Verslag 26 augustus 2013

(1)

CONCEPT

COMMISSIE BURGERS

VERSLAG

van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op 26 augustus 2013 in de raadzaal van het gemeentehuis.

- - -

Aanwezig zijn:

De voorzitter P.W.J.M. van de Ven–Schriks

De leden J.P.E. Bankers, P.M. Rijkers, P.P.M. Bakens,

J.T.H.M. Berkers, L. Drost, P.A.J.M. Berkers-Coolen, P.M.H. Berkers–Lemmen, G.M. Koomen–Driessen, A.W. van Egmond, M. van Asten

De genodigden de wethouder J.C.M. Huijsmans De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans De notulist W.J.M. Loomans

- - -

Agenda

1. Vaststellen agenda

2. Verslag van de openbare vergadering van 10 juni 2013 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad

4. Dorps- en wijkraden

5. Eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2013 en het Subsidiebeleid Welzijn en Zorg Nieuwe Stijl gemeente Asten

6. Peelsamenwerking Wmo Prestatieveld 6 7. Kadernota Schulddienstverlening 2012-2013

8. Besparing huisvestingskosten GGD en extra contactmoment JGZ 9. Verordening Inburgering Asten

10. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten

11. Stukken ter kennisneming aan de commissie 12. Rondvraag.

De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat geen spreekrecht is aange- vraagd en dat de omvraag begint bij de fractie D66-HvA.

Agendanummer 1 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 10 juni 2013 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

(2)

-2-

CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 26-08-2013

Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad

Voor kennisgeving aannemen:

a. Brief d.d. 31 mei 2013, PlatOO te Helmond: Jaarrekening PlatOO;

b. Brief d.d. 7 juni, GGD Brabant-Zuidoost te Helmond: besparing huisvestingskosten GGD (zie agendapunt 8)

c. Brief d.d. 10 juni 2013, Regionale zorgen welzijnsorganisaties en woningcorpo- raties, p/a ORO te Helmond: Advies Stuurgroep Peelsamenwerking “Peel 6.1”;

d. Brief d.d. 14 juni 2013, LOPOR te Amstelveen: “Pleegzorg in transitie –Visie en standpunten van de pleegouderraden”;

e. Brief d.d. 17 juni 2013, de Bibliotheek Helmond-Peel te Helmond: Beleidsplan;

f. Brief d.d. 18 juni 2013, VCP Nederland te Winschoten: Bestrijding jongerenwerk- loosheid;

g. Brief d.d. 27 juni 2013,GGD Brabant-Zuidoost te Helmond: Jaarrekening 2012;

h. Brief d.d. 8 juli 2013, PlatOO te Helmond: Jaarverslag PlatOO;

i. Brief d.d. 12 juli 2013, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid te Den Haag: Verzamelbrief 2013-2;

j. Brief d.d. 18 juli 2913, Inspectie SZW te Den Haag: Rapport Over signaal, sanc- tie en incasso.

Punt i.

De fractie CDA zegt dat het knippen van heggen in Asten bij uitstek een klus is voor bijstandsgerechtigden om een tegenprestatie te leveren. Is dit onderzocht? Hierover kan bijvoorbeeld op de informatiepagina in het Peelbelang worden gecommuniceerd.

Zij vraagt dan ook in zijn algemeenheid te communiceren wat een tegenprestatie voor werken met behoud van uitkering zou kunnen zijn.

Wethouder Huijsmans antwoordt dat dit nog moet worden onderzocht, maar hij denkt dat het vooralsnog lastig is een link te leggen. Er zijn nogal wat beperkingen en de vraag is of hiermee de doelstellingen uit het beleid worden bereikt. Het is dus voorbarig hierover nu al in het Peelbelang te communiceren.

Agendanummer 4 Dorps- en wijkraden

De fractie D66-HvA zegt dat – gelet op de reactie van de wijkraden zelf –

instandhouding van de wijkraden geen optie is. Asten is qua omvang echter niet te vergelijken met Ommel en Heusden. Het zal voor deelnemers lastig zijn om de ogen en oren van de gehele Astense gemeenschap te zijn. Prestatieveld 1 van de Wmo moet de kern van een dorpsraad omvatten. Zij vraagt zich af of het logisch is voor Asten één dorpssteunpunt te hebben en wil weten waarom voor locatie De Beiaard is gekozen. Er zijn nog vele onduidelijkheden en onzekerheden en daarom vraagt zij een tijdige evaluatie te laten plaatsvinden.

De fractie Leefbaar Asten constateert dat de wijkraden in het verleden met wisse- lend succes hebben geopereerd. In de regio zijn er helaas geen dorpsraden van de beoogde omvang te vinden. Een dorpsraad voor Asten moet een kans krijgen maar het zal moeilijk zijn dit tot leven te brengen. De deelnemers moeten alle wijken voldoende representeren, om een zo optimaal mogelijk draagvlak te creëren. Daarnaast moet de dorpsraad laagdrempelig zijn en van tevoren de speerpunten vaststellen, zodat men weet waarmee de dorpsraad aan de slag gaat. Zij vindt dat commissie- en raadsleden niet in de dorpsraad thuishoren, maar het is wel belangrijk dat zij inte- resse tonen. Zij stelt voor dit als een pilotproject te beschouwen en na twee jaar te evalueren of voortzetting zin heeft.

