Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer
Datum Onderwerp Bijlage(n)
Voorstel 06760-collecting model -
Geachte heer Smits,
Op 28 juni 2001 heeft het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) een nieuw voorstel ontvangen van KPN voor haar retentietarieven, fictieve afdrachten aan de Telco en de daarop gebaseerde eindgebruikerstarieven van het 06760-collecting model. De nieuwe interconnectietarieven voor de 06760-originating dienst maken het mogelijk om de retentietarieven voor 06760-collecting dienst aan te passen. KPN is voornemens deze nieuwe tarieven per 15 augustus 2001 in te voeren.
De in het voorstel gehanteerde eindgebruikerstarieven van het 06760-collecting model komen overeen met de biba-tarieven, die met ingang van 15 augustus a.s. zullen gelden. Met betrekking tot de 06760-collecting eindgebruikerstarieven merkt KPN in haar tariefvoorstel op dat voor in alle gevallen uitgegaan zal worden van een starttarief van 7,71 cent (incl. btw). Nieuwe 06760-collecting eindgebruikerstarieven komen volgens KPN tot stand op basis van verschillen in gewenste
afdrachten per minuut en zullen aan de ‘staalkaart’ worden toegevoegd.
Beoordeling
Het college heeft op grond van artikel 36 van het Besluit ONP huurlijnen en telefonie de ondergrens van de voorgestelde tarieven op kostenoriëntatie beoordeeld. Deze beoordeling vindt plaats aan de hand van de prijssqueezetoets zoals beschreven in de Richtsnoeren Prijssqueeze van 28 februari 2001, kenmerk OPTA/EGM/2001/200494. Voor de toets is het college uitgegaan van de op 28 juni 2001 door het college gepubliceerde interconnectietarieven1. Het college stelt vast dat er geen sprake is van negatieve marges tussen de interconnectie- en retentietarieven van KPN. Het voorstel voldoet daarmee aan de prijssqueezetoets. Gelet op het voorgaande zal het college zich uit het oogpunt van kostenoriëntatie tegen de tussentijdse tariefaanpassing niet verzetten. Het college heeft geen bezwaar tegen de voorgenomen invoeringsdatum van 15 augustus 2001.
Het college gaat ervan uit dat de opmerking van KPN in haar tariefvoorstel om het starttarief van 7,71 cent in het 06760-collecting model te handhaven uitsluitend voor het 06760-collecting model geldt. In een 06760-terminating model zijn Telco’s in beginsel vrij in het vaststellen van hun terminating tarieven en de daaruit voortvloeiende eindgebruikerstarieven. Volledigheidshalve verwijst het college naar een passage in zijn brief van 18 april 2000, kenmerk
OPTA/EGM/2000/201232: “Het college beschouwt dit model (collecting model) in algemene zin als
1 Besluit van 29 juni 2001, kenmerk OPTA/IBT/2001/201828.
een beperking van het terminating model. Die beperking bestaat eruit dat KPN in haar voorstel een beperkt aantal eindgebruikerstarieven met een bijbehorende afdracht vaststelt. Het college vindt echter dat marktpartijen, op wiens net het verkeer afgewikkeld wordt, in beginsel zelf een vergoeding moeten kunnen vaststellen die zij in rekening willen brengen voor het afwikkelen van dit verkeer. Deze vergoeding kan zelfs bestaan uit een negatieve afdracht, dus een vergoeding aan KPN. Het enkele feit dat er een omnummering plaatsvindt van geografische naar 06760-nummers kan volgens het college geen aanleiding zijn om het uitgangspunt, dat partijen zelf hun
terminating tarieven bepalen, te beperken.” Dat dit zo gelezen moet worden blijkt ook uit de brief van KPN van 28 juni 2001, kenmerk 2001-01809-BU/CS, waarin KPN aangeeft dat een Telco ook zelf een 06760-terminating dienst (Telco PSTN 06760 Internet Terminating dienst) kan aanbieden met eindgebruikerstarieven die gebaseerd zijn op de terminating tarieven van de Telco.
Een afschrift van deze brief is verzonden aan andere Telco’s en wordt gepubliceerd op de OPTA- website.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, namens het college,
hoofd van de afdeling Eindgebruikersmarkt
drs. K. Noorlag
