m
CM
DOCUMENTATIECENTRUM
NEDERLANDSE POLITIEKE
PARTIJEN
Vertrouwen
In een artikel in de Volkskrant heb ik op 8 februari jl. mijn bedenkingen geuit over de wenselijkheid van uitbreiding van de NAVO onderae huidige omstandigheden. Naar het zich op dit moment laat aanzien, zal uitbreiding van dit bondgenootschap met een aantal Oosteuropese landen om verschillende redenen niet leiden tot grotere stabiliteit op het Europese continent. Het is van groot belang dat de discussie over dit onderwerp, die ook in andere landen nog in volle gang is, wordt gevoerd. Naar aanleiding van mijn artikel en op verzoek van de Tweede Kamer heeft de regering in een brief haar opvatting met betrekking tot de NAVO-uitbrei- ding uiteengezet. Hierover is afgelopen dinsdag een debat in de Tweede Kamer gevoerd. Ik hecht veel waarde aan dit debat. Er is een aantal uitgangspunten geformuleerd, waar over tussen de regering en de VVD-fractie geen meningsverschil bestaat en die voor het verdere verloop van de onderhandelingen belangrijk zijn.
De VVD-fractie heeft een drietal criteria genoemd waaraan uitbreiding van de NAVO moet voldoen. De regering onderschrijft deze voorwaarden. Zij gaat er van uit dat hier aan zal zijn voldaan wanneer in juli, tijdens de NAVO-topconrerentie in Madrid, een aantal landen voor het NAVO-liamaatschap zal worden uitgenodigd. De VVD-fractie is minder optimistisch, maar zal pas oordelen als de ratificatie van de toetredingsverdragen in de Kamer wordt behandeld.
Dat de VVD zich niet altijd volledig achter het standpunt van de regering schaart, ligt voor de hand. Dat past immers in de dualistische traditie van onze partij. Het betekent overigens allerminst dat de VVD-fractie geen vertrouwen in de regering heeft. De Tweede Kamerfracties hoeven dat vertrouwen bij een afwijkend standpunt ook niet expli ciet te geven. Volgens onze staatsrechtelijke regels is het vertrouwen in de regering aanwezig totdat het tegendeel blijkt. De motie waarin de VVD haar voorwaarden voor uitbreiding van de NAVO heeft neergelegd, is dus geen motie van wantrouwen. Gelukkig is dit door de bewindslieden - in tegenstelling tot sommige andere fracties in de Tweede Kamer - ook niet als zodanig uitgelegd.
Frits Bolkestein
Herziene Woningwet en Bouwbesluit
Op 6 maart 1997 is in een Algemeen O verleg gesproken over de herziene W oningw et en Bouwbesluit.
Het Bouwbesluit in zijn huidige vorm is door zijn complexiteit moeilijk toegankelijk voor zowel de bouwsector, die er mee moet w erken, als de gemeenten, die zorg moeten dragen voor de handhaving. O ok w erkt het kostenverhogend. De VVD -fractie heeft eerder bij herhaling aangedrongen op vereenvoudiging van regelgeving. De fractie is daarom verheugd dat staatssecretaris Tommel haar tegemoet wil komen met een aantal concrete stappen om het Bouwbesluit te vereenvoudigen.
De nieuwe bouwplanprocedure is te lang en te omslachtig. De VVD -fractie staat daarom positief tegenover plannen van het
Algemeen Verbond Bouwbedrijf (A V B B), de Nationale Woningraad (N W R) en de Bond Nederlandse Architecten (BNA) om de bouwaanvraag effectiever te maken. De VV D zal er bij staatssecretaris Tommel op aandringen te onderzoeken of wetswijziging c.q. een aanpassing van het bouwbesluit hierin kan voorzien.
O n re c h tm a tig e b e d r ijf s u it o e fe n in g
De VVD -fractie vindt dat de strijd tegen onrechtmatige bedrijfsuitoefening in de bouw en sluixbouw ook verder moet worden gevoerd. Het openbaar bouwregis- ter is hiervoor geen goed instrument. De VVD-fractie vreest dat de plannen van
staatssecretaris Tommel op dit punt weinig doeltreffend zullen zijn. Daarom zal de VVD voorstellen in de W oningw et te bepalen, dat een bouwvergunning van rechtswege wordt ingetrokken, als er wordt gebouwd door een aannemer zonder vestigingsvergunning of ontheffing.