(3)

-3-

De fractie PGA/PvdA betreurt het dat sommige wijkraden in Asten slecht functio- neerden. Zij vraagt zich af of de commissies en gemeenteraad in de toekomst een wat actievere rol kunnen spelen en als voorbeeld kunnen dienen om de kans op succes te vergroten. Het gaat hierbij niet om faciliteren maar om het tonen van interes- se, door bijvoorbeeld eens een vergadering bij te wonen. De dorpsraad Asten moet een kans krijgen, maar moet – gelet op het inwoneraantal - wel van behoorlijke omvang zijn. Het moet een afspiegeling zijn van het kerkdorp Asten en al haar wijken, maar de vraag is of dit haalbaar is. Het is zaak goede afspraken te maken over wat de visie is en wat men van de dorpsraad verwacht. Zij ziet dat de Participatieraad de laatste jaren een steeds grotere rol gaat spelen. In de nieuwe setting met drie dorpsraden kunnen deze organen prima naast elkaar bestaan. Leefbaarheid gaat in ieder geval verder dan de rol die de Participatieraad daarin tot nu toe vervult. Zij denkt dan met name aan de “harde leefbaarheid”, bijvoorbeeld de invulling van het open- baar gebied, waar de dorpsraad inhoud aan kan geven. Zij wacht het verdere overleg en de uitkomsten daarvan af.

De fractie CDA ziet dat de dorpsraden betrokken zijn en veel van de grond krijgen, terwijl de wijkraden tot nu toe zeer wisselend functioneren. De functie is om ge- meenschappelijke, politiek belangrijke onderwerpen, dichterbij de bevolking te brengen. De gemeente zelf zit ook niet stil wat betreft participatie, zie bijvoorbeeld de bijeenkomsten over het centrum en het Molenplein, waar burgers een stem krijgen.

Als de gemeente deze taak ook al vervult, zijn wijkraden dan nog wel nodig? Zij wil de dorpsraad Asten het voordeel van de twijfel geven maar na 1 of 2 jaar evalueren of de meegegeven kaders naar behoren zijn ingevuld. Zo niet, dan moet wellicht de hele structuur van dorpsraden overboord en kunnen de hiervoor beschikbaar te stel- len middelen op een andere manier worden ingezet die meer zoden aan de dijk zet.

De dorpsraad Asten kan qua organisatie en manier van opereren een voorbeeld nemen aan Ommel en Heusden. Het is niet de bedoeling dat het een soort tweede gemeenteraad wordt, maar slechts uitvoerend en adviserend optreedt. De dorpsraad moet een actieve rol in de buurt spelen, in alle lagen van de bevolking initiatieven ontplooien en daar voeding halen, waardoor zij een verbindingselement richting gemeenteraad en bijvoorbeeld de Participatieraad kan vormen. Het is van belang de rolverdeling tussen al deze adviesorganen goed af te stemmen. Het is zeker niet de bedoeling dat de gemeenteraad de dorpsraad gaat voeden met ideeën, maar juist andersom. Zij wil tot slot meegeven dat de dorpsraad met duidelijke ideeën en initiatieven moet komen, die zichtbaar zijn in de wijken. Wat haar betreft is een toet- singscriterium bij evaluatie hoe deze dorpsraad zich laat zien bij de bevolking en er- voor zorgt dat men de dorpsraad als toegevoegde waarde ziet.

De fractie Algemeen Belang wil de dorpsraad ook het voordeel van de twijfel geven en dit als pilotproject na 1 of 2 jaar evalueren. Verder wil zij geen verwachtingen wekken of beloftes doen. Zij heeft de voorkeur voor een brede samenstelling maar het zal een enorme klus zijn om als dorpsraad zoveel inwoners goed te bedienen.

De fractie VVD vindt het belangrijk welk doel en functie de dorpsraad heeft. Lijkt dit op de oude wijkraden, of meer op de Participatieraad, of op de dorpsraden in Ommel en Heusden? Er is gebleken dat 6000 inwoners voor een dorpsraad een efficiënt aantal inwoners is, dus het zal een flinke kluif worden. Wat haar betreft heeft een nieuwe dorpsraad niet dezelfde rol als een buurtvereniging. Zij staat sympathiek tegenover het initiatief en wil het een kans geven.

De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen van de commissie. Het college zal deze meenemen in het vervolgtraject.

(4)

-4-

Agendanummer 5 Eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening ge- meente Asten 2013 en het Subsidiebeleid Welzijn en Zorg Nieuwe Stijl gemeente Asten

De fractie D66-HvA vindt dat het toevoegen van de woorden “in hoofdzaak” aan de definitie van artikel 1.17 leidt tot meer onduidelijkheid. Zij ontvangt graag voor de komende raadsvergadering voorbeelden van waar men nu kennelijk tegenaan loopt en waar “in hoofdzaak” in de praktijk op slaat.

De fracties Leefbaar Asten, PGA/PGA, Algemeen Belang en VVD hebben geen opmerkingen en adviseren positief ten aanzien van het voorstel.

Wethouder Huijsmans zegt dat dit ambtelijk is toegevoegd zodat men vooruit kan met het toetsen van de aanvragen. Bijvoorbeeld met betrekking tot zingen krijgen koren geen subsidie meer, terwijl zingen an sich een sociale activiteit is en in het kader van de Wmo een toegevoegde waarde kan hebben. De hoofdactiviteit is echter niet het sociaal bezig zijn maar zingen. Zo zijn er meerdere voorbeelden te verzin- nen.

Tweede termijn:

De fractie D66-HvA ziet in het schema dat een heleboel clubs in De Beiaard toch nog subsidie krijgen.

