Piketdienst
Uitvoeringsregeling
Vastgesteld met instemming van de ondernemingsraad Datum vastgesteld: 15 februari 2016
Inhoudsopgave
Inleiding
- Piketdienst 2
- Werkgebied 2
- Leeswijzer 2
Hoofdstuk 1:
Regeling Piketdienst voor de Omgevingsdienst West-Holland
- Artikel 1: Definities 3
- Artikel 2: Primaat van vrijwilligheid 3
- Artikel 3: Frequentie en duur piketdienst 3
- Artikel 4: Vergoeding 4
- Artikel 5: gebruik dienstauto 4
Hoofdstuk 2: Toelichting Piketdienst
-2.1 Deelname aan de piketdienst 5 -2.2 Verantwoordelijkheden van de medewerker piketdienst 5 -2.3 Vergoeding en werktijden medewerker piketdienst 6
-2.4 Verwacht aantal meldingen 6
-2.5 Urgente klachten 7
-2.6 Rooster 7
-2.7 Relatie met rampenplan 7
-2.8 Opzeggen vrijwilligers 7
-2.9 Werkwijze 8
-2.10 Opleiding en oefening 8
Hoofdstuk 3: Toelichting bereikbaarheid MT en teamleiders
-3.1 Waarom bereikbaarheid MT en teamleiders 9
-3.2 Eisen aan de MT leden en teamleiders i.v.m. bereikbaarheid 9
-3.3 Rooster MT leden en teamleiders 9
-3.4 Vergoeding voor bereikbaarheid MT leden en teamleiders 9
Hoofdstuk 4: Taak MT leden, teamleiders en medewerkers crisisteam
-4.1 Teamleiders Milieubeheer in crisisteam 10
-4.2 Medewerkers crisisteam 10
Inleiding
Deze regeling is een uitwerking van hetgeen bepaald is in artikel 2:1B 2e en 3e lid en artikel 3:13 CAR- UWO met betrekking tot beschikbaarheidsdienst. Omwille van de herkenbaarheid voor medewerkers van de dienst wordt de gangbare terminologie gehandhaafd. In deze regeling wordt daarom
gesproken over piket en piketdiensten als bedoeld wordt beschikbaarheid en beschikbaarheidsdiensten.
Piketdienst
De maatschappij is veranderd en datzelfde geldt voor de wensen van gemeenten, provincie en bestuurders als het gaat om het snel inspelen op calamiteiten. De deelnemende gemeenten hebben behoefte aan een piketdienst die indien dat wenselijk wordt geacht, ter plaatse adviseert bij
calamiteiten en ook bereikbaar is voor klachten buiten kantooruren.
Om te kunnen voldoen aan de veranderde wensen is er ook behoefte aan een continue
bereikbaarheid van MT-leden en teamleiders. Dit geldt zowel voor het afstemmen, het informeren van bestuurders en het formeren van een crisisteam Milieubeheer.
De piketdienst moet daarom de volgende zaken realiseren:
Een 24-uursbereikbaarheidsdienst voor klachten en calamiteiten;
Piketdienstmedewerker geeft naast telefonisch advies, ook advies ter plaatse of voert een controle of meting uit;
Indien nodig, informeren en afstemming met dienstdoend MT-lid;
Bereikbaarheid van het MT i.v.m. handhavingsbeschikkingen (bestuurlijke dwangsom);
Bereikbaarheid van het MT i.v.m. acute beschikkingen bij vuurwerkevenementen.
Werkgebied
Het werkgebied van de Omgevingsdienst West-Holland bestaat uit de gemeente Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten, Teylingen, Nieuwkoop, Alphen aan den Rijn, Rijnwoude, Kaag en Braassem, Zoeterwoude, Lisse, Hillegom, Katwijk en Noordwijk en een deel van de provincie Zuid-Holland. De piketdienstmedewerkers zijn actief in deze gemeenten en de provincie. Voor situaties die risico’s vormen op gebied van milieubeheer. Voor de gemeente Noordwijk en de provinciale bedrijven zijn de piketdienstmedewerkers ook werkzaam op het gebied van bouwbeheer.
Binnen de provincie Zuid-Holland bestaat één milieutelefoon (0888-333555). Buiten kantooruren wordt deze telefoon voor het gebied West-Holland beheerd door de DCMR Milieudienst Rijnmond.;
Urgente klachten die komen uit het werkgebied worden door de DCMR doorgegeven aan de piketdienstmedewerker.
Daarnaast is het voor de meldkamer van de brandweer of de VRHM mogelijk om een calamiteit te melden aan de piketdienstmedewerker. Dit gebeurt rechtstreeks door middel van een
semafoonoproep. Indien het een urgente klacht (zie hoofdstuk 2.6) betreft wordt de medewerker bereikbaarheidsdienst geïnformeerd door de DCMR.
