Opmerkingen op het ontwerp milieubeleidsplan Provincie Oost-Vlaanderen

(1)

Opmerkingen op het ontwerp milieubeleidsplan 2005-2009

Provincie Oost-Vlaanderen

Opmerkingen volgens hoofdstuk

Document ten behoeve van het openbaar onderzoek

(2)

Niet te koppelen aan voorliggend document

Het ABS wil dat het volgende mee wordt opgenomen in het milieubeleidsplan:

Onderhoud van de kleine landwegen door de plaatselijke overheden ABS

Deze suggestie kan verder onderzocht worden bij de uitvoering van project 9 "verrruimen van het bovenlokaal fietsroutenetwerk tot een netwerk van trage wegen".

Bezwaar

Motivering

In project 9, punt 9,5 wordt in het stappenplan vermeld dat er wordt nagegaan of lokale besturen mee kunnen instaan voor het onderhoud van landwegen in het geval zij deel uitmaken van het netwerk van trage wegen.

Conclusie Identieke Opm.

door:

Opmerking-ID: 33

(3)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Aan dit tweede ontwerpplan is een evaluatie van het eerste milieubeleidsplan voorafgegaan. Hieruit wordt vooral geconcludeerd dat er nood is aan een prioriteitenstelling en aan realistische ambities.

Daarom wordt de nadruk gelegd op de voortzetting van het reguliere beleid, met bijzondere aandacht voor specifieke aandachtspunten en voor 14 projecten. Het voorliggende ontwerpplan heeft een meer strategisch karakter dan het lopende milieubeleidsplan.

Het DABM wordt kort vermeld als wettelijke onderbouwing voor het provinciale milieubeleidsplan. Er wordt o.m. vermeld dat een provinciaal milieubeleidsplan bindende bepalingen kan bevatten, maar het valt niet uit te maken of dit ook daadwerkelijk zo is in het voorliggende ontwerp.

AMINAL

In dit milieubeleidsplan zijn niet expliciet bindende bepalingen opgenomen. Niettemin engageert de provincie zich om, binnen de perken van de beschikbare financiële middelen, de aangegeven doelstellingen te halen en de vermelde acties, doorlopende aandachtspunten en projecten uit te voeren.

Bezwaar

Motivering

Geen aanpassing vereist.

door:

Bij de thema's is een verdienstelijke poging gedaan om opvolgbare doelstellingen en bijhorende indicatoren te formuleren. Milieudoelstellingen en doelstellingen die betrekking hebben op het functioneren van de overheid worden hier door mekaar gebruikt.

Er kan nog een verdere stap worden gezet in het kwantificeren van de doelstellingen. Bijvoorbeeld: bij de doelstelling

"wateroverlast beperken" wordt het aantal afgewerkte deelbekkenbeheerplannen als indicator vermeld, bij de doelstelling

"stapsgewijs saneren van vervuilde waterbodems" is het aantal m³ gesaneerde waterbodem als indicator vermeld.

Nergens wordt er echter vooropgesteld welke waarde men wenst te bereiken voor de geciteerde indicatoren. In dit geval lijkt de redenering "hoe meer, hoe beter". Dit is niet altijd even zinvol noch realistisch. Het is wenselijk dat nu al wordt nagedacht over hoeveel m³ waterbodems men wil gesaneerd zien, hoeveel erosiebestrijdingsplannen enz.

AMINAL

Het is inderdaad zo dat voor een aantal indicatoren geen nulmeting is aangegeven en dat bovendien de plandoelstelling niet werd gekwantificeerd. Voor de indicatoren die opgenomen zijn in de milieubarometer, is er een nulmeting gebeurd voor het jaar 2004. Voor deze indicatoren zal de nulwaarde aangegeven worden in het plan. Verder is getracht de plandoelstellingen zoveel mogelijk te kwantificeren, doch is niet in alle gevallen zinvol. Zo zijn er een aantal

milieuindicatoren (geven milieutoestand aan) waar het provinciaal beleid weinig vat op heeft. Voor de beleidsindicatoren kan het wel zinvol zijn te kwantificeren.

Voor verdere opvolging van de uitvoering van het milieubeleidsplan kan tevens verwezen worden naar de milieujaarprogramma's die jaarlijks worden opgemaakt.

Bezwaar

Motivering

Aanpassing voor de indicatoren opgenomen in de milieubarometer Conclusie

Identieke Opm.

door:

Bij de 14 projecten worden afzonderlijke doelstellingen opgegeven. Hier blijkt de aandacht voor opvolgbaarheid en meetbaarheid verdwenen. Positief is dan weer dat de betrokkenen en de voorziene middelen vermeld worden, en een fasering van de onderscheiden stappen aangegeven is.

In de tekst worden ook de doorlopende acties en specifieke aandachtspunten vermeld. Er moet over gewaakt worden dat deze punten niet in de verdrukking komen bij de rapportering over de uitvoering van het milieubeleidsplan, via de milieujaarprogramma's. Het risico bestaat dat enkel de projecten en de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst belicht zullen worden.

AMINAL

Deze vrees is niet correct. Bij de opmaak van het milieujaarprogramma wordt rekening gehouden met zowel de doorlopende acties, de bijzondere aandachtspunten en de projecten. Uiteraard is er hierbij ook rekening gehouden met het feit dat het milieujaarprogramma ook uitvoering moet geven aan de samenwerkingsovereekomst.

Bezwaar

Motivering

Vereist geen aanpassing Conclusie

Identieke Opm.

door:

(4)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

- Een verdere kwantificering van de doelstellingen, minstens voor de projecten maar waar mogelijk ook voor de thema's en horizontale hoofdstukken, zodat opvolging in de milieujaarprogramma's eenduidig mogelijk wordt; dit bv door het stellen van een cijfermatige doelstelling voor de indicatoren;

- Een meer eenvormige invulling van het beleidskader bij de respectievelijke hoofdstukken, zodat overal de relevante punten uit het gewestelijke milieubeleid duidelijk zijn;

AMINAL

-Het is inderdaad zo dat voor een aantal indicatoren geen nulmeting is aangegeven en dat bovendien de plandoelstelling niet werd gekwantificeerd. Voor de indicatoren die opgenomen zijn in de milieubarometer, is er een nulmeting gebeurd voor het jaar 2004. Voor deze indicatoren zal de nulwaarde aangegeven worden in het plan. Verder is getracht de plandoelstellingen zoveel mogelijk te kwantificeren, doch is niet in alle gevallen zinvol. Zo zijn er een aantal

- Om het milieubeleidsplan niet te zwaar te maken is er voor gekozen om in het beleidskader enkel de voor het hoofdstuk relevante elementen (o.a. uit MINA-3) aan te halen.

Bezwaar

Motivering

Aanpassing voor de indicatoren opgenomen in de milieubarometer Conclusie

Identieke Opm.

door:

De cel Gebiedsgericht beleid schat het als zeer positief in dat de provincie een meer selectieve aanpak voorstaat. De keuze om vooral in te zetten op die projecten en processen waar het provinciale niveau de grootste meerwaarde kan bieden, zal naar de toekomst toe meer helderheid brengen in het provinciale milieubeleid en getuigt van realisme in mogelijkheden en middelen. De keuze van de provincie om prioritair in te zetten op het (bovenlokale) gebiedsgericht milieubeleid schept kansen om een groter draagvlak te creëren voor natuur- en milieudoelstellingen. Terecht wordt gesteld dat de gebiedsgerichte benadering de noodzakelijke integratie tussen verschillende beleidsdomeinen en besturen ondersteunt.

De talrijke linken in dit provinciaal milieubeleidsplan met het ruimtelijk structuurplan van de provincie worden positief ingeschat en bevestigen de intenties van de provincie om deze relatie ook naar de toekomst toe te bewaken. Wat ook blijkt uit deel 1, 3.2 en de daarin opgesomde subdoelstellingen. En de linken tussen stedenbouwkundige voorschriften en verordeningen en bv integraal waterbeheer.