Wethouder Huijsmans wijst op het bedrag in de laatste kolom, dat is namelijk

€ 0,=. Ter verduidelijking zegt hij dat er een kolom is wat voorheen gesubsidieerd werd en een kolom waarvoor de gemeente nu huur gaat betalen. En bij die activiteiten staat een bedrag van € 0,= vermeld.

De fractie D66-HvA wil de tabel nog graag nader bestuderen.

De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en in- stemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

Agendanummer 6 Peelsamenwerking Wmo Prestatieveld 6

De fractie D66-HvA ziet dit als een vervolg van hetgeen is vastgesteld in mei eerder dit jaar en adviseert positief ten aanzien van de te nemen stappen. Er is al uitvoerig besproken dat de uitvoering in Helmond ligt. Gelet op het tijdpad wordt het ongeveer in mei 2014 pas echt interessant omdat dan bekend wordt wat de financiële en per- sonele inzet inhoudt.

Het was de fractie Leefbaar Asten niet duidelijk hoe de bestuursopdracht in dit stuk past, maar deze vragen zijn na ambtelijke navraag beantwoord. Het is van belang dat er goed zicht op de samenhang in de stukken, het totale proces en de voortgang blijft, want het is een belangrijk proces en dit vindt vaak buiten het zicht van de commissie en gemeenteraad plaats. Zij vraagt hiermee in de toekomst rekening te houden. De materie is namelijk al ingewikkeld genoeg. Het klantproces is helder en het is van belang dat de nuldelijn wordt versterkt en de verwachting is dat dit geld gaat opleveren. Zij ondersteunt daarnaast de gebiedsgerichte werkwijze. Het ICT- vraagstuk baart haar zorgen vanwege het risico op sterk oplopende kosten. Zij vraagt goed te budgetteren en te kijken wat écht nodig is.

De fractie PGA/PvdA had graag gezien dat het stuk van de Participatieraad zelf was bijgevoegd en niet een ambtelijke samenvatting hiervan. Zij vraagt aandacht voor het communicatieproces, zodat er een gezonde, maatschappelijke discussie kan ontstaan en burgers kunnen helpen de transitie tot een succes te maken. Bij een ge-

(5)

-5-

brekkige communicatie raken burgers in onzekerheid. Zij vraagt daarnaast aandacht voor de negatieve stapelingseffecten en de omvang hiervan is voor burgers vaak moeilijk in te schatten als er geen coördinatie plaatsvindt. Het is van belang dat de burger één aanspreekpunt heeft en dit kan ook een Wmo-consulent of coach zijn en hoeft niet persé iemand te zijn die indiceert. Er moet van geval tot geval beoordeeld worden hoe de bijstand wordt ingericht en zij ziet hierin een belangrijke ondersteu- nende rol voor de gemeente weggelegd. Zij vraagt na te denken over de inrichting van de nuldelijn en hier mogelijk budget voor vrij te maken. Zij ziet graag een paragraaf opgenomen over de aanpak van de lokale aspecten van de transitie. Er bestaat een spanningsveld tussen enerzijds de professionele aangeboden zorg en anderzijds de informele hulp die vanuit lokale budgetten wordt geboden. Er bestaat een risico van het afschuiven van verantwoordelijkheden of dat burgers van het kastje naar de muur worden gestuurd. Afgezien daarvan lijkt haar de gebiedsgerichte werkwijze, die couleur locale verbindt met een grotere samenwerkingsvorm, de juiste manier om zorg en ondersteuning te bieden.

De fractie CDA is een voorstander van verdergaande samenwerking, vanuit het oog- punt van kostenbesparing en kwaliteitsverbetering. De materie is complex en veelomvattend. Zij worstelt met de rol van de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt nu gevraagd in te stemmen met hele brede kaders en de verdere uitvoerig ligt voor een deel bij het college. Men moet er dus maar op vertrouwen dat het college de juiste besluiten neemt. De materie is complex en veelomvattend. Raadsleden willen graag weten waar ze “ja” tegen zeggen. Dit is moeilijk uit dit stuk op te maken. Zij vraagt dan ook in de toekomst op onderdelen zo concreet mogelijk te maken waar

“ja” tegen wordt gezegd. Dit is nu veelal nog niet mogelijk maar in de toekomst wel.

In de toekomst zal het vaak voorkomen dat een zelfde beleidsstuk bij 6 gemeenten voorligt. De mogelijkheden van een individuele gemeenteraad om hier dan nog iets tegen in te brengen zijn dan – zoals in het verleden al eerder is gebleken – klein.

Daarnaast wijst zij op de controlerende rol van de gemeenteraad en hiervoor moet zij eveneens over duidelijke informatie beschikken. Zij vraagt aandacht voor de democratische legitimiteit en er moet aandacht en ruimte blijven voor couleur locale, hoewel dit lastig is als er uniforme besluiten met 6 gemeenten genomen moeten worden. Zij gelooft dat dit de juiste weg is maar het gaat uiteindelijk wel om de uitvoering. Het ministerie van VWS heeft vanaf 2015 wijzigingen in de Wmo aangekon- digd. Hoe gaat de gemeente om met een mogelijk veel breder pakket vanaf die da- tum in prestatieveld 6? Wordt dit anders vormgegeven? Vanuit het kostenaspect vraagt zij te waken voor tussenlagen en hoge ICT-kosten. Ook zij vraagt aandacht voor een goed communicatietraject. Vele Astenaren weten niet wat de Wmo inhoudt, maar zij kunnen mogelijk wel een bijdrage leveren. Het klantproces ziet er degelijk uit. De voorgestelde gebiedsgerichte werkwijze en met name de nuldelijn is een belangrijke koppeling tussen lokale, laagdrempelige voorzieningen en wat duurdere voorzieningen die in Helmond zitten. Met inachtneming van voornoemde opmerkingen adviseert zij vooralsnog positief.