Leeswijzer
In hoofdstuk 1 is de regeling piketdienst voor de Omgevingsdienst West-Holland opgenomen. In hoofdstuk 2 is hierop een toelichting te lezen die toegespitst is op de piketdienst medewerker. In hoofdstuk 3 is een toelichting te lezen op de bereikbaarheidsdienst van MT/Teamleiders. Hoofdstuk 4 gaat in op de taken van piketdienstmedewerkers en MT/Teamleiders in een crisisteam.
Hoofdstuk 1 Regeling piketdienst
Artikel 1. Definities a. Piketdienst
Het zich, buiten de vastgestelde werktijden, beschikbaar houden voor het in voorkomende gevallen verrichten van werkzaamheden die ontstaan naar aanleiding van ongewone voorvallen of
calamiteiten.
b. Piketdienstmedewerker
De piketdienstmedewerker voert in voorkomende gevallen de volgende taken uit:
Neemt deel binnen een 24-uurs beschikbaarheidsdienst voor klachten en calamiteiten
Piketdienstmedewerker neemt melding aan / zorgt voor intake
Geeft telefonisch advies als mogelijk
Gaat als nodig ter plaatse en voert controle uit.
Informeren en afstemming met dienstdoend MT-lid.
c. Dienstdoend MT-lid / Teamleider
Het dienstdoend MT-lid / Teamleider voert de volgende taken uit:
Neemt deel binnen een 24-uurs bereikbaarheidsdienst voor afstemming met piketdienstmedewerker
Zorgt voor adequate informatievoorziening naar gedeputeerde provincie en/of de dienstdoende MOV-er binnen de gemeente(n) als er ongewone voorvallen/calamiteiten zijn bij een provincie bevoegd gezag bedrijf.
Artikel 2. Primaat van vrijwilligheid
a. Het deelnemen aan de piketdiensten gebeurt zo mogelijk op basis van vrijwilligheid.
b. Bij het ontbreken van voldoende vrijwilligers, naar oordeel van het management, kunnen degenen die daartoe geschikt worden geacht, worden verplicht tot het verrichten van piketdienst.
c. Voor het, gedurende onbepaalde tijd periodiek verrichten van deze piketdienst wordt de medewerker schriftelijk aangewezen, indien deze diensten ten minste op gemiddeld zestig kalenderdagen in een periode van twaalf maanden zullen moeten worden verricht, hetgeen uit de schriftelijke aanwijzing moet blijken.
d. Wanneer de medewerker meent, dat in verband met zijn persoonlijkheid en omstandigheden de piketdienst niet van hem kan worden gevergd, maakt hij daarvan direct melding. Namens het Dagelijks Bestuur zal zo spoedig mogelijk een besluit aan de medewerker worden medegedeeld.
Artikel 3. Frequentie en duur piketdienst
Piketdienstmedewerker
a. Een piketdienst start op donderdagochtend om 9.00 uur en eindigt 7 dagen later om 9.00 uur;
b. Medewerkers eerste piket worden maximaal 6 keer per jaar ingeroosterd voor piketdienst en worden 8 weken van te voren daarvan in kennis gesteld. Medewerkers tweede piket worden maximaal 6 maal per jaar ingeroosterd en worden 8 weken van te voren daarvan in kennis gesteld.
Dienstdoend MT-lid / Teamleider
a. Een piketdienst start op donderdagochtend om 09.00 uur en eindigt 7 dagen later om 9.00 uur;
b. MT/Teamleiders worden maximaal 8 keer per jaar ingeroosterd voor piketdienst en worden 8 weken van te voren daarvan in kennis gesteld.
Artikel 4. Vergoeding
a. De vergoeding aan piketdienstmedewerkers voor het verrichten van een piketdienst is voorzien en nader uitgewerkt in artikel 3:13 van de CAR.
b. MT-Leden en teamleiders ontvangen geen vergoeding voor hun bereikbaarheid tijdens de piketdienst; hun bereikbaarheid volgt vanuit hun functie.
c. Bij de vaststelling van de regeling Beloningsbeleid ODWH werd namens de werkgever
gegarandeerd dat in elk geval tot 01-01-2021 het in deze regeling beschreven onderscheid in een 1e en 2e verantwoordelijke gehandhaafd zal blijven. Deze garantie werd gegeven gelet op de tot 2016 gehanteerde differentiatie in beloning voor de beschikbaarheid
Artikel 5. Gebruik dienstauto
Om steeds te kunnen beschikken over voor het piket benodigde materialen dient de
piketdienstmedewerker tijdens de piketdienst steeds direct te beschikken over de piketdienstauto.
De tijdens de dienst afgelegde kilometers worden daarom tot de zakelijke kilometers gerekend.
Hoofdstuk 2 Toelichting Piketdienst
2. 1 Deelname aan de piketdienst
Voor het in stand houden van een piketdienst is het noodzakelijk dat er voldoende medewerkers zijn om uitvoering te geven aan deze taak, zie artikel 2 van deze regeling. De in dat artikel onder b
genoemde verplichting volgt vanuit CAR-artikel 2:1B CAR lid 2. De procedurebeschrijving onder c en d volgt vanuit hetzelfde CAR-artikel (lid 2 en 3). Er zijn minimaal tien medewerkers nodig om een piketdienst uit te voeren. In dat geval hebben de betreffende medewerkers maximaal 6 keer per jaar een volledige week (7 dagen en 24 uur per dag) dienst.
Binnen de organisatie is er gekeken welke medewerkers in aanmerking komen voor de uitvoering van de piketdienst. De volgende criteria zijn gesteld:
Minimaal een jaar relevante werkervaring op het gebied van de Wet milieubeheer en kennis van wet- en regelgeving;
Inzicht in het Bouwbesluit en de Wet Bodembescherming;
In bezit van rijbewijs B;
Om kunnen gaan met Squit, risicokaart en andere digitale gegevens (zowel offline als online ;
Beschikken over voldoende stressbestendigheid;
Beschikken over de geëigende communicatieve vaardigheden.
In eerste instantie wordt gezocht naar vrijwilligers die vaker dienst willen draaien dan driemaal per jaar. Door dit te doen is er ook een mogelijkheid om een beperkte groep medewerkers binnen de Omgevingsdienst goed op te leiden als piketdienstmedewerker.
De medewerkers die in aanmerking komen voor de piketdienst worden schriftelijk en door middel van een bijeenkomst op de hoogte gesteld van het te nemen besluit. Het aanstellingsbesluit voor nieuwe medewerkers zal aangepast worden.
Middelen
De medewerkers hebben tijdens deze dienst de beschikking over, een mobiele telefoon, een auto voorzien van voor de taakuitvoering benodigde middelen en een laptop of apparatuur van gelijke strekking..
2.2 Verantwoordelijkheden van de piketdienstmedewerker
De piketdienst wordt in ‘duo-teams’ uitgevoerd. Er is sprake van een eerste - en een tweede verantwoordelijke.
Taken eerste verantwoordelijke piketdienstmedewerker
heeft de eindverantwoordelijkheid over de bereikbaarheid in de betreffende week
heeft in voorkomende gevallen de mogelijkheid om zijn/haar dienst tijdelijk te laten overnemen door de tweede verantwoordelijke
heeft altijd de piketdienstauto mee
moet binnen een uur afstand van het werkgebied blijven; tenzij de woonafstand verder is dan één uur
mag NIET onder invloed verkeren
mag NIET de mobiel uitzetten tijdens de dienst ( mobiel moet op hoorbare afstand liggen)
mag GEEN sporten beoefenen waarbij het niet mogelijk is om mobiele telefoon aan te houden en op hoorbare afstand te houden
Taken tweede verantwoordelijke piketdienstmedewerker
kan gebeld worden door de eerste verantwoordelijk voor telefonische ondersteuning bij een calamiteit of klacht
heeft pas dienst als dit is afgesproken met de eerste verantwoordelijke
Middelen
Zowel de eerste als de tweede verantwoordelijke piketdienstmedewerker beschikken over mobiele telefoon. Beide hebben de verantwoordelijkheid om hun mobiele telefoon aan te hebben. Bij een calamiteit kan de eerste medewerker piketdienst telefonische hulp inroepen van de tweede medewerker piketdienst. De MT leden en teamleiders zijn bereikbaar via hun eigen mobiele telefoon.
2.3 Vergoeding en werktijden piketdienstmedewerker
Vergoeding
Het draaien van een bereikbaarheidsdienst buiten kantooruren betekent een extra belasting op het privéleven van de medewerker. De vergoeding die de betreffende piketdienstmedewerker hiervoor ontvangt is geregeld in artikel 4 van deze regeling.
Het genoemde artikel is een verwijzing naar artikel 3:13 van de CAR. Om de samenhang duidelijk te maken wordt hieronder de tekst van dat artikel weergegeven zoals deze luidde bij vaststelling van deze regeling:
Artikel 3:13 Toelage beschikbaarheidsdienst
1. De ambtenaar die buiten de voor hem geldende werktijden beschikbaarheidsdienst heeft, ontvangt een toelage beschikbaarheidsdienst.
2. De toelage bedraagt 5% van het uurloon voor de uren op maandag tot en met vrijdag en 10% van het uurloon voor de uren op zaterdag, zondag en op de feestdagen genoemd in artikel 4:5 derde lid.
3. Het uurloon is voor de toepassing van dit artikel maximaal gelijk aan het uurloon dat behoort bij het maximumsalaris van salarisschaal 7.
De vergoