het kader van het AMIF, voor een bedrag van 52,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 74 miljoen EUR aan betalingskredieten.
Deze verhoging wordt ten dele gedekt door uit de begroting 2021 overgedragen SEAR-kredieten voor een bedrag van 1,8 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 23,6 miljoen EUR aan betalingskredieten. Overeenkomstig het Financieel Reglement zullen deze kredieten eerst moeten worden besteed.
II.2
a) Begrotingsonderdeel
10 02 01 - Fonds voor asiel, migratie en integratie
b) Kwantitatieve gegevens op 8.4.2022
Vastleggingen Betalingen
1 Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB) 1 215 814 253,00 676 766 000,00
2 Overschrijvingen 0,00 0,00
3 Totale kredieten voor het begrotingsjaar (1+2) 1 215 814 253,00 676 766 000,00
4 Reeds bestede kredieten 527 624 584,45 4 665 099,33
5 Beschikbare kredieten (3-4) 688 189 668,55 672 100 900,67
6 Voorgestelde verhoging 50 388 646,44 50 388 646,44
7 Totale kredieten tot het einde van het begrotingsjaar (5+6) 738 578 314,99 722 489 547,11
8 Verhoging in procenten van de begrotingskredieten (6/1) 4,14 % 7,45 %
9 Verhoging, in procenten van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van de overeenkomstig artikel 30, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement gecumuleerde overschrijvingen
n.v.t. n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen Betalingen
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten 3 098 570,99 0,00
2 Op 8.4.2022 beschikbare kredieten 0,00 0,00
3 Uitvoeringspercentage [(1-2)/1] 100,00 % n.v.t.
d) Motivering
De Russische agressie tegen Oekraïne heeft geleid tot een ongeziene toestroom van vluchtelingen in de lidstaten. De Commissie stelt voor steun te verlenen voor de systemen voor de eerste opvang en registratie van de sterkst betrokken lidstaten in het kader van het AMIF voor een totaal bedrag van 276 miljoen EUR, waarvan 52,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten via deze overschrijving. Deze maatregel moet ervoor zorgen dat Oekraïense onderdanen toegang kunnen krijgen tot passende opvang, levensmiddelen, onderdak, sanitaire voorzieningen, kledij, geneesmiddelen, opsporen van familieleden, juridische en taalkundige bijstand, psychosociale en andere gespecialiseerde diensten met het oog op hun registratie in een lidstaat.
De voorgestelde verhogingen en herschikkingen zullen naar verwachting snel worden doorgevoerd, waarbij de voorfinancieringspercentages voor de noodhulp tot 100 % kunnen oplopen. Rekening houdende met de thans beschikbare betalingskredieten voor het AMIF in de begroting 2022 en de vooruitzichten voor de rest van het jaar, schat de Commissie dat er voor de volledige verhoging aan vastleggingskredieten ten belope van 276 miljoen EUR een verhoging van betalingskredieten ten belope van 150 miljoen EUR nodig zal zijn, waarvan 74 miljoen EUR via deze overschrijving en 76 miljoen EUR via het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 3/2022.
ANNEX
COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE SOLIDARITY AND EMERGENCY AID RESERVE IN 2022 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2022, which relate to the Solidarity and Emergency Aid Reserve (SEAR), and the remaining amount under the SEAR reserve following the approval of these proposals.
Transfer
Ref Content TOTAL carried over voted budget Internal
(excluding EUSF) EUSF External* End-of-Year
Cushion (25%)
General Budget 2022 - Initial appropriations 1.339.695.273 40.776.273 1.298.919.000 152.244.828 507.482.761 355.237.934 324.729.750 General Budget 2022 - EUSF advances
(Article 4a EUSF Regulation) -50.000.000 -50.000.000 -50.000.000
DEC 09 Mobilisation of the SEAR for humanitarian aid for the
crisis in Ukraine and neighbouring countries 38.933.440 38.933.440 38.933.440
DEC 11 Mobilisation of the SEAR for financing reception
costs of Ukrainian refugees 52.231.479 1.842.833 50.388.646 52.231.479
Total DEC transfer proposals 91.164.919 40.776.273 50.388.646 52.231.479 0 38.933.440 0
Remainder 1.198.530.354 0 1.198.530.354 100.013.349 457.482.761 316.304.494 324.729.750
* of which EUR 211 million earmarked for natural disasters
Commitment Appropriations 2022 Reserve (EUR)