De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij de vorige sprekers. Zij vraagt om duidelijke informatie te blijven verstrekken en binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders te blijven werken. Zij heeft al eerder gevraagd of de Peelsamenwerking 6.1 als vast agendapunt onder het “Informatief overleg met de bestuurder” kan worden opgenomen, echter dit is tot op heden niet gebeurd. Dit zou in het presidium worden besproken. Zij heeft vertrouwen in het college maar vraagt om blijvende, uit- gebreide informatievoorziening.

De fractie VVD vindt het moeilijk te duiden waar nu “ja” tegen wordt gezegd. Er wordt een structuur opgezet met allerlei kosten en er is nog geen geld voor de burgers zelf beschikbaar. Zij heeft organisatorische bedenkingen en bij de inwerkingtre- ding wordt de uitvoering waarschijnlijk heel anders. Zij vreest voor een debacle met betrekking tot de ICT-kosten en vraagt zich af of de 6 gemeenten hiervoor de beno-

(6)

-6-

digde kennis in huis hebben. Zij is voorstander van verdergaande samenwerking maar gelet op het voorgaande zitten er nogal wat risico’s aan. Zij heeft haar twijfels bij het tijdpad en er zijn geen financiële kaders. Een open einde financiering kan niet de bedoeling zijn. Zij zal het vervolgtraject dan ook kritisch volgen. Volgens haar is er echter op dit moment geen andere keuze meer dan in te stemmen met de voorgestelde werkwijze. Ook zij worstelt met de rol en invloed van de gemeenteraad. Wat kunnen we nog zelf beslissen en wat wordt onze stem? Zij vraagt het onderwerp Peelsamenwerking 6.1 eveneens als vast onderdeel op de agenda te plaatsen onder

“Informatief overleg met de bestuurder”.

Wethouder Huijsmans merkt met betrekking tot de zorgen over de democratische legitimiteit op dat het zaak is actief te zijn en aan de voorkant goed gemotiveerd zaken in te brengen en daar draagvlak voor te zoeken. De samenwerking binnen de Peel is zowel ambtelijk als bestuurlijk op basis van gelijkwaardigheid. Dit geldt ook in relatie tot Helmond. Uiteraard heeft Helmond meer mogelijkheden tot ambtelijke inzet, maar daar profiteren de andere gemeenten ook van. Asten trekt veel op met Someren en Asten en/of Someren is in elke werkgroep vertegenwoordigd, zodat er de meeste kans op beïnvloeding bestaat. Basis van het bijgevoegde schema is de vraag hoe een ondersteuningsvraag op de juiste plek terecht komt en wordt opgepakt. Van daaruit is men door gaan redeneren en hierin hebben de Peelgemeenten elkaar gevonden. De nuldelijn is hierin 1 op 1 in te passen en de couleur locale kan dus wel degelijk een belangrijke rol vervullen. Gaandeweg dit traject wordt de nuldelijn verder opgebouwd en de gemeenteraad heeft hierover al diverse besluiten genomen hoe dit moet worden neergezet. Er volgt nog een uitnodiging voor de commissie om op 11 oktober a.s. bij de basisvoorziening Atlant een kijkje te nemen. Wat betreft de wijzigingen in de prestatievelden Wmo vanaf 2015 zijn nu alle doelgroe- pen, activiteiten en voorzieningen al beschreven, maar deze zullen dus wellicht later onder een andere noemer vallen. Hij doet zijn best om de samenhang te bewaken maar het is een gegeven dat dit af en toe niet geheel lukt. Hiervoor is echter volop aandacht. De bijgevoegde samenvatting is een betrouwbare weergave van hetgeen de Participatieraad heeft ingebracht en hierin is direct een reactie meegenomen.

Aangezien er blijkbaar behoefte aan bestaat, zal hij de reactie nog ter inzage laten leggen. Asten heeft samen met Someren een communicatieplan opgesteld. Daar- naast is er in Peelverband een communicatieplan opgesteld. Er is veel aandacht voor communicatie en het doel is zoveel mogelijk burgers te betrekken, maar het is niet altijd gemakkelijk het beoogde doel te bereiken. Men kan wel zenden maar niet ie- dereen wil ontvangen. Het blijft echter een belangrijk punt de komende jaren, omdat er een verandering bij burgers moet worden bewerkstelligd. De samenhang bij de transities heeft de aandacht. Er is wel voor gekozen 3 aparte structuren op te zetten omdat de materie binnen de 3 transities zelf al behoorlijk complex is. Afspraak is dat de werkgroepen binnen de totale structuur verbinding houden via het aansluiten bij elkaars overleggen. Hij staat altijd open voor suggesties over de inrichting van de nuldelijn en er wordt goed gekeken naar andere gemeenten. Dit proces is al in ontwikkeling en er is een goede basis gelegd om op voort te borduren. Het is echter moeilijk om volledig te anticiperen als nog niet alle veranderingen duidelijk zijn. Wat betreft de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad wordt getracht eenieder zo goed mogelijk mee te nemen in het proces. Daarin zit ook een deel van de controlefunctie. Hij hecht er aan op te merken dat het geenszins zo is dat ons Wmo-beleidsplan simpelweg wordt ingeschoven in het plan van Helmond. Zowel in het portefeuillehoudersoverleg, de werkgroepen en de stuurgroepen wordt op basis van gelijkwaardigheid gediscussieerd. Natuurlijk wordt de eigen invloed minder als de besluitvorming plaatsvindt met 6 partijen op basis van gelijkwaardigheid. Daarom is het van belang zaken actief aan de voorkant in te brengen. Als een gemeente alsnog heel nadrukkelijk voor afwijkend beleid kiest, dan betekent dit dat dit in de uitvoering meerkosten met zich meebrengt en dit zal men dan moeten accepteren.