De cel gebiedsgericht beleid apprecieert bovendien de duidelijke structuur van het beleidsplan, de leesbaarheid, de aandacht voor continuïteit met het vorige milieubeleidsplan en de gebiedsgerichte invulling van de projecten.

AMINAL

Hiervan wordt akte genomen Bezwaar

Motivering

door:

(5)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Er wordt in het gehele plan weinig aandacht geschonken aan de relatie tussen milieu en gezondheid. Op lokaal vlak zijn de LOGO’s daar rond actief. Het kan dan ook interessant zijn om daarover iets op te nemen in het plan. LOGO is de afkorting van LOkaal GezondheidsOverleg. Het is een ‘samenwerkingsverband voor ‘gezondheidsoverleg en

–organisatie’ dat zich op een bovenlokaal niveau (regio’s van 250.000 tot 300.000 inwoners) situeert, en instaat voor de coördinatie en ondersteuning van het lokale gezondheidsoverleg. Het accent komt vooral te liggen op lokaal gerichte acties, netwerkvorming en het op elkaar afstemmen van organisaties. Niet alleen de gezondheidssector, maar ook de lokale besturen, de OCMW’s, de welzijns-, de sociaal-culturele en de onderwijssector worden hierin betrokken. Verder staat een LOGO ook in voor de lokale informatieverzameling, mits sturing vanuit de Vlaamse overheid. Bij deze LOGO’s werken sinds kort milieugezondheids-kundigen, waarbij men terecht kan voor vragen rond Milieu en Gezondheid.

AMINAL

De LOGO's krijgen afhankelijk van het aantal inwoners van de regio waarin ze werkzaam zijn steun van het Vlaams gewest. Aagezien de provincie Oost-Vlaanderen het belangrijk vindt dat over haar volledig grondgebeid een degleijke basiswerkig van de LOGO's mogelijk is, geven wij bijkomende financiële steun. Daarnaast coördineren wij een provinciaal overleg tussen de LOGO's.

Specifiek ikv het milieubeleidsplan zal een bijkomend bijzonder aandachtspunt worden opgenomen rond de link tussen milieu en gezondheid, waarbij het de bedoeling is om na te gaan op welke manier we de relatie tussen milieu en gezondheid extra kunnen benadrukken.

Bezwaar

Motivering

bijzonder aandachtspunt opnemen in het hoofdstuk doelgroepen:

De link tussen milieu en gezondheid

Er zal worden nagegaan op welke manier de relatie tussen milieu en gezondheid extra kan benadrukt worden. De LOGO's (LOkaal Gezondheids Overleg) zijn hiervoor de geschikte partner. Deze samenwerkingsverbanden per regio worden mee ondersteund door de provincie. Daarnaast coördineert de provincie het provinciaal overleg tussen de LOGO's. Mogelijke kansen tot samenwerking i.k.v. concrete acties en projecten uit dit milieubeleidsplan zullen worden aangegrepen.

door:

De link met de Samenwerkingsovereenkomst wordt uitgewerkt in deel 1. Gelieve, indien reeds gekend, de ondertekening voor de periode 2005-2007 toe te lichten.

De Samenwerkingsovereenkomst werd door de Vlaamse Regering voor een periode van zes jaar goedgekeurd. Voor de tweede fase werd een beperkte bijsturing van de overeenkomst voorzien. Deze tweede fase van de

Samenwerkingsovereenkomst (2005-2007) werd op 28 mei 2004 door de Vlaamse Regering goedgekeurd. Het is een belangrijk kader waarbinnen verschillende acties en projecten van de provincie kunnen worden uitgevoerd.

AMINAL

De ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst wordt samen met de definitieve vaststelling van het milieubeleidsplan voorzien in zitting van de provincieraad van 20 april 2005.

Bezwaar

Motivering

Op p 11 zal vermeld worden wat de provincieraad heeft beslist in zitting van 20 april 2005 inzake de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst.

door:

Ter afsluiting pleiten we via deze weg voor de oprichting van een platform waar landbouw-, Milieu- en natuurthema's elkaar kunnen vinden. Een platform dat meewerkt aan het provinciaal beleid.

Boerenbond Oost-Vlaanderen

Zowel op politiek als op ambtelijk niveau bestaat de duidelijke wil om geïntegreerd te werken en landbouw, milieu en natuur niet los van elkaar te zien. Daarnaast hebben zowel landbouw- als milieu- en natuurverenigingen een stem in de provinciale minaraad. Tenslotte is er bij de uitwerking van het provinciaal beleid regelmatig overleg en samenwerking tussen de diensten leefmilieu en de dienst landbouw. U vindt dit ook terug bij de betrokkenen in de diverse projecten.

Het oprichten van een afzonderlijk platform lijkt niet echt een meerwaarde te hebben naast de reeds bestaande kanalen.

Bezwaar

Motivering

plan niet aanpassen Conclusie

Identieke Opm.

door:

(6)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

a) Een overzichtelijke tabel van de resultaten van het vorige milieubeleidsplan 2000-2004 ontbreekt. Dat zou zeer handig zijn o. m. om de terugkoppeling vanuit het voorliggend ontwerpplan vlot te kunnen maken. terugkoppelling die thans versnipperd is per thema. Daarenboven lijkt het toch wezenlijk dat men een overzicht heeft van wat gerealiseerd is en wat onvolledig of niet gerealiseerd werd.

burger 16

De resultaten van het vorige beleidsplan zijn niet zo zwart-wit en vergen meestal een vrij uitgebreide beschrjiving, die daarenboven vaak nogal, technisch of praktisch-organisatorisch is. We hebben geprobeerd om in het voorliggend ontwerp onder het punt 'Waar staan we nu?' per thema een beknopte omschrijving te geven van de geboekte resultaten en de resterende knelpunten. Op die manier kan er een duidelijke link gelegd worden met de gekozen doelstellingen in dit plan.

Voor meer gedetailleerde resultaten van het vorige milieubeleidsplan kan ook verwezen worden naar de milieujaarprogramma's.

Bezwaar

Motivering

geen aanpassing vereist Conclusie

Identieke Opm.

door:

b) De motivering voor de keuze van de 14 projecten is eerder zwak, c.q. niet expliciet genoeg geformuleerd. Voor een gedegen motivatie

is bijv. een overzichtelijke sterkte-zwakte-analyse van de verschillende milieucomponenten een zeer goede basis (expliciteren van knelpunten-kwaliteiten-potenties). Deze ontbreekt in het ontwerp-milieubeleleidsplan. Op die manier kán een objectivering van de keuzes onderbouwd worden, zodat (zelfs maar een zweem van) opportunisme of subjectiviteit vermeden worden. Waarom is er bijv. geen luchtkwaliteitspro,ject geselecteerd? Waarorn bijv. geen "top 10 van de milieu - zwarte punten .? Een dergelijke knelpunten-analyse is ook een goede basis voor de voorziene

milieujaarprogramma's burger 16

De projecten werden gekozen omwille van hun actuele en/of dringende aard en in een aantal gevallen omdat de provincie er zich toe heeft verbonden na het kerntakendebat. Een gedetailleerde studie zoals u voorstelt zou veel middelen opslorpen voor een geringe meerwaarde, daar de mensen uit de praktijk zelf goed aanvoelen waar de noden liggen. Daarenboven zijn de provinciale middelen beperkt en willen we eerder focussen op uitvoering.

Bezwaar

Motivering

plan niet aanpassen Conclusie

Identieke Opm.

door:

e) Tenslotte zou ik er willen op aandringen dat ook een soort "juridisch kader voor de bewking van de eigen doelstellingen en realisaties op milieuvlak" zou worden voorzien. Hiermee bedoel ik dat (desnoods) ook op juridisch- administratief vlak de wil bestaat om op te treden tegen beslissingen van andere .overheden en particulieren, welke flagrant zouden indruisen tegen het provinciaal,milieubeleid. Wat baat het bijv. dat de provincieraad een negatief advies uitbrengt voor het Industrieterrein Siesegemkouter (Afbakeningsplan Regionaalstedelijk Gebied Aalst). als de provincie na de goedkeuring ervan door de Vlaamse Regering gewoon blijft "stilzitten" en de eigen visie niet probeert hard te maken via een annulatieverzoekschrift bi,j de Raad van State, in tegenstelling tot de gemeente Erpe-Mere, .de vzw Siesegem, de vzw RALDES en een aantal individuele burgers?

burger 16

De provincie gaat per dossier na of het wenselijk is om tegen beslissingen van andere overheden in beroep te gaan.