De huidige W oningw et kent drie catego rieën van bouwwerken: vergunningplich- tige, meldingsplichtige en vergunningvrije. Deze drie-deling w erkt niet en komt bij ae burger onduidelijk over. De VVD-fractie zal staatssecretaris Tommel steunen om de meldingsplichtige bouwwerken (bv. carport, dakkapel, zonwering, schotelantenne) vergunningvrij te maken. Voor de burger wordt hiermee een forse vermindering van de regeldruk en kostenbesparing bereikt.
Informatie:
Nellie Verbugt 077-3182892
Verder in dit nummer
• Herziene W oningw et en Bouwbesluit • M ededingingswet• NAVO-debat • Sluiting drugspanden
1
r e s s e
234
Mededingingswet
Deze week is het wetsvoorstel voor de nieuwe Mededingingswet in de Tweede Kamer behandeld.
Gebrekkige mededingingsafspraken hebben in het verleden geleid tot inefficiëntie en verstarring van de markt. De consument betaalt hiervoor
de prijs. Liberalisering en mondialse- ring brengen met zien mee dat het Nederlandse bedrijfsleven steeds meer is geconfronteerd met interna tionale concurrentie. Daarom moet worden toegewerkt naar scherp reagerende en dynamische goederen en dienstenmarkten. Dit kan alleen als het toelaten van zelfbescherming door kartels, concentraties of andere gedragsafstemmingen aan banden wordt gelegd.
V e r b o d s te ls e l
In deze nieuwe wet wordt daarom het zogeheten misbruiksysteem van de huidige wet (waarin concurrentie beperkende afspraken in principe zijn toegestaan) vervangen door een algemeen verbod op kartels. Ook wordt misbruik van economische
LIBERAAL REVEIL
O n l a n g s v e r s c h e e n e e n n i e u w e e d i t i e v a n 'Liberaal R eve il', e e n u i t g a v e v a n d e Prof. Mr. B .M . T e ld e r s s t i c h t i n g .
In dit nummer staan ondermeer de volgende artikelen:
• De politiek van de armoede Hans Hoogervorst
• Euroforie of Euro-explosie?, Over de gevolgen van de
totstandkoming van de EMU Ruulke van Overbeeke
• Vervagende grenzen Klaas Groenveld
• Authenticiteit in de politiek J.M .M . de Valk
• Naar een liberale cultuurpolitiek. V VD moet cultuurpolitiek
centralere plaats geven Atzo Nicolaï
• Darwin en de dieren.
De morele implicaties van het darwinisme P.B. Cliteur
• Theo Joekes: outsider bij de insiders. Bespreking van Theo Joekes 'Man en Paard'. Herinneringen. Frank Lafort
U kunt dit nummer bestellen door ƒ 9,50 over te maken op giro- rekeningnummer 240200, ten name van 'Stichting Liberaal Reveil, februari 1997 (1)'.
U kunt zich ook opgeven als abonnee van Liberaal Reveil voor ƒ 5 5 ,~ per jaar. Jongeren tot 27 jaar betalen ƒ 30,—.
R e d a c tie a d re s: A b o n n e m e n te n -a d m in istra tie :
Koninginnegracht 55a 2514 AE Den Haag Tel: 070-3631948 Liberaal Reveil Mw M .P. Moene Postbus 192 6700 AD Wageningen Tel. 0317-427655.
machtsposities verboden. De vervan ging van het misbruikstelsel door het verbodsstelsel verschaft meer rechts zekerheid en is beter te handhaven, met name bij kartels en andere mede dingingsbelemmerende afspraken. Er komt een nationaal systeem van toezicht op concentraties. De nieuwe wet zal bestuuursrechtelijk worden gehandhaafd. Een nieuw in te stellen ambtelijke dienst met zelfstandige bevoegdheden zal zich met de uitvoering ervan bezighouden.
Het wetsvoorstel beoogt eveneens beter aan te sluiten aan bij de Europese regelgeving. Dit is van belang voor het totstandkomen van het zogenaamde 'level playing field'.
D e ta ilh a n d e l
In de detailhandel speelt de concur rentie zich af tussen verschillende 'winkelformules'. Deze formules, zoals de Spar, de Centra, etc., regelen een gezamelijke inkoop, het maken van reclame voor de aangesloten kleine ondernemer en de financiering voor startende ondernemers.