Wat betreft de kosten zit de grootste verdiencapaciteit in de nuldelijn. De eerste re- venuen uit aanbestedingstrajecten zijn al zichtbaar. Een ander voordeel is dat het

(7)

-7-

voorwerk aan ambtelijke inzet is verdeeld over diverse gemeenten. De uitvoeringsorganisatie bestaat naar verwachting uit ongeveer 50 personen en door goed en slim samen te werken proberen we de overheadkosten zo laag mogelijk te houden, waardoor een totale uitvoeringsorganisatie voordeliger is dan uitvoering per gemeente apart danwel uitvoering door Asten en Someren samen. Uiteraard wordt gepoogd binnen de financiële kaders te blijven, maar de vraag is of dit gaat lukken. Dit is ook afhankelijk van wat er aan budget beschikbaar komt en dit is nu nog niet bekend.

Voorwaarde is dat de ICT-systemen goed uitwisselbaar zijn en hiervoor is het nood- zakelijk dat de processen op elkaar zijn afgestemd. Hij denkt dat het tijdpad haalbaar is, maar er moet nog ontzettend hard worden gewerkt. Er zijn nog veel open eindjes, maar men heeft het volste verstrouwen dat de ingeslagen weg de juiste is.

Mevrouw Rutten, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, licht toe dat er wordt gekozen voor één computersysteem waarin de administratieve ver- werking van aanvragen wordt verwerkt. Dit is een reeds bestaand systeem en er wordt nog bezien of dit doorontwikkeld moet worden. Het voordeel van een bestaand systeem is dat de kinderziekten er al uit zijn. Dit betekent voor een aantal gemeenten een switch en de kosten hiervan worden in solidariteit gedragen.

TWEEDE TERMIJN:

De fractie D66-HvA is blij te horen dat is gekozen voor een bestaand computersys- teem. De daadwerkelijke uitwerking van de kosten en baten worden pas in de loop van volgend jaar bekend. Wat betreft de opmerking dat de verdiencapaciteit vooral in de nuldelijn zit, hoopt zij wel dat die nuldelijn geen waterhoofd krijgt, want uiteindelijk moet de burger het zelf doen. Dus graag aandacht hiervoor.

Het baart de fractie Leefbaar Asten eveneens zorgen hoe de medezeggenschap en de rol van de gemeenteraad wordt ingekleed. Zij vraagt in het presidium te bespre- ken hoe deze rol in Peelverband vorm kan krijgen.

De fractie PGA/PvdA heeft nog een tweetal vragen. Wat voor garanties kunnen er worden gegeven dat gezinnen door stapeling niet extra zwaar worden geraakt? Ver- der is het haar niet duidelijk op welke manier de lokale paragraaf wordt ingevuld, zodat wordt voorkomen dat men verantwoordelijkheden tussen het samenwerkings- verband en de lokale hulpverlening gaat afschuiven.

De fractie CDA vindt het belangrijk dat er zoveel mogelijk informatie wordt gedeeld, om de kaderstellende en controlerende rol zo goed mogelijk te kunnen vervullen. Het blijft een aandachtspunt om na te denken over de wijze waarop deze informatieach- terstand zo klein mogelijk kan blijven. Omdat onbekend is wat exact onder prestatieveld 6 gaat vallen, is het ook niet geheel duidelijk waarover beslissingen worden genomen. Zij vraagt de kosten beheersbaar te houden. Het doel moet wel blijven om kwalitatief goede zorg te verlenen die betaalbaar is voor burgers.

De fractie VVD vindt het mooi dat er vertrouwen bestaat ten aanzien van de te be- wandelen weg, maar controle is beter. Dit stuk is het eindresultaat van een denkpro- ces van een aantal werkgroepen en dit proces maakt de commissie en gemeenteraad niet mee. De kwaliteit van het personeel staat voorop en gaat wat haar betreft boven anciënniteit. Daarnaast vraagt zij te waken voor te mooie afvloeiingsregelingen en sociale plannen. Zij is een voorstander van samenwerking, maar de locaties moeten voor de doelgroep, die vaak al minder mobiel is, wel goed bereikbaar zijn. Wat betreft de nuldelijn zijn er volgens haar veel dubbelingen, zie bijvoorbeeld de KBO, Onis en de dorpsraden. Tot slot vraagt zij zoveel als mogelijk lokaal aan te besteden.

Wethouder Huijsmans zegt dat de griffiers van de Peelgemeenten een werkgroep hebben gevormd, waarin zij onderzoeken hoe de gemeenteraden in de juiste positie kunnen worden gezet en betrokkenheid kan krijgen.

(8)

-8-

De griffier vult aan dat er inderdaad een afstemming tussen de griffiers van de Peelgemeenten plaatsvindt. De input hiervoor moet wel vanuit de gemeenteraad zelf komen. In het presidium is afgesproken dat het agendapunt Peelsamenwerking als vast agendapunt in alle commissies wordt opgenomen. Voor een extra platform, naast de commissies die we hebben, is binnen het presidium geen draagvlak uitgesproken en hier wordt vanuit Asten geen actie op ondernomen. Het presidium heeft de voorkeur uitgesproken de informatievoorziening via de reguliere route van commissies en gemeenteraad te laten lopen en zij verwacht van de wethouder tijdige consultatie voordat besluiten worden genomen.

Wethouder Huijsmans merkt met betrekking tot de vraag over stapelingsrisico’s op dat het - daar waar meerdere problematieken spelen – de bedoeling is dat één per- soon dit behandelt. Hiertoe lopen ook pilots binnen het eigen Wmo-team en het doel is om dergelijke problematieken nu al via een integrale aanpak te benaderen. Het blijft lastig de informatievoorziening volledig en duidelijk te houden, maar het heeft en houdt de aandacht. Uiteraard is het van belang dat de kwaliteit van het personeel goed is, maar de OR’s hebben hierin ook nog een stem.

Mevrouw Rutten licht verder met betrekking tot de vraag over afschuiving toe dat een klantsituatie in eerste instantie aan de lokale nuldelijn wordt getoetst. Met de klant wordt besproken wat er met eigen kracht en in de eigen omgeving kan worden ingezet. Als diegene die daarbij helpt bijv. een training nodig heeft, wordt dit gefacili- teerd. De volgende stap is: wat blijft er ter compensering middels een individuele voorziening over? Deze vraag wordt vanuit de centrale organisatie opgepakt. Er is dus meer sprake van een aanvulling op elkaar dan van afschuiving. Zij is voorne- mens om op korte termijn alle lopende pilots en initiatieven in het kader van de nuldelijn in een memo samen te voegen en deze informatief voor te leggen. Voor aan- besteding gelden wettelijke kaders. De Aanbestedingswet is duidelijk over wanneer iets Europees aanbesteed moet worden. Lokaal aanbesteden is in ieder geval vrij moeilijk. De nieuwe Aanbestedingswet laat wel meer ruimte voor het midden- en kleinbedrijf.

De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

Agendanummer 7 Kadernota Schulddienstverlening 2012-2013

De fractie D66-HvA constateert een stijging in de schulddienstverlening van 72%

sinds het begin van de crisis. Naast de crisis vindt zij dat de overheid ook een behoorlijke duit in het zakje doet door forse verhoging van de OZB en waterschapsbe- lasting en zij vraagt hier aandacht voor. Zij adviseert positief ten aanzien van dit voorstel.

De fractie Leefbaar Asten vindt dat de verhoging van de gemeentelijke belastingen in geen verhouding staat tot de hoogte van de overige schulden die mensen maken.

Het is zeker een punt van aandacht, maar slechts marginaal. Zij staat positief tegenover het nieuwe initiatief van laagdrempelige hulp voor het ordenen van de financiële administratie. Het baart haar zorgen dat het UWV niet in staat is om klantgericht te werken, nu de aanvragen via de digitale weg moeten worden ingediend. Werk hebben en werk houden is van het grootste belang en zij vraagt om een goede afstemming tussen het Werkplein en het UWV. Verder geldt deze regeling niet voor zelf- standige ondernemers. Er is voor hen weliswaar een alternatief, maar dit is minder goed en zij vraagt de gemeente deze doelgroep goed in de gaten te houden en te onderzoeken waar de gemeente mogelijk hulp kan bieden. Zij adviseert positief.

(9)

-9-

De fractie PGA/PvdA adviseert positief ten aanzien van het voorstel. Zij vraagt zich af in hoeverre iemand uit de naaste omgeving bij financieel beheer en budgetbeheer kan meehelpen? En maakt dat een verschil voor de in het stuk genoemde bedragen?

De fractie CDA vraagt aandacht voor schulddienstverlening bij gezinnen met inwo- nende, minderjarige kinderen. De gezinssituatie wordt pas meegenomen als er sprake is van zware problematiek. Zij vraagt in alle gevallen eerder aandacht voor de betrokken kinderen. Kinderen kunnen bijvoorbeeld ook persoonlijk worden betrokken bij het digitale intakekompas. Zij adviseert positief.

De fractie VVD adviseert positief ten aanzien van het voorstel en herkent hierin het uitgangspunt sociaal doch realistisch. Wie het alleen kan, doet het zelf en anders krijgt men ondersteuning.

Mevrouw Voorhaar vindt de afstemming tussen het Werkplein en het UWV een goed aandachtspunt en zij zal dit meenemen. Hier is eerder nog niet nadrukkelijk naar gekeken. In de voorbereiding op de Kadernota 2014 wordt de situatie van minderjarige kinderen nadrukkelijker meegenomen omdat dit in het huidige beleidsplan onderbe- licht is. Nu is het zo dat het maatschappelijk werk vanaf het begin vaak al is betrokken. In het intakekompas van de LEV Groep zit ook een managementrapportage, waarin alle bijzonderheden van een gezin, dus ook de situatie van minderjarige kinderen, worden vermeld. De inzet van een familielid of buur heeft altijd de voorkeur natuurlijk, maar vaak is de bedoeling goed en de kennis te beperkt. De LEV-groep verzorgt hiervoor intensieve begeleidingstrainingen. In een dergelijk geval worden de kosten van schulddienstverlening uiteraard niet gemaakt.