Bezwaar

Motivering

geen aanpassing nodig Conclusie

Identieke Opm.

door:

1. Wat de termijn van het openbaar onderzoek betreft (60

dagen) vind ik dit heel kort. Een termijn van 90 dagen is redelijker: het bundel telt 149 blz.

burger 17

Voor het openbaar onderzoek werd de wettelijk vastgelegde termijn gevolgd nl. 60 dagen. Deze termijn lijkt ons trouwens voldoende om inspraak mogelijk te maken.

Bezwaar

Motivering Identieke Opm.

door:

(7)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

2. Op blz. 9 wordt onder punt 2.2 verwezen naar de provinciale taken en bevoegdheden. Spijtig is dat er nergens een duidelijk overzicht is van welke personen en instanties binnen het provinciebestuur bevoegd zijn voor milieuzaken. Een essentieel overzicht aan de hand van bv. een organogram waarin de burger zijn weg kan vinden, plus de vermelding van de adressen, WWW, e.d (bv. van het provinciaal centrum voor milieuonderzoek, welke gedeputeerde bevoegd is voor het waterbeleid, de milieuvergunningen, de afdeling natuur van de provincie, ...).

burger 17

Op de provinciale website en de Gids voor Oost-Vlamingen vindt u een overzicht van de gedeputeerden en hun bevoegdheden, daarnaast vindt u een overzicht van alle diensten en hun contactgegevens en op de website vindt u via het luik milieu ook een paar specifieke contactpersonen gelinkt aan specifieke projecten. Een lijst met contactgegevens van alle personeelsleden die met milieubeleid bezig zijn en hun specifieke taken, lijkt ons niet handig omdat ze immers te frequent zou moeten aangepast worden.

Bezwaar

Motivering

door:

Er zit een duidelijke structuur in het dossier. In iedere cluster wordt een bepaald stramien herhaald. (beleidskader waar staan we nu? waar willen we naartoe?).

Uit het geheel worden een aantal projecten verder uitgewerkt. Dit zijn eigenlijk een aantal acties, die inhoudelijk aan elkaar gelinkt zijn.

Toch zou het nuttig zijn de structuur van de samenwerkingsovereenkomst volledig toe te passen. Dit zou de herkenbaarheid voor alle lezers verhogen.

burger 3

Alleen voor lezers die beroepsmatig ook met de samenwerkingsovereenkomst bezig zijn zou dit de herkenbaarheid verhogen. Daarenboven vinden wij dat er een aantal beleidsmateries (zoals erosiebestrijding) zijn die binnen de samenwerkingsovereenkomst bijna geen aandacht krijgen en die voor onze provincie heel belangrijk zijn. We hebben er dan ook aan gehouden onze eigen indeling en prioriteiten te bepalen

Bezwaar

Motivering

door:

(8)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

De provincie haalt aan dat bij het vorige milieubeleidsplan de ambities iets te hoog lagen en dat het te gedetailleerd was uitgewerkt. Dit kan terecht zijn maar nu krijgen we soms de omgekeerde indruk. (blz 6)

Wellicht als gevolg hiervan ontbreken er zowel naar vorm als naar inhoud toe essentiële zaken in het geheel. Enkele voorbeelden:

1. Samenwerkingsovereenkomst: er wordt niet duidelijk aangehaald welk ambitieniveau de provincie zou ondertekenen.

De contractteksten zijn echter al een paar maanden beschikbaar. (blz 11)

2. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan: het plan verwijst op een aantal plaatsen naar het ruimtelijk structuurplan Oost- Vlaanderen en inzonderheid naar de natuuraandachtzones (VEN), de natuurverbindingsgebieden en de gebieden van bovenlokaal ecologisch belang. Binnen het richtinggevende gedeelte van het PRS zijn deze duidelijk aangehaald en aangekaart. Het is een absoluut gemis dat de gebieden of het plan (figuur 63) zelf hier niet worden opgesomd of in kaart gebracht. Het vermindert de leesbaarheid van het document en de vertaling naar de gemeentelijke of

bovengemeentelijke context. (blz 11, 56, 57, 58 e.v.)

3. Bij heel wat clusters of subclusters wordt de actuele situatie onvoldoende duidelijk geschetst. Aan het beleid wordt soms een resultaatverbintenis gekoppeld zonder dat de aktuele situatie gekwantificeerd wordt. (vb. blz 39, % verzuringsgevoelige gebieden; blz 34, hoeveelheid sediment die terecht komt in de waterlopen; blz 44, % ernstig gehinderden). Ook hier vermindert dit de vertaling naar de lokale of bovenlokale context.

burger 3

1. De provincieraad beslist over de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst op 20 april 2005; deze beslissing zal aangegeven worden in het provinciaal milieubeleidsplan.

2. Figuur 63 uit het provinciaal ruimtelijk structuurplan met aanduiding van de natuurverbindingsgebieden en ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang zal opgenomen worden in hoofdstuk 2.6.

3. Het is inderdaad zo dat voor een aantal indicatoren geen nulmeting is aangegeven en dat bovendien de plandoelstelling niet werd gekwantificeerd.

Voor de indicatoren die opgenomen zijn in de milieubarometer, is er een nulmeting gebeurd voor het jaar 2004. Voor deze indicatoren zal de nulwaarde aangegeven worden in het plan. Verder is getracht de plandoelstellingen zoveel mogelijk te kwantificeren, doch is niet in alle gevallen zinvol. Zo zijn er een aantal milieuindicatoren (geven

milieutoestand aan) waar het provinciaal beleid weinig vat op heeft. Voor de beleidsindicatoren kan het wel zinvol zijn te kwantificeren.

Bezwaar

Motivering

1. Plan aanpassen op blz.11 nl. ondertekening SO + ambitieniveau 2. Figuur 63 uit het PRS toevoegen in hoofdstuk 2.6

3. Aanpassen indicatoren op basis van de gegevens van de milieubarometer Conclusie

Identieke Opm.

door:

De provincie wil vooral duidelijker haar rol als intermediair bestuur vervullen. In de verdere ontwikkeling van het plan komen dat ook heel wat acties voor die gericht zijn op coördinatie, bemiddeling, begeleiding van gemeenten en wordt getracht heel wat zaken bovengemeentelijk aan te pakken.

De subdoelstelling zoveel mogelijk te willen inspelen op de lokale situatie (blz 13) lijkt ons hiermee in contrast te staan.

burger 3

In een rol van coördinator en bemiddelaar is het juist van groot belang om rekening te houden met de lokale situaties, maar meer nog om de verschillende lokale besturen op elkaar af te stemmen.

Bezwaar

Motivering

door:

(9)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

ondanks alle plannen, voordrachten en goede bedoelingen van overheidswege, is het juist de overheid die al deze plannen niet of niet genoeg ondersteunen. Het komt bij de mensen nogal belachelijk over dat men zoveel plannen heeft om meer natuur te vrijwaren of te ontwikkelen terwijl de bevolking bijna elke dat te horen krijgt via de media, dat er geen geld is of dat er geen wil is om deze plannen te realiseren. Vooral dan wanneer de minister van leefmilieu Peeters controverse dialogen voert met de bevolking. Dit onderzoek komt dan ook nogal ongeloofwaardig over. Al deze iniatieven kosten veel geld en dan te weten dat hier infeite weinig of niks van terecht komt. Als ik zie dat alle afspraken die vroeger gemaakt geweest zijn in onze gemeente, niet meer gelden in deze bestuursbezetting, hoe wil men dan op provinciaal niveau dit terwerkstelligen ? Er is duidelijk nood aan een mentaliteitswijziging bij onze politici.

burger 4- 7

Door de goedkeuring van dit milieubeleidsplan door de provincieraad geven de provinciale politici in ieder geval te kennen dat ze middelen willen besteden aan de instandhouding en verbetering van het leefmilieu in Oost-Vlaanderen.