Hierdoor kunnen kleine ondernemers concurreren met grootwinkelbedrij ven. Hier staat tegenover dat winke liers dezelfde prijzen hanteren en dat voor de winkeliers een afnamever plichting van producten geldt. In de nieuwe mededingingswet worden prijsafspraken en afnameverplichting verboden. VVD-woordvoerder Hella Voüte-Droste heeft de regering daarom verzocht een ruimhartig vrij- stellingsbeleid te bewerkstelligen voor samenwerkingsverbanden in de detailhandel met een gering markt aandeel. Ze heeft voorgesteld dat het MKB met een marktaandeel kleiner dan 10% zal worden ontzien. Hiermee behoudt Nederland het fijn mazige netwerk van zelfstandige fili aalhouders.
A fn a m e v e r p lic h t in g
Zij heeft voorgesteld de afnamever plichting naar Duits model in te rich ten. Dat wil zeggen dat wanneer een ondernemer voor een bepaald percentage aan opstartkapitaal leent, nij de verplichting heeft voor hetzelfde percentage produkten bij de formule af te nemen, totdat de lening is afbetaald. Minister Wijers van Economische Zaken heeft toege zegd dit voorstel te onderzoeken. De VVD kiest voor de continuïteit van het Midden- en Kleinbedrijf.
Inlichtingen:
e s s e
234
e
NAVO-uitbreiding
In een artikel in de Volkskrant op 8 februari jl. heeft W D -fractievoor- zitter in de Tweede Kamer Frits Bolkestein een bijdrage geleverd aan de discussie over de uitbreiding van de NAVO. Naar aanleiding daarvan ontstond de behoefte om over deze kwestie te debatteren in de Tweede Kamer. Dit debat vond afgelopen dinsdag plaats op basis van een brief van de regering van 24 februari, waarin zij haar standpunt uiteen heeft gezet.
O n v e r s ta n d ig
Tijdens de afgelopen begrotingsbe handelingen van Buitenlandse Zaken en Defensie is door de VVD-fractie steeds benadrukt dat uitbreiding van de NAVO onder de huidige omstan digheden onverstandig is.
In de eerste plaats omdat deze uitbreiding Rusland onnodig zal provoceren. Het zal worden opgevat als een expansie van een rivaliserende en dus bedreigende alliantie. Het Westen is gebaat bij een goede verstandhouding met Rusland, met name omdat de gesloten ontwape- ningsakkoorden nog moeten worden
eratificeerd en nog nieuwe akkoor- en moeten worden gesloten op het gebied van de export van nucleair materiaal.
Ten tweede zal de uitbreiding met een aantal Oosteuropese landen zorgen voor een nieuwe scheidslijn in Europa. De frustratie bij de landen die niet worden uitgenodigd toe te treden tot de NAVO zal buitenge woon groot zijn. Dit zal de stabiliteit in Midden- en Oost-Europa eerder verminderen dan verbeteren.
vroeg de regering nog advies over de NAVO-uitbreiding aan de Adviesraad Vrede en Veiligheid. Toen bestond daar blijkbaar nog onzekerheid over. Pas twee maanden geleden, in een kort briefje aan de Kamer, is meege deeld dat een aantal landen in juli van dit jaar zullen worden uitgeno digd toe te treden tot de NAVO.
De reactie van de VVD-fractie komt eerder te vroeg. Volgens het Neder landse staatsrecht controleren de Staten-Generaal het beleid van de regering achteraf. De Tweede Kamer mag niet op de stoel van de regering gaan zitten. De Kamer mag de rege ring dus ook geen mandaat geven. Dat geldt ook voor deze zaak. Er is een onderhandelingsproces gaande waarin de regering naar eigen goed dunken positie moet kiezen. Deze ruimte wil de VVD haar ook geven. Een oordeel over het beleid van de regering is pas aan de orde wanneer de ratificatie van de toetredingsver dragen in de Kamer worden behan deld.
M o tie
Dit neemt echter niet weg dat het fracties is toegestaan een mening te hebben. Vandaar dat de VVD-fractie een motie heeft ingediend waarin drie voorwaarden voor uitbreiding worden genoemd:
1. Uitbreiding van de NAVO mag alleen plaats hebben indien zij de stabiliteit in Midden- en Oost- Europa bevordert.
2. De samenwerking met Rusland mag niet onnodig worden bescha digd .
3. Europa mag niet door een nieuwe scheidslijn worden gedeeld. De VVD is van mening dat de NAVO de vervulling van deze drie voorwaar den nog niet plausibel heeft gemaakt en acht daarom uitbreiding van de NAVO in de huidige omstandigheden ongewenst.
De motie is allerminst bedoeld als een motie van wantrouwen, zoals door sommige partijen naar voren werd gebracht. Zij is ingediend om het kabinet de bedenkingen en reserves van de VVD kenbaar te maken. Dat is in het parlementaire verkeer "de normaalste zaak die er bestaat", aldus Bolkestein. De motie werd niet door een meerderheid in de Kamer ondersteund.
D e rd e te r m ijn
Op verzoek van de CDA-fractie is in de derde termijn ook premier Kok verzocht een aantal vragen te beant woorden.
De premier draaide de vraagstelling om. Hij vroeg de VVD-fractievoorzit- ter of 'bij plausibele invulling van de voorwaaraen die gesteld zijn in de motie, de ongewenstheid van de NAVO-uitbreiding van de baan is'. Bolkestein heeft daarop geantwoord dat als de NAVO, bij monde van het kabinet, voor onze fractie plausibel kan maken dat aan die drie voor waarden inderdaad is voldaan , de VVD-fractie haar verzet zal staken.
Niet z w a rt-w it
Bolkestein wees erop dat de kwestie van de uitbreiding niet zwart-wit kan worden gezien. Er zijn best argumen ten te vinden die voor uitbreiding pleiten. In de eerste plaats het argu ment dat bij bepaalde landen al verwachtingen zijn gewekt, met name in PoTen. Ten tweede het argu ment dat de verhouding tot de Verenigde Staten, die een voorstan der van uitbreiding zijn, niet onder druk moet worden gezet. Het is van groot belang dat de VS gemoeid blij ven bij de zaken van het Europese continent. De ervaringen in Bosnië tonen dit aan.
Echter, alles afwegende is de VVD- fractie van mening dat de nadelen onder de huidige omstandigheden zwaarder wegen dan de voordelen. Deze bezorgdheid heeft zij de rege ring kenbaar willen maken.
Geen m andaat
Het argument van andere fracties dat de VVD daarmee te laat komt, snijdt geen hout. Een half jaar geleden
Topkadercursus Europa
Op vrijdag 18 en zaterdag 19 april wordt door de Mr H.R. Nord Stichting in samenwerking met Vorming en Scholing van de VVD een topkader cursus Europa georganiseerd.
In verband met het Nederlands Voorzitterschap en de komende Verdrags- herziening op de Topconferentie van Amsterdam zal deze cursus aanvan gen met een openbare bijeenkomst op het Binnenhof. Daarna zullen de deelnemers de publieksvoorlichting en de programmatische uitwerking van de Europese politiek in workshops en voordrachten verder behandelen te Scheveningen.
De cursus is bedoeld voor kaderleden van de VV D , die deelnemen aan Eurocontact, kandidaten zijn of willen zijn voor het Europees Parlement, leden vande partijcommissie Europese Zaken en naar volgorde van binnen komst overige belangstellenden.
Eigen bijdrage voor overnachting, lunch, diner en ontbijt in het Steigenberger Kurhaus Hotel is vijftig gulden.
Opgave bij de Europese fractie VVD :
o
re s s e
234
OPINIE
De Kloof
'W ij, burgers van woonwijken uit steden waar door drugsoverlast en criminaliteit de leefbaarheid wordt aangetast en levens van vele mensen door drugs worden verwoest, eisen van de Tweede Kamer en regering dat zij hun politieke verantwoordelijk heid nemen. Wij eisen meer bevoegd heden voor de overheid om drugs overlast te bestrijden'. Zo richtte het Nationaal Actiecomité Drugsoverlast zich vorige week tot de Tweede Kamrer en de regering. Terecht vraagt men om leefbare wijken en om te luisteren naar de burgers van dit land. De VVD doet dat ook.
In itia tie fw e ts v o o rs te l K o rth a ls/V a n H eem st
Mijn collega Benk Korthals (VVD) kondigde in 1995 samen met Peter van Heemst (PvdA) een initiatiefwets voorstel aan dat snelle ontruiming en sluiting van drugspanden mogeliik maakt. Dit wetsvoorstel was nodig, omdat de rechter had geooordeela dat een burgemeester dit niet meer op basis van een verordening mocht doen. Een en ander vloeide voort uit het EVRM-verdrag. Ook de regering kwam met een wetsvoorstel. Het voorstel van de initiatiefnemers ging veel verder. Ten eerste is in dit voor stel de sluitingsbevoegdheid niet gekoppeld aan een specifieke oorzaak. Dit betekent dat een burge meester de sluitingsbevoegdheid niet alleen kan aanwenden wanneer een ernstige verstoring van de openbare orde het gevolg is van handel in of gebruik vn drugs, maar ook wanneer deze een andere oorzaak heeft, zoals bijvoorbeeld prostitutie of wapenhan del.