Wethouder Huijsmans zegt dat men op het onderdeel Werk en Inkomen bezig is met een traject om ook daar een andere organisatie neer te zetten, waar men meer aan de voorkant input kan geven. Someren overweegt om per 1 januari 2014 eveneens bij het Werkplein aan te sluiten. Deze nota is door Asten samen met Someren beoordeeld en hierover zijn afspraken gemaakt. Someren gaat op dit onderdeel ook meer zaken in de Peelsamenwerking uitzetten.

Tweede termijn:

De fractie D66-HvA vindt het belangrijk dat kinderen zoveel mogelijk buiten schuld- problematiek worden gehouden.

De fractie CDA vraagt nogmaals aandacht voor de kinderen, ook in een situatie van lichte problematiek, dat zij worden betrokken en aan hen vragen worden gesteld.

Agendanummer 8 Besparing huisvestingskosten GGD en extra contactmoment JGZ

De fractie D66-HvA vraagt of de punten waarvan nu wordt gevraagd om mee in te stemmen in de begroting 2014 zijn opgenomen danwel gewijzigd zijn vastgesteld?

De fractie Leefbaar Asten staat positief tegenover het gestelde over de huisves- tingskosten. Wat betreft het extra contactmoment vindt zij dit niet standaard nodig, maar alleen als er signalen zijn dat er problemen gaan ontstaan.

De fractie PGA/PvdA adviseert positief ten aanzien van de huisvestingsparagraaf.

Wat betreft het extra contactmoment vraagt zij zich af of het nodig is het percentage van 40 à 50% aan directe contacten te halen. Er is namelijk al overlap met reeds be-

(10)

-10-

staande contactmogelijkheden, bijvoorbeeld de huisartsen en het schoolmaatschap- pelijk werk. De vraag is dus of de gehele toename van het CJG-budget naar de GGD moet gaan. Ten aanzien van de bezuinigingen adviseert zij eveneens positief.

De fractie CDA kan zich vinden in de beslispunten 1 en 3. Met betrekking tot beslis- punt 2 sluit zij zich aan bij de fractie Leefbaar Asten. Het gaat om de kwaliteit van het contactmoment en niet de kwantiteit. Wellicht kan een deel van het beschikbare geld dus beter worden ingezet.

De fractie Algemeen Belang sluit zich aan bij de woorden van de fractie CDA.

De fractie VVD vindt het niet passend dat het hier gaat om twee beslispunten, waar- bij men bij de keuze voor het ene het andere er automatisch bij krijgt. De enige overeenkomst tussen de beslispunten is dat het gaat om de GGD. Zij adviseert positief ten aanzien van beslispunt 1 en ondersteunt de brief vanuit Eersel. Een extra contactmoment ziet zij niet zitten. Naast de al eerder genoemde argumenten merkt zij op dat het Ministerie dit niet als verplichting oplegt, maar slechts als vraag heeft voorgelegd. Op dit moment zit men middenin een transitie Jeugdzorg en in het laatste jaar nog even regelen dat de GGD nog een extra contactmoment krijgt, met alle kosten van dien, is ongewenst. Zij vraagt beslispunt 2 uit het voorstel te verwijderen en alleen beslispunt 1 en 3 op te nemen.

Wethouder Huijsmans zegt dat het vooralsnog om een contracttaak gaat en geen taak is die onder de wettelijke taken valt, hoewel deze wijziging er naar verwachting wel gaat komen. Nu het nog een contracttaak is, kan men collectief besluiten de op- dracht mee te geven deze contracttaak niet in te kopen. Hij adviseert echter dit niet te doen, aangezien het lastig is om als enige gemeente een afwijkend standpunt in te nemen. Het gaat om 21 partijen, die het zeker niet allemaal eens zullen worden.

Afwijken kan alleen als een meerderheid van 11 gemeenten dit standpunt deelt. Het is overigens ook de insteek van de GGD de contactmomenten zoveel mogelijk daar waar nodig plaats te laten vinden en niet standaard. Daarnaast gaan kinderen uit As- ten ook in overige gemeenten naar school en dit als enige gemeente niet besluiten leidt tot een vorm van parasiteren. Het contactmoment is een aanpassing op de begroting. Er wordt niet meer budget gevraagd maar het budget wordt vrijgemaakt uit het CJG-budget.

Agendanummer 9 Verordening Inburgering Asten 2013

De fracties D66-HvA, Leefbaar Asten, PGA/PvdA, Algemeen Belang en VVD adviseren positief ten aanzien van het voorstel.

De fractie CDA vraagt of de gemeente alsnog de verantwoordelijkheid draagt voor inburgering als mensen geen inburgeringscursus doen en daardoor geen voldoende startkwalificatie voor de arbeidsmarkt hebben. Zij heeft daarnaast een opmerking over het taalgebruik en vraagt in het vervolg de gebruikte terminologie te verduide- lijken.

Mevrouw Voorhaar zegt dat er in de regio zo’n 30 taalkennisvoorzieningen zijn ge- weest, maar aangezien dit aantal zo minimaal is, is besloten dit uit de verordening te halen. Wat betreft de startkwalificatie wordt bij de intake bij het Werkplein bekeken of iemand inburgeringsplichtig is. Als iemand een uitkering heeft wordt gemonitord of iemand inderdaad zelf met de lening aan de slag gaat, of dit goed gaat en of men hulp nodig heeft. Bij inburgeringsplicht gaat het puur om monitoring. De tip over de terminologie zal zij oppakken.

(11)

-11-

Agendanummer 10 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be- langrijke processen en projecten

a. Stand van zaken Atlant b. SRE-aangelegenheden

Punt a.