Daarnaast vindt u een gedetailleerde planning terug in de jaarlijkse milieujaarprogramma's.

Bezwaar

Motivering

door:

Is er geen rapport beschikbaar en evaluatie van het vorige milieubeleidsplan. Vermits de acties gedetailleerd waren moet het ook eenvoudig zijn een stand van zaken te laten zien. Het zou ook logischer zijn deze acties te verwerken in het nieuwe beleidsplan.

burger 5- 1

Een conclusie uit het vorige milieubeleidsplan was nu net om de acties niet meer zo gedetailleerd op te nemen in het milieubeleidsplan, waar eerder de krijtlijnen worden uitgezet, maar wel in de milieujaarprogramma's. Op die plaats vindt u ook de gedetailleerde resultaten terug van de acties uit het vorige milieubeleidsplan.

Bezwaar

Motivering

door:

Dez opgegeven plandoelstellingen zijn niet meetbaar. Voorbeeld: blz.26 Par1.3 indicator = percentage meetpunten met BBI>=7. Wat is de actuele waarde? Idem ivm aantal afgewerkte deelbekkenplannen: hoeveel, percentage?

burger 5- 2

Het is inderdaad zo dat voor een aantal indicatoren geen nulmeting is aangegeven en dat bovendien de plandoelstelling niet werd gekwantificeerd.

Bezwaar

Motivering

Plandoelstellingen aanpassen op basis van de indicatoren van de milieubarometer.

door:

Projecten (blz 117 en volgende): de vermelde middelen stemmen niet overeen met de werkelijke kosten omdat de eigen personeelskosten niet worden doorgerekend. Ook is er geen basis gevonden van verdeelsleutel voor het budget tussen de verschillende projecten. De doelstellingen van de projecten zijn te vaag omschreven en dikwijls niet meetbaar.

burger 5- 5

De projecten zijn geselecteerd op basis van hun actuele of dringende aard of in sommige gevallen omdat de provincie zich ertoe had verbonden in het kerntakendebat. Voor elk van de projecten is ook gekeken naar de financiële haalbaarheid en de nood aan (extra ) personeel.

Bezwaar

Motivering

door:

(10)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

De samenstelling van de verschillende adviesorganen en organisaties zou beter overeenstemmen met de verdeelsleutel van de mina raad. Nu reflecteert deze de politieke klasse.

burger 5- 8

Het is niet duidelijk over welke adviesorganen het precies gaat en in welke de politieke klasse sterk wordt weerspiegeld.

Bezwaar

Motivering

door:

In de streekkrant van deze week staat een advertentie 'Milieubeleidsplan laat je stem horen'.

Ik ben dat plan nog niet gaan inkijken, de opmerkingen en voorstellen krijg je nu al, de reden daarvan is:

eerst hadden we de ruimtebeelden waaruit bleek dat Vlaanderen rood gekleurd was, vanwege de vuile lucht, dan hadden we de dagen rond Sint Niklaas (dagen lang zonder wind) daarna kregen we de melding dat we met z'n allen vijf jaar eerder gaan dood gaan of ziek zullen zijn door de vuile lucht.

Kris Peeters wil ons niet betuttelen en wil nog maar eens een onderzoek, bovendien met al die economie!

Al eerder regelmatig kun je de mededeling horen dat het met water, flora slecht gaat in Vlaanderen.

Als ik nu al deze zaken hoor van niet lang geleden, zou het me echt verwonderen in jullie plan te lezen de zaak nu eens eindelijk aan te pakken.

Het moet nu eindelijk eens ophouden de schuld te geven aan iemand anders of alweer begrip te vragen aan Europa of gelijk wat.

Er bestaat ook biodiesel dat kunnen we best gebruiken in Vlaanderen met al zijn gediesel. Veel, veel te weinig houdt zich de overheid daarmee bezig.

't Is deze plaag niet alleen dat Vlaanderen aandoet, ook de lichtvervuiling nergens anders is het zo erg, vlaanderen ook te zien van uit de ruimte vanwege de witte vlek van al het licht.

Ja ik weet het een deel is 's nachts gedoofd langs de autowegen dat stelt niets voor. Dan heb je nog klemtoonverlichting ook bij kerken lichten vanuit de grond naar boven.

Dan stuur je ons een spaarlamp op? Met als dat energie besparen.

Er staan teveel lichtpunten overal, ik meen dat België het Kyotoverdrag zou naleven, dus ook 's nachts.

Alsof het nog niet genoeg is zijn veel mensen die zo van die tuinverlichting kopen, voor zover ik weet kan je als buur niets beginnen.

Ik stel voor tuinverlichting, klemtoonverlichting al dan niet openbare gebouwen onder bouwaanvraag te plaatsen.

Ik stel voor dat nu heel binnenkort iets gaat veranderen en niet weer jarenlange vooruitplan om eraan te beginnen in elk geval zou nu al kunnen bij smog dagen de snelheid te beperken, en eens duidelijk dat alleen staande auto's al draaiende niet kunnen.

Veel doen dat uit tijdgebrek zeker? Anders moeten ze weer voorverwarmen als ze uit de winkel komen bijvoorbeeld.

Er komen elke maand auto's bij!

burger 6

Milieubeleid wordt gemaakt op verschillende niveaus: internationaal, europees, vlaams, provinciaal en gemeentelijk.

Voor een groot deel van de aangegeven opmerkingen is het niet aan de provincie om maatregelen uit te werken, voor een ander deel wel. Dit is aangegeven in het voorliggende provinciaal milieubeleidsplan.

Bezwaar

Motivering

door:

- Positief is de duidelijk opbouw van het document. Elk thema wordt voorafgegaan door een duidelijke analyse van de problematiek, de bevoegdheid van de provincie en de huidige initiatieven van de provincie.

burgers 13

Akkoord Bezwaar

Motivering

door:

(11)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

- Het milieubeleidsplan blijft voor ons echter zeer vaag. In de inleiding (p. 5) wordt terecht gesteld dat een beleidsplan belangrijk is om strategische keuzes te maken en een duidelijk engagement vragen. In de plandoelstellingen, acties en projecten vinden we die keuzes veel te weinig terug: in de plandoelstellingen vinden we veelal geen kwantitatief, meetbare doelstellingen; de acties blijven zeer vaag en de projecten zijn veelal weinig concreet. Dit gebrek aan strategische keuzes geldt in bijzonder voor het financiële plaatje en voor het personeel.

burgers 13

Het is inderdaad zo dat voor een aantal indicatoren geen nulmeting is aangegeven en dat bovendien de plandoelstelling niet werd gekwantificeerd.

De projecten zijn geselecteerd op basis van hun actuele of dringende aard of in sommige gevallen omdat de provincie er zich toe had verbonden in het kerntakendebat. Voor elk van de projecten is er ook gekozen naar de financiële

haalbaarheid.

Bezwaar

Motivering

Geen aanpassing nodig.

door:

- Er wordt gesteld dat het vorige milieubeleidsplan (p. 6) te ambitieus was. Het was niet haalbaar het plan uit te voeren met de huidige middelen en mensen. In plaats van te investeren in middelen en mensen om een ambitieus

milieubeleidsplan uit te voeren opteert de provincie voor een terugschroeving van de doelstellingen. Dit is geen duurzame keuze. Hier geeft de provincie ook duidelijk aan dat het milieubeleid voor hen niet prioritair is.

burgers 13

Het is tevens geen duurzame keuze om een ambitieus plan op te maken dat niet realiseerbaar is wegens gebrek aan mensen en middelen. Via dit plan worden keuzes gemaakt. Zo zal de provincie extra inzetten (mensen en middelen) op de 14 projecten en dit omwille van hun dringende aard of de verbintenissen uit het kerntakendebat.

