Algemeen bestuur
Vergadering 2 april 2020
Agendapunt 6
Onderwerp Werkbegroting 2020 Toezicht Kinderopvang
Korte samenvatting onderwerp:
Procedure begroting en werkbegroting
De vastgestelde Programmabegroting GGD 2020 is in het voorjaar 2019 opgesteld. M.b.t. Toezicht Kinderopvang is deze begroting gebaseerd op de werkelijke aantallen voorzieningen, risicoprofielen en gerealiseerde aantallen ongeplande inspecties van de peildatum in november 2018. Ook zijn de op dat moment bekende nieuwe ontwikkelingen hierin meegenomen.
Jaarlijks wordt eind van het jaar, in afstemming met het Regionaal ambtenarenoverleg Kinder- opvang, de werkbegroting voor het volgende jaar opgesteld; de werkbegroting voor 2020 is opgesteld in november 2019. Het gaat hierbij om een actualisatie van de vastgestelde begroting, en deze wordt gebaseerd op de werkelijke aantallen voorzieningen, risicoprofielen en gerealiseerde aantallen ongeplande inspecties van de peildatum in november 2019.
Verschillen tussen vastgestelde begroting en werkbegroting
Er zitten jaarlijks kleinere of grotere verschillen tussen de vastgestelde GGD begroting en de werkbegroting. Voor 2020 zijn deze verschillen per gemeente weergegeven in onderstaande tabel.
Toezicht
kinderopvang Begroting 2020 Werkbegroting 2020 Verschil
Gemeenten
Berg en Dal 53.860 49.145 -4.715
Beuningen 64.227 59.261 -4.966
Buren 40.898 48.728 7.830
Culemborg 64.459 67.733 3.274
Druten 27.627 34.367 6.740
Heumen 25.992 27.587 1.595
Maasdriel 54.837 67.318 12.481
Neder-Betuwe 40.404 41.518 1.114
Nijmegen 291.165 279.471 -11.694
Tiel 80.402 84.545 4.143
West Betuwe 96.508 95.842 -666
West Maas en Waal 30.240 31.044 804
Wijchen 48.071 50.532 2.461
Zaltbommel 45.700 55.133 9.433
Totaal 964.390 992.224 27.834
Oorzaken van verschillen:
• Nieuwe ontwikkelingen worden in de vastgestelde begroting zoveel mogelijk meegerekend, maar niet alle ontwikkelingen zijn bekend bij het opstellen er van. En zeker in deze jaren zijn de grote hervormingen door het nieuwe toezicht en hun implicaties voor de financiën niet zover van te voren bekend.
• Een van deze nieuwe ontwikkelingen is de invoering van het ‘herstelaanbod’ met ingang van 1 april 2019. ‘Herstelaanbod’ houdt in dat de toezichthouder de houder de mogelijkheid kan bieden om eventuele geconstateerde overtredingen gedurende het inspectietraject te herstellen, waardoor de overtreding sneller opgelost kan zijn dan middels een officieel
handhavingstraject met bijvoorbeeld een aanwijzing en daaropvolgend een ‘Nader Onderzoek’.
Het gevolg voor de begroting is dat er minder uren ‘Nader Onderzoek’ nodig zijn, maar wel
meer uren voor het reguliere inspectieproces. In de officiële begroting is ‘herstelaanbod’ nog niet verwerkt, in de werkbegroting hebben we de eerste ervaringen met het ‘herstelaanbod’
wel verwerkt.
• Er zijn in het afgelopen jaar meer of minder nieuwe aanvragen en of uitschrijvingen geweest dan gemiddeld voor een gemeente.
• Er zijn in het afgelopen jaar meer of minder nadere onderzoeken en incidentele onderzoeken dan gemiddeld in de betreffende gemeente. Een binnengekomen signaal of een complexe situatie in een voorziening heeft op dit aantal direct effect.
• Risicoprofielen zijn in het afgelopen jaar veranderd.
• Het door de gemeente gewenste percentage steekproef gastouders is gewijzigd ten opzichte van het jaar ervoor1.
• Gemeenten hebben eind 2019 besloten of ze al dan niet de nieuwe storting in het gemeentefonds voor intensivering toezicht gastouderopvang in willen zetten. Die wens is verwerkt in de werkbegroting2.
Facturering
De facturering van het Toezicht Kinderopvang vindt plaats op basis van de werkelijke uitgevoerde inspecties. De werkbegroting is een zo zorgvuldig mogelijke en actuele inschatting van deze kosten.
Voorstel te beslissen:
1. Kennis te nemen van de werkbegroting 2020 Toezicht Kinderopvang en de verschillen t.o.v.
de vastgestelde begroting 2020.
1 Min. 5% is wettelijk verplicht, maar sommige gemeenten kiezen ervoor om dit (lopende het jaar) te verhogen.
2 7 gemeenten hebben hiervoor gekozen en zetten andersoortige onderzoeken in in het kader van het toezicht op de gastouderopvang.
