Algemeen bestuur
Vergadering 8 april 2021
Agendapunt 6.1
Onderwerp Werkbegroting 2021 Toezicht Kinderopvang
Korte samenvatting onderwerp:
Procedure begroting en werkbegroting
De vastgestelde Programmabegroting GGD 2021 is in het voorjaar 2020 opgesteld. M.b.t. Toezicht Kinderopvang is deze begroting gebaseerd op de werkelijke aantallen voorzieningen, risicoprofielen en gerealiseerde aantallen ongeplande inspecties van de peildatum in november 2019. Ook zijn de op dat moment bekende nieuwe ontwikkelingen hierin meegenomen.
Jaarlijks wordt eind van het jaar, in afstemming met het Regionaal ambtenarenoverleg Kinder- opvang, de werkbegroting voor het volgende jaar opgesteld; de werkbegroting voor 2021 is opgesteld in november 2020. Het gaat hierbij om een actualisatie van de vastgestelde begroting, en deze wordt gebaseerd op de werkelijke aantallen voorzieningen, risicoprofielen en gerealiseerde aantallen ongeplande inspecties van de peildatum in november 2020.
Verschillen tussen vastgestelde begroting en werkbegroting
Er zitten jaarlijks kleinere of grotere verschillen tussen de vastgestelde GGD begroting en de werkbegroting. Voor 2021 zijn deze verschillen per gemeente weergegeven in onderstaande tabel.
Oorzaken van verschillen:
• Nieuwe ontwikkelingen worden in de vastgestelde begroting zoveel mogelijk meegerekend, maar niet alle ontwikkelingen zijn bekend bij het opstellen er van. En zeker in deze jaren zijn de grote hervormingen door het nieuwe toezicht en hun implicaties voor de financiën niet zover van te voren bekend.
• Een van deze nieuwe ontwikkelingen is de invoering van het ‘herstelaanbod’ met ingang van 1 april 2019. ‘Herstelaanbod’ houdt in dat de toezichthouder de houder de mogelijkheid kan bieden om eventuele geconstateerde overtredingen gedurende het inspectietraject te herstellen, waardoor de overtreding sneller opgelost kan zijn dan middels een officieel handhavingstraject met bijvoorbeeld een aanwijzing en daaropvolgend ‘Nader Onderzoek’.
Het gevolg voor de begroting is dat er minder uren ‘Nader Onderzoek’ nodig zijn, maar wel meer uren voor het reguliere inspectieproces. Deze gewijzigde werkvorm is verwerkt in de Toezicht kinderopvang Begroting 2021
Werkbegroting
2021 Verschil Gemeenten
Berg en Dal 52.086 50.469 -1.616
Beuningen 65.266 58.833 -6.434
Buren 49.732 53.126 3.394
Culemborg 67.710 71.448 3.737
Druten 34.259 40.961 6.702
Heumen 28.401 26.179 -2.222
Maasdriel 70.458 72.817 2.360
Neder-Betuwe 43.521 56.904 13.384
Nijmegen 306.545 294.445 -12.100
Tiel 90.839 84.163 -6.676
West Betuwe 105.959 101.999 -3.960
West Maas en Waal 34.411 33.108 -1.303
Wijchen 48.551 51.288 2.738
Zaltbommel 57.015 51.722 -5.292
Totaal 1.054.753 1.047.464 -7.289
begroting én werkbegroting 2021. Het is echter een nieuwe werkvorm die doorontwikkeld wordt, en zal de eerste jaren daardoor fluctuaties kennen. Daarnaast hebben de lockdowns in de coronacrisis hier ook invloed op gehad.
• Er zijn in het afgelopen jaar meer of minder nieuwe aanvragen en of uitschrijvingen (kinderopvang) geweest dan gemiddeld voor een gemeente.
• Er zijn in het afgelopen jaar meer of minder nadere onderzoeken en incidentele onderzoeken dan gemiddeld in de betreffende gemeente. Een binnengekomen signaal of een complexe situatie in een voorziening heeft op dit aantal direct effect.
• Risicoprofielen zijn in het afgelopen jaar veranderd.
• Het door de gemeente gewenste percentage steekproef gastouders is gewijzigd ten opzichte van het jaar ervoor1.
• Omdat het jaar 2020 niet representatief was (gezien de coronacrisis) is ook het jaar 2019 gebruikt om een inschatting te maken van het aantal ongeplande inspecties in 2021.
Facturering
De facturering van het Toezicht Kinderopvang vindt plaats op basis van de werkelijke uitgevoerde inspecties. De werkbegroting is een zo zorgvuldig mogelijke en actuele inschatting van deze kosten.
Voorstel te beslissen:
1. Kennis te nemen van de werkbegroting 2021 Toezicht Kinderopvang en de verschillen t.o.v.
de vastgestelde begroting 2021.
1 Min. 5% is wettelijk verplicht, maar sommige gemeenten kiezen ervoor om dit (lopende het jaar) te verhogen.