Wethouder Huijsmans zegt dat er woensdagmiddag om 16 uur een personeelsbij- eenkomst is bij Atlant over de huidige stand van zaken. Nadien zal er via de griffiers een verklaring worden verspreid. Voor een aantal zaken in die verklaring zal nog een geheimhoudingsplicht gelden. Mocht er naar aanleiding van deze verklaring behoefte zijn aan een nadere toelichting, dan vraagt hij deze verzoeken centraal via de griffier te laten lopen, waarna er zo spoedig mogelijk beantwoording volgt.

Punt b.

Hierover zijn geen mededelingen.

Agendanummer 11 Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Memo Huurovereenkomst Stichting Beheer de Beiaard (toezegging 10-06-13);

(Wethouder Huijsmans, info: p.baudoin@asten.nl) b. Memo Jaarverslag Wet Kinderopvang 2012;

(Wethouder Huijsmans, info: p.vandekruijs@asten.nl) c. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.

Punt a

De fractie D66-HvA ziet dat de gemeente huur betaalt voor het eetpunt in De Bei- aard. Waarom betaalt de gemeente hier wel huur en bijvoorbeeld niet voor de eet- punten bij Amaliazorg en in De Lisse? Deze constructie geldt voor meerdere gevallen.

Gelet op de huurprijzen in De Beiaard, bijvoorbeeld voor biljarten, zou zij zich kunnen voorstellen dat er enige leegloop volgt.

De fractie Leefbaar Asten is blij dat de betrokken partijen elkaar in een huurover- eenkomst hebben gevonden.

De fractie PGA/PvdA is eveneens blij dat er inmiddels een huurovereenkomst ligt.

Daarnaast is met Jong Nederland een goede slag gemaakt en zij is hier zeer tevre- den over.

Wethouder Huijsmans is ook content met de uiteindelijke uitkomst. Wat betreft de vragen over het eetpunt legt hij een link met het bouwen aan de nuldelijn. In De Beiaard wordt een eetpunt gecombineerd met allerlei andere activiteiten. Daarmee wordt een mogelijkheid gecreëerd om aldaar verbindingen te leggen. Stichting ORO gaat op deze locatie bijvoorbeeld wellicht in de toekomst ook activiteiten ontplooien.

Veel mensen die van het eetpunt in De Beiaard gebruik maken kunnen de kosten daarvan niet zelf dragen. Het eetpunt heeft de komende jaren een belangrijke functie in het Wmo-beleid en voor dat onderdeel is aldus een huurafspraak gemaakt. De- ze prijzen zijn overigens al jaren terug in overleg met o.a. Onis voor het project Bloemenwijk afgesproken en het gaat om maatschappelijk verantwoorde prijzen.

Klein risico is dat we in het kader van begeleiding in de toekomst wellicht wat minder vaak gebruik gaan maken van De Beiaard. Dit risico is echter voor lief genomen om-

(12)

-12-

dat er met dit totaalplaatje voor meerdere partijen zekerheid wordt geboden. Hij weet niet of op overige locaties de accommodatiekosten in de maaltijdprijzen zijn verwerkt. Als Amaliazorg bijvoorbeeld een opslag op de eetprijzen zou doen voor de ruimte, dan gaat de gemeente dit niet vergoeden, omdat zij hiervoor al een ruimte heeft.

Punt b.

Het doet de fractie Leefbaar Asten deugd te kunnen constateren dat er bijna geen misstanden zijn geconstateerd.

Agendanummer 12 Rondvraag

De fractie D66-HvA zegt dat er steeds minder eenvoudige arbeid is voor mensen met een beperking en het is voor deze doelgroep daardoor moeilijk om de kost te kunnen verdienen. Zij vraagt hiervoor aandacht en vraagt in te steken op arbeids- voorzieningen voor deze doelgroep. Dit kan bijvoorbeeld het snoeien van heggen zijn.

De fractie PGA/PvdA zegt dat het college op 27 augustus 2012 heeft ingestemd met een spoedaanvraag tot het verwijderen van bepaalde stoffen uit CV-ruimtes op een aantal basisscholen. Nu leest zij in de besluitenlijst van het college van 2 juli 2013 dat een aanvraag voor sanering bij drie basisscholen in Asten is afgewezen. In hoeverre is dit met elkaar te rijmen?

De fractie CDA vraagt of en hoe de 49 kunstobjecten en monumenten langs de fiets- route Kunst en Monument in Asten worden onderhouden. Is hier budget voor en bestaat de ambitie om deze objecten op orde te houden?

Met betrekking tot het onderhoud van heggen in Asten en de daarvoor verspreide brief vraagt zij duidelijker te communiceren richting de bevolking waarom uitkeringsgerechtigden dit werk vaak niet kunnen doen en welke restricties hieraan zitten.

Dit vraagt zij omdat dit leeft onder de bevolking en de gemeente moet duidelijk maken waarom deze vraag bij hen wordt neergelegd.

De voorzitter zal de vraag over de basisscholen door laten spelen naar de verant- woordelijk wethouder Martens.

Wethouder Huijsmans zegt dat er momenteel geen beleid en budget voor het on- derhoud van de objecten beschikbaar is. Als de gemeenteraad dit belangrijk vindt kan zij proberen hiervoor budget te vinden. Met betrekking tot het snoeien van de heggen door uitkeringsgerechtigden zijn er inderdaad veel restricties. Er moet er bijvoorbeeld begeleiding zijn. Vanuit de basisvoorziening liggen hiervoor kansen maar dit is nog niet opgepakt.

Sluiting

Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.

Voor verslag, griffier

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

doc: 08