Bezwaar

Motivering

door:

- Positief is de aandacht voor de afstemming van het milieubeleid met andere beleidsdomeinen zoals ruimtelijke ordening, mobiliteit, energie,…

burgers 13

Inderdaad Bezwaar

Motivering

door:

- In het plan wordt op veel plaatsen het belang van samenwerking met de maatschappelijke actoren aangehaald. Maar bij de concrete uitvoering, acties en projecten worden deze maatschappelijke actoren steeds uit het oog verloren. Ook uit de praktijk blijkt dat de provincie veel te weinig aandacht besteed aan samenwerking met de maatschappelijke actoren, in eerste instantie met de natuur- en milieuverenigingen. We wensen hier niet alleen mooie woorden maar vooral daden!

burgers 13

In de planperiode 2005 - 2009 van het milieubeleidsplan wil de provincie in samenwerking met de milieu- en natuurverenigingen bepaalde provinciale beleidsdoelstellingen inzake milieu en natuur realiseren.

De subsidie aan milieu- en natuurvereningen wordt niet afgeschaft, maar geheroriënteerd.

Er wordt een nieuw provinciaal subsidieregelement uitgewerkt gericht rond soortenbeschermingsprojecten. De opmaak gebeurt in overleg met de verschillende betrokken partijen.

Bezwaar

Motivering Identieke Opm.

door:

(12)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

- het vrij algemeen karakter van het bovenvermeld ontwerp

- het ontbreken van reeds concreet uitgewerkte acties met betrekking tot onze gemeente - de vele goeie intenties verwoord in het ontwerpplan

- de intentie van het provinciebestuur tot het op zich nemen van een coördinerende rol

besliste het college van burgemeester en schepenen in het college van 24 januari 2005 geen bezwaren te hebben bij voorliggend ontwerpplan.

Gemeente Nazareth

Voor een concretisering van de acties en projecten wordt verwezen naar de milieujaarprogramma's.

Bezwaar

Motivering

Geen aanpassingen vereist Conclusie

Identieke Opm.

door:

De provincie heeft slechts een beperkt aantal taken en bevoegdheden rond milieubeleid.

De voornaamste is het afleveren van milieuvergunningen voor klasse 1 bedrijven. Door een strak vergunningenbeleid te voeren kan de provincie er voor zorgen dat zowel de lucht- als de waterkwaliteit in de goede richting evolueren en de hoeveelheid geproduceerd afval daalt. In de verschillende hoofdstukken gaan we hier dieper op in.

Voor het overige heeft de provincie vooral een coördinerende en ondersteunde rol of een rol als facilitator. De provincie begeleidt en kan sturen, maar zij heeft daarin geen beslissingsmacht.

Binnen deze beleidscontext stelde de provincie een nieuw milieubeleidsplan op.

Gents MilieuFront

Motivering

door:

Het ontwerp Milieubeleidsplan is goed opgebouwd en overzichtelijk gestructureerd. Na het lezen ervan, weet je waar de bevoegdheden van de provincie liggen, wat haar doelstellingen zijn en waar de provincie weinig vat op heeft. Waar nodig is er ook voldoende duiding, de verwijzingen in de marge leiden ons doorheen dit plan en verwijzen naar

dwarsverbanden. Maar het veelvuldig gebruik van afkortingen vermindert de leesbaarheid.

De lijst met afkortingen wordt bijgesteld conform de gegeven opmerkingen (zie verder achteraan dit document onder

"Begrippen en afkortingen").

Bezwaar

Motivering

Lijst met afkortingen en begrippen wordt bijgesteld (blz. 147 en verder) Conclusie

Identieke Opm.

door:

De provincie stelt dat de rode draad in het milieubeleidsplan een duurzaam milieubeleid is. Daarom streeft het provinciebestuur een integratie na met verwante beleidsdomeinen zoals ruimtelijke ordening, landbouw, mobiliteit, energie, economie, toerisme,... Dit is een goed uitgangsprincipe. Verschillende projecten gaan hier op in.

OK Bezwaar

Motivering

door:

(13)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Voor elk van de thema's zijn een toekomstvisie en doelstellingen geformuleerd. Met daaraan gekoppeld – indien mogelijk - een indicator: de visie in cijfers uitgedrukt. Zo komt het provinciebestuur tot een "Milieubarometer" die de milieutoestand in Oost-Vlaanderen en de invloed van het beleid hierop voortdurend evalueert.

Maar enkele opgenomen indicatoren zijn niet ideaal (zie verder).

Plandoelstellingen zijn duidelijk: die moeten gedurende de planperiode verwezenlijkt worden. Voor niet alle

toekomstvisies is een periode / jaartal opgenomen. Een jaartal ook voor de toekomstvisie zou onze toekomst toch wat verduidelijken.

We stellen ook voor om deze milieubarometer te ontsluiten via de website van de provincie en jaarlijks te actualiseren.

De visies zijn een weerslag van een langetermijndenken. De provincie wil met haar beleid een bepaalde richting uit, ze heeft hiervoor evenwel niet steeds alle hefbomen in de hand. We hebben er bewust voor gekozen om de visies niet te 'dateren'. De plandoelstelling zijn wel te realiseren binnen de planperiode. De milieubarometer is een

communicatieinstrument, zowel naar provinciale beleidsverantwoordelijken, als naar de MINA-raad en naar de gemeenten. Hoe hieraan vorm wordt gegeven wordt nog uitgewerkt. De milieubarometer zal zeker ontsloten worden via de provinciale website.

Bezwaar

Motivering

door:

Dit ontwerp milieubeleidsplan heeft een te laag ambitieniveau.

De ondersteunende en coördinerende rol van de provincie kan gewaardeerd worden. We zijn dan ook tevreden dat die behouden blijft voor de volgende planperiode.

- mbt het laag ambitieniveau:

alles hangt samen met de beschikbare financiële middelen en mensen. Gezien er nagenoeg geen extra middelelen en mensen worden vrijgesteld (met uitzondering voor het integraal waterbeleid) geeft dit plan aan wat maximaal haalbaar is voor de komende planperiode. Hiertoe werden bestaande middelen geheroriënteerd.

- ondersteunende en coördinerende rol provincie akkoord

Bezwaar

Motivering

door:

3.2. Samen werken aan een duurzaam milieubeleid

In dit onderdeel beschrijft de provincie naast de algemene doelstelling ook een aantal subdoelstellingen.

Twee opmerkingen hierbij.

Een breed draagvlak voor het provinciaal milieubeleid

Om dit te bereiken besteedt de provincie veel aandacht aan overleg met doelgroepen en optimalisatie van de externe communicatie.

De communicatie rond dit openbaar onderzoek is niet zo optimaal verlopen. Zoals gesteld op pagina 7 zijn de

debatavonden in de eerste plaats gericht op de leden van de gemeentelijke adviesraden voor milieu en natuur. Waarom niet een ruimer publiek aanspreken? Misschien was er dan een hogere opkomst voor de verschillende

infovergaderingen, want een debatavond kon je dit niet echt noemen.

De bekendmaking van het openbaar onderzoek en de aankondiging van de debatavonden gebeurde via verschillende kanalen o.a. via publicatie in de Streekkrant, De Morgen, Het Nieuwsblad, … .. , via publicatie in Informeel, .., Via deze kanalen werd gepoogd het grote publiek aan te spreken… . Daarnaast werden ook de milieuambtenaren en de voorzitters van de gemeentelijke MINA-raden uitgenodigd.

Niettemin was de opkomst inderdaad erg laag. Wellicht heeft dit te maken met een verminderde belangstelling voor het milieubeleid en een overbevraging van de burger.

Bezwaar

Motivering

door:

(14)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling

- blz.13 helemaal onderaan: "De zorg om milieu en natuur wordt daarom steeds afgewogen tegen andere economische en sociale behoeften" Dit ware beter omgekeerd geformuleerd zodat de zorg om milieu en natuur, en dus onze gezondheid, als zijnde prioritair naar voren komt.