Brede slu itin g sb e v o e g d h e id
De VVD heeft op snelle afhandeling van beide wetsvoorstellen aange drongen. Daarom is door de initiatief nemers en de regering besloten de sluitingsbevoegdheid te regelen in één wetsvoorstel. Hiertoe is het wets voorstel van de regering aangepast en is gekozen voor een brede slui tingsbevoegdheid. Dit tot genoegen van de VVD-fractie. W anneer burgers keer op keer geconfronteerd worden met ernstige overlast dan doet het er niet toe waardoor deze overlast wordt veroorzaakt. W at telt is dat er kan worden opgetreden tegen over lastveroorzakers. Het is tijd om de slachtoffers nu eens een Keer op de eerste plaats te zetten.
EVRM
Bij de behandeling van het wetsvoor stel in de Tweede Kamer is door alle fracties bij herhaling gevraagd naar de houdbaarheid van het wetsvoor stel in het licht van het EVRM- verdrag. Niemand heeft er iets aan als de rechter weer tot de conclusie zou komen dat de sluitingsbevoegdheid een deugdelijke wettelijke grondslag mist. Ik ben geen jurist. Het enige dat ik kan doen is aan de regering vragen of het de toets der juridische kritiek op dit punt kan doorstaan. De rege ring heeft zeer overtuigende argu menten aangevoerd, waardoor de hele Tweede Kamer voor het w ets voorstel kon stemmen. Zelfs, nadat het wetsvoorstel was aangescherpt door een wijzigingsvoorstel van PvdA en VVD dat het mogelijk maakt een drugspand bij ernstige vrees voor herhaling van overlast preventief te sluiten.
Ee rste Kamer
Op dit moment ligt het wetsvoorstel al bijna drie maanden bij de Eerste Kamer. Onder aanvoering van PvdA senator Jurgens lijkt het wetsvoorstel daar op 11 maart a.s. te sneuvelen. De woordvoerders van CDA, PvdA, D66 en GroenLinks hebben grote moeite om burgemeesters een alge mene bevoegdheid te geven om op te treden tegen panden die ernstige overlast veroorzaken. Het is in onze staatsrechtelijke verhoudingen moge lijk dat de Eerste Kamer tot een andere conclusie komt dan de Tweede Kamer. Dat is haar goed recht. Maar laat duidelijk zijn dat wij het EVRM- verdrag niet over het hoofd hebben gezien. Overigens wordt ons stand punt ook gedeeld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Ik hoop dat Hans Wiegel, die woord voerder voor de VVD-fractie is, zijn collega's van de genoemde andere fracties kan overtuigen vóór het wetsvoorstel te stemmen, zodat er een gat wordt geslagen in het web van ae drugsoverlast.
K loof
De petitie van het Nationaal Actie comité Drugsoverlast was gericht aan de Tweede Kamer. Ik heb nem doorge stuurd naar de overzijde van het Binnenhof. Er dreigt over dit onderwerp niet alleen een kloof tussen Eerste en Tweede Kamer te ontstaan, maar ook tussen burgers en sommige politici. Dat mag niet gebeuren. Hans, doe je best!
Clemens Cornielje VVD-fractie, Tweede Kamer (Column Zwolse Courant, 4 maart 1997)
S Y M P O S I U M ' N A A R E E N K E N N I S B E L E I D V O O R D E T O E K O M S T '
Maandag 10 maart, 13.00 -1 7 .3 0 uur. Vergaderzaal Eerste Kamer
Innovatie is essentieel voor de economische ontwikkeling en de werkgelegenheid. Nieuwe kennis moet continu worden ontwikkeld, verspreid en toegepast. Hoe kan (technologische) kennis hoger op de politieke agenda komen?
De VVD-partijcommissie Wetenschap- en Technologiebeleid organiseert, in samenwerking met de prof. mr B.M. Teldersstichting en deskundigen van PvdA en D66, een symposium rond deze vraag. Het programma is als volgt:
13.00 ontvangst
13.30 opening door H.F. Dijkstal
13.50 inleiding door mr drs G.J. W olffensperger, fractievoorzitter D66
14.10 inleiding d o o r/ Wallage, fractievoorzitter PvdA 14.30 inleiding door mr drs F. Bolkestein,
fractievoorzitter VVD
14.50 theepauze
15.20 forumdiscussie met de inleiders 16.20 gelegenheid tot discussie
17.30 einde
Dagvoorzitter is drs j. ten Hoope, voorzitter van de VVD-partijcommissie W&T. Het symposium vindt plaats in het gebouw van de Eerste Kamer, Binnenhof 22, Den Haag.