- blz.13 laatste regel: "(natuur)recreatie" vervangen door "recreatie (in de natuur)".

Met beiden moete rekening gehouden worden.

Er wordt wellicht bedoeld dat bij natuurrecreatie de natuur eerder de recreatie moet ondergaan, terwijl bij recreatie in de natuur, natuur de hoofdfunctie blijft en de recreatie zich hierop moet afstemmen. Deze nuanceverschillend zijn niet erg duidelijk.

Bezwaar

Motivering

- aanpassing onderaan blz. 13: De zorg om milieu en natuur enerzijds en economische en sociale behoeften anderzijds worden steeds tegen elkaar afgewogen.

- (natuur)recreatie vervangen door recreatie Conclusie

Identieke Opm.

door:

De naam 'GOMOV' is niet meer van toepassing en dient vervangen door de naam 'GOM Oost-Vlaanderen'. Dit dient aangepast te worden in de tekst op p 7 (2e alinea), p 52 (7e alinea), p 53 (tweemaal), p 79, p 81, p 93 (driemaal) en op p 114.

GOM Oost-Vlaanderen

OK Bezwaar

Motivering

Wordt overal aangepast Conclusie

Identieke Opm.

door:

In Deel I onderdeel 3 “Geen beleid zonder visie” neemt de provincie zéér ambitieus de opdracht op om “een

coördinerende en intermediaire rol te spelen”. Onze vereniging erkent dat de provincie het best geschikte niveau is om deze rol op te nemen, maar vraagt zich af of deze ambitie ook financieel haalbaar is omdat veel taken niet of nauwelijks werden begroot. Het was misschien realistischer elk project, elke ambitie en elke taak van een prijskaartje te voorzien en geen nodeloze verwachtingen te wekken.

Kolena

Er is een analyse gemaakt van de financiële haalbaarheid van de doorlopende acties, bijzondere aandachtspunten en projecten. Enkel voor de projecten zelf hebben we in het milieubeleidsplan de kostenraming duidelijk in beeld gebracht.

Bezwaar

Motivering

door:

stijgende aandacht in de media. Op pag. 90 van het milieubeleidsplan (1.3.1) is het opvallend dat de bekommernis van de bevolking voor milieu en natuur wordt benadrukt, maar dat er hier niets wordt vermeld over de ongerustheid van de invloed van milieufactoren op de gezondheid van de mens! Toch is dit een bekommernis van de inwoners van Oost- Vlaanderen.

Medisch Milieukundingen

wordt toegevoegd Bezwaar

Motivering

aanpassing op blz. 90:

De bekommernis van de bevolking voor milieu en natuur en de ongerustheid over de invloed van milieufactoren op de gezondheid is groot.

door:

(15)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Milieu&Gezondheid is bij uitstek een multidisciplinair onderwerp, waarbij de Provincie uitermate goed geplaatst is om acties op dit terrein te coördineren (zie ook MBP pagina 5, de 3 redenen voor planning). Bij het opstellen van een dergelijk plan zou men daarom constant de doelstellingen in het achterhoofd moeten houden: “Waarom wensen we een beter milieu?”

Uit het ontwerp Milieubeleidsplan blijkt dat door de provincie reeds beperkte aandacht wordt geschonken aan de effecten van het milieu op de mens. Maar het belang van het gezondheidsvoordeel dat zou kunnen bereikt worden door het nastreven van een beter milieu, wordt nog onderschat en onvoldoende benadrukt. (De term “gezondheid” komt ongeveer 5 keer voor in het hele document). Bijvoorbeeld bij de opsomming van de diverse beleidsdomeinen op pag 102 zou het belangrijk zijn om ook ‘gezondheid’ te benadrukken.

Het lijkt ons aangewezen om eerder te kiezen om in het MBP concreet aan te geven waar aandacht op Milieu&Gezondheid wordt geschonken eerder dan een vaag algemeen kader te schetsen.

Medisch Milieukundingen

Dit is een terechte opmerking. Specifiek ikv het milieubeleidsplan zal een bijkomend bijzonder aandachtspunt worden opgenomen rond de link tussen milieu en gezondheid, waarbij het de bedoeling is om na te gaan op welke manier we de relatie tussen milie en gezondheid extra kunnen benadrukken.

Bezwaar

Motivering

bijzonder aandachtspunt opnemen bij doelgroepen:

De link tussen milieu en gezondheid

Er zal worden nagegaan op welke manier de relatie tussen milieu en gezondheid extra kan benadrukt worden. De LOGO's (LOkaal Gezondheids Overleg) zijn hiervoor de geschikte partner. Deze samenwerkingsverbanden per regio worden mee ondersteund door de provincie. Daarnaast coördineert de provincie het provinciaal overleg tussen de LOGO's. Mogelijke kansen tot samenwerking i.k.v. concrete acties en projecten uit dit milieubeleidsplan zullen worden aangegrepen.

door:

De natuur- en milieuadviesraad van Assenede vindt het jammer dat een evaluatie van het vorige milieubeleidsplan niet werd opgenomen in het voorliggend plan. Het plan bevat soms zeer vage omschrijvingen waardoor vermoedelijk enkele concrete acties op het terrein zullen uitblijven. Ook zijn vele aandachtpunten niet vertaald in concrete projecten.

Milieuraad Assenede

De evaluatie van de uitvoering van het vorige plan is inderdaad in deel 1 zeer summier aangegeven maar er is wel degelijk mee rekening gehouden in het nieuwe plan. De uitwerking van de in het plan vermelde acties en projecten zal meer uitvoerig beschreven worden in de milieujaarprogramma's.

Bezwaar

Motivering

door:

(16)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Het milieubeleidsplan geeft voor de burger die niet vertrouwd is met de milieuproblematiek een goed overzicht van de problematiek. In analogie met de milieu en natuurrapporten (MIRA-T) is er een thematische benadering om uiteindelijk de eindigen in 14 projecten.

Een evaluatie van het vorige beleidsplan 2000-2004 ontbreekt. Men besluit dat de ambities wellicht iets te hoog lagen.

De aandachtige lezer blijft echter op zijn honger zitten als men zich afvraagt wat er gerealiseerd werd en hoe het beleid hier de volgende vijf jaren werk van gaat maken.

Van een beleidsevaluatie verwacht men dat er een wetenschappelijke analyse gemaakt wordt van het milieubeleidsplan 2000-2004, dat er op basis van criteria wordt beoordeeld, en op grond hiervan aanbevelingen worden geformuleerd.

Een korte evaluatie toont aan dat volgens het MIRA T-2003 Oost Vlaanderen zit met serieuze problemen (Voorbeeld:

erosie) ; het natuurrapport NARA -2003 toont ook knelpunten (kleinste oppervlakte natuurreservaten, bosbestand, … ) en zoals men kan zien op de web site van het samenwerkingsovereenkomst: “ Milieu als opstap naar duurzame natuur”;

zijn er 29 Oost-Vlaamse gemeente die niet ondertekend hebben en dat Oost Vlaanderen ook hier als provincie zwak scoort.

We adviseren om de start situatie vast te leggen ( bijvoorbeeld het areaal bos in ha dat men nu heeft) en meetbare criteria te rapporteren op jaarlijkse basis en de vijfjaren evolutie mee op te nemen in het volgende plan. Hierdoor kan men preventief optreden en bijsturen. Openbaarheid van bestuur kan men krijgen door de jaarlijkse resultaten te tonen op de webstek van de provincie.

We besluiten dat de provincie Oost Vlaanderen in provinciale speelt maar dan in de degradatie zone. De aanzet in de zin van een probleem inventaris is gegeven en nu is het aan de nieuwe trainer en zijn ploeg (provincie gouverneur) om te scoren.

Milieuraad Beveren

Bezwaar

Motivering

Aanpassing ifv gegevens milieubarometer Conclusie

Identieke Opm.

door:

Na bespreking van het dossier brengt de Milieuraad volgend advies uit: éénparig gunstig. De Milieuraad vraagt echter wel om bij de concrete uitvoering van het milieubeleidsplan de gemeentebesturen en hun adviesraden te betrekken.

Milieuraad Hamme

Zoals aangegeven in het milieubeleidsplan worden de gemeneten gezien als partner en doelgroep voor de uitvoering van het milieubeleid (zie verder p 88 in het ontwerp van milieubeleidsplan)..

Bezwaar

Motivering

Geen aanpassing vereist Conclusie

gemeentebestuur Hamme Identieke Opm.

door:

(17)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Deze projecten zijn de uitvoering van door wetten vastgelegde verplichtingen (vb waterdecreet, natuurdecreet) of engagementen (milieuconvenant).

De laatste jaren heeft de provincie Oost-Vlaanderen veel inspanningen geleverd om haar taken uit te voeren.

In het ontwerp staat dat de gemeenten bevoorrechte partners zijn en dat de wil aanwezig is om met de gemeenten samen te werken. Deze beleidsverklaring is hoopgevend voor de gemeenten die werk willen maken van hun milieubeleid.

Advies: de milieuraad is akkoord met het ontwerp provinciaal milieubeleidsplan.

Opmerking: de milieuraad ziet als taak van de provincie betere doorstroming van informatie nu de Europese regelgeving zich meer zal toeleggen op plattelandsontwikkeling. De landbouwers zijn vragende partij om hieraan deel te nemen (project 6).

Milieuraad Kaprijke

OK Bezwaar

Motivering

door:

Veel taken zijn niet of nauwelijks werden begroot. Het was misschien realistischer elk project, elke ambitie en elke taak van een prijskaartje te voorzien en geen nodeloze verwachtingen te wekken.

Milieuraad Laarne

Er is wel degelijk een toetsing gebeurd van de financiële haalbaarhied van het plan. Er is evenwel enkel voor geopteerd om voor de projecten de kostenraming te vermelden.

Bezwaar

Motivering

door:

Natuurpunt stelt vast dat de bestendige deputatie het ‘ontwerp van milieubeleidsplan’ na goedkeuring voor advies overmaakt aan “de door de bestendige deputatie aangewezen adviesorganen en organisaties: de regionale

landschappen Vlaamse Ardennen Meetjesland, de polders en wateringen, de afvalintercommunales, de streekplatforms, Unizo, ABVV, ACV, ACLVB, ABS en Boerenbond.”

Het verbaast ons dat geen enkele natuur- of milieuorganisatie in deze lijst werd opgenomen, maar wel vakbonden en landbouworganisaties. Nochtans zijn er in onze provincie meer natuur- en milieuorganisaties actief dan in elke andere provincie van Vlaanderen, telt Natuurpunt meer dan vijftig plaatselijke afdelingen, kernen of werkgroepen en overschrijdt Natuurpunt de 12 000 gezinnen die lid zijn van de vereniging.

We willen erop wijzen dat de bestendige deputatie collectief en individueel al meerdere malen de fout maakte de provinciale adviesraad voor milieu en natuur gelijk te stellen met de ‘natuur- en milieubeweging’. Een blik op de ledenlijst van deze adviesraad zou al snel duidelijk maken dat de natuur- en milieuverenigingen hierin een belangrijke groep vormen, naast Unizo, VEV, ABVV, ACV, ACLVB, ABS, Boerenbond, inderdaad, die organisaties die wel “door de bestendige deputatie aangewezen” zijn.

Natuurpunt

Alhoewel dit niet vermeld staat werden alle regionale natuurverenigingen in Oost-Vlaanderen en de milieu- en natuurverenigingen aangesloten bij Tandem aangeschreven.

Bezwaar

Motivering

Aanpassing op p .7: vermelden welke natuur- en milieuverenigingen werden aangeschreven nl.

De volgende regionale milieu- en natuurverenigingen:

Vzw Durme, Gents Milieufront, Natuur en landschap Meetjesland, Natuurpunt Gent, Stichting Omer Wattez, Actiegroep ter beveiliging van het leefmilieu op de Linkeroever, Regionale Actiegroep Leefmilieu Dender en Schelde (RALDES) de natuur en milieuverenigingen aangesloten bij Tandem:

Steunpunt lokale agenda 21, Dialoog, VIBE, BBL, VBV, WWF, VELT, CVN, Ecolife Conclusie

Identieke Opm.

door:

(18)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Het streven naar een breed draagvlak voor het provinciaal milieubeleid kunnen we helemaal onderschrijven. “Om dat te bereiken hecht de provincie veel aandacht aan overleg met de doelgroepen… ”, kunnen we toejuichen, maar het klinkt ongeloofwaardig. In één van de belangrijkste dossiers voor één van de belangrijkste doelgroepen, de terreinbeherende verenigingen, werd het overleg over de subsidiëring van aankopen in natuurgebieden door de provincie zelfs nooit opgestart.

Dit zal in onze volgende opmerkingen nog terugkomen, maar Natuurpunt verwacht van de bestendige deputatie een duidelijk signaal dat de fouten die gemaakt werden inzake overleg met de natuur- en milieuverenigingen in de tweede helft van 2004, bij de aanvang van dit nieuwe milieubeleidsplan terug rechtgezet worden. Een sectoraal overleg is meer dan ooit nodig (soortbeschermingsprojecten, NME, aankopen terreinen, perimeteroverleg, bezoekerscentra,… ), het is na het desastreuze jaar 2004 aan het provinciebestuur om deze ambitie uit het nieuwe milieubeleidsplan waar te maken.

Natuurpunt

In de planperiode 2005 -– 2009 van het milieubeleidsplan wil de provincie in samenwerking met de milieu- en natuurverenigingen bepaalde provinciale beleidsdoelstellingen inzake milieu en natuur realiseren.

De subsidie aan milieu- en natuurvereningen wordt niet afgeschaft, maar geheroriënteerd.

Er wordt een nieuw provinciaal subsidieregelement uitgewerkt gericht rond soortenbeschermingsprojecten. De opmaak gebeurt in overleg met de verschillende betrokken partijen.

Bezwaar

Motivering

door:

- Positief is de duidelijk opbouw van het document. Elk thema wordt voorafgegaan door een duidelijke analyse van de problematiek, de bevoegdheid van de provincie en de huidige initiatieven van de provincie.

Natuurpunt Aalter

OK Bezwaar

Motivering

geen aanpassing vereist Conclusie

Identieke Opm.

door:

- Het milieubeleidsplan blijft zeer vaag. In de inleiding (p. 5) wordt terecht gesteld dat een beleidsplan belangrijk is om strategische keuzes te maken en een duidelijk engagement vragen. In de plandoelstellingen, acties en projecten vinden we die keuzes veel te weinig terug: in de plandoelstellingen vinden we veelal geen kwantitatief, meetbare doelstellingen;

de acties blijven zeer vaag en de projecten zijn veelal weinig concreet. Dit gebrek aan strategische keuzes geldt in bijzonder voor het financiële plaatje en voor het personeel. Nergens wordt aangegeven hoeveel budget en personeel beschikbaar gesteld wordt voor de verschillende thema’s, acties,… Enkel bij de projecten wordt summier melding gemaakt van bijkomende budgetering.

Er is wel degelijk een toetsing gebeurd van de financiële haalbaarhied van het plan. Er is evenwel enkel voor geopteerd om voor de projecten de kostenraming te vermelden.

Bezwaar

Motivering

Geen aanpassingen vereist.

door:

- Positief is de aandacht voor de afstemming van het milieubeleid met andere beleidsdomeinen zoals ruimtelijke ordening, mobiliteit, energie,…

Motivering

Identieke Opm.

door:

(19)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

- In het plan wordt op veel plaatsen het belang van samenwerking met de maatschappelijke actoren aangehaald. Maar bij de concrete uitvoering, acties en projecten worden deze maatschappelijke actoren steeds uit het oog verloren. Ook uit de praktijk blijkt dat de provincie veel te weinig aandacht besteed aan samenwerking met de maatschappelijke actoren, in eerste instantie met de natuur- en milieuverenigingen. Natuurpunt afdeling Aalter wenst hier niet alleen mooie woorden maar vooral daden! Typerend is dat Natuurpunt en andere natuur- en milieubewegingen, in tegenstelling tot andere maatschappelijke actoren, niet vermeld worden bij de lijst met door de bestendige deputatie aangewezen adviesorganen en organisaties (p. 7).

De provincie wil blijven samenwerken met de natuur- en milieuverenigingen. Weliswaar worden de middelen voor het subsidieregelement voor de aankoop van natuurgebieden geschrapt, er worden wel blijvend budgetten voorzien om samenwerking mogelijk te maken met zowel natuurverenigingen (rond soortenbeschermingsprojecten bv) en milieuverenigingen (bv. rond sensibiliseringsacties).

Alhoewel dit niet vermeld staat werden alle regionale natuurverenigingen in Oost-Vlaanderen en de milieu- en natuurverenigingen aangesloten bij Tandem aangeschreven.

Bezwaar

Motivering

Aanpassing op blz. 7 Conclusie

Identieke Opm.

door:

Vele doelstellingen en acties werden vaag geformuleerd, we missen concrete

engagementen, zoniet is dit een te vrijblijvend document. Om enkele voorbeelden te geven: men geeft als plandoelstelling op om bossen te behouden, ontwikkelen en herstellen, maar men zegt er niet bij voor hoeveel bosuitbreiding de provincie zich engageert. Daar er 10.000 ha bosuitbreiding voorzien is in Vlaanderen, zou onze provincie kunnen kiezen om zelf bvb. 1000 ha voor haar rekening te nemen. Een andere plandoelstelling is om

geluidshinder te bestrijden langs provinciale wegen zonder dat men zegt voor hoeveel km of % van de wegen men acties gaat ondernemen of welk dB niveau er hiervoor nagestreefd gaat worden.

Natuurpunt Geraardsbergen

Bezwaar

Motivering

Aanpassing ifv gegevens milieubarometer.

door:

Algemeen. Het plan is momenteel nog iets te weinig concreet, behalve dan in de uitgewerkte projecten

achteraan de bundel, die wél goed gestructureerd voorgesteld worden. Het is ons niet duidelijk in hoeverre de vage doelstellingen en formuleringen van het eerste deel volledig een concrete uitvoering krijgen in het tweede deel.

Natuurpunt Ninove

De uitwerking van de in het plan vermelde acties en projecten wordt uitvoerig beschreven in de milieujaarprogramma's.

Bezwaar

Motivering

door:

(20)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

Algemeen. Ninove wordt bijna niet in het plan vermeld. Wil de provincie wel investeren in deze gemeente?

Natuurpunt Ninove

De provincie wenst samen te werken mat alle Oost-Vlaamse gemeenten (zie blz. 88) zowel om samen met hun bovenlokale problemen aan te pakken als om hen te ondersteunen in hun eigen milieubeleid.

Ninove wordt dan ook niet expliciet vermeld maar is wel specifiek betrokken bij de verdere ontwikkeling van het stiltegebied Dender-Mark, de opmaak van verschillende deelbekkenbeheerplannen, .... Verder wordt Ninove ondersteund in haar beleid door de oprichting van een steunpunt erosiebestrijding, de uitwerking van een sensibilsatiebeleid (zie project 13), ...

Bezwaar

Motivering

Identieke Opm.

door:

Vorig mnilieubeleidsplan

Een (beknopte) evaluatie van het vorig milieubeleidsplan ontbreekt.

Polder van Belham

Inderdaad, in het eerste hoofdstuk van het plan is de evaluatie vrij summier omschreven. Daar wordt voor iedere thema dieper op ingegaan in het hoofdstuk "Waar stan we nu?". Een zeer gedetailleerde evaluatie vindt u terug in de milieujaarprogramma's.

Bezwaar

Motivering

Identieke Opm.

door:

Het document is ambitieus en bevat zeer veel goede zaken. Het ontwerpplan is goed opgebouwd en overzichtelijk gestructureerd. Het zou voorafgaandelijk voor de Raad van groot nut zijn om te kunnen beschikken over de gedetailleerde evaluatie van het vorige plan.

Provinciale MiNa-raad

In het plan is in deel 1 een summier overzicht gegeven van de evaluatie van het plan. Daarop gaan we dan per thema dieper in in het hoofdstuk "waar staan we nu". Een zeer gedetailleerde evaluatie vindt u terug in de

milieujaarprogramma's die jaarlijks aan de raad ter advies worden voorgelegd.

Bezwaar

Motivering

Identieke Opm.

door:

De MiNa-raad hoopt dat de Bestendige Deputatie en de Provincieraad voldoende mensen en middelen zullen voorzien voor de uitvoering van dit ambiteuse plan.

Er is een financiële analyse gemaakt van het voorliggend plan. Op basis hiervan werd de financiële haalbaarheid ingeschat van de verschillende acties, aandachtspunten en projecten. Dit is in het plan enkel weergegeven voor de projecten.

Een meer gedetailleerde financiële planning gebeurt in de milieujaarprogramma's.

Bezwaar

Motivering

Identieke Opm.

door:

(21)

Deel 1: Het milieubeleid in Oost-Vlaanderen

- Positief is dat alvast twee moeilijke punten constructief worden aangepakt via de deelbekkenwerking en het overleg met de intercommunales. Een ander pluspunt zijn de vele informatiemomenten en contacten met verenigingen en doelgroepen.

Motivering

Geen aanpassingen vereist Conclusie

Identieke Opm.

door:

- De MiNa-raad meent dat de provincie zich in de eerste plaats moet houden aan wat wettelijk verplicht is en niet daarnaast nog andere onderwerpen moet aansnijden. De prioriteiten liggen bij wat afgesproken is bij wet en in het kerntakendebat. Er moet wel ruimte zijn om specifieke provinciale problemen aan te pakken.

In deze opmerking zit een tegenstrijdigheid. Moeten we ons nu houden aan het wettelijke of ook andere onderwerpen (specifieke provinciale problemen) aansnijden?

Zoals gesteld in het plan liggen de prioriteiten van de provincie bij datgene wat wettelijk bepaald is, wat is vastgelegd in het kerntakendebat of dringend moet aangepakt worden (zie ook de 14 projecten).

Bezwaar

Motivering

Identieke Opm.

door:

- De provincie geeft aan te willen inspelen op snel wijzigende omstandigheden of op nieuwe gegevens. Dit zou best worden aangevuld met ‘om de natuur en het milieu te verbeteren’.

Dit is uiteraard de bedoeling.

Bezwaar

Motivering

door:

- Voor de uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, zal een extra inspanning nodig zijn om afspraken uit het vorige plan versneld te realiseren. Dit geldt vooral voor de afbakening van natuurverbindingsgebieden en ecologische infrastructuur, evenals stiltegebieden. De MiNa-raad stelt voor om bij de opmaak van RUP’s hier voorrang aan te geven.

In het provinciaal ruimtelijk structuurplan worden verschillende engagementen genomen die elk voor specifieke betrokkenen, prioritair zijn. Wat betreft de afbakening en inrichting van natuurverbindingsgebieden is er met de dienst Ruimtelijke Ordening afgesproken om in deze planperiode minstens 10 natuurverbindingsgebieden af te bakenen.

Daarnaast is het ook niet de bedoeling om telkens de RUP-procedure te volgen voor de afbakening van NVB's en EI's.

Deze procedure zal enkel opgestart worden indien dit ook een meerwaarde kan bieden voor de realisatie van de NVB/EI (bv. het opleggen van bouwvrije zones).

I.k.v. de pilootprojecten zal wel een methodologie worden uitgewerkt voor de afbakening van NVB's en EI's. Op die manier kan een afbakening (zonder RUP) worden doorgevoerd voor alle NVB's/EI's en kunnen een aantal horizontale instrumenten (subsidies, beheersovereenkomsten, landschapsbedrijfsplannen) gebiedsgericht ingezet worden.

Bezwaar

Motivering

door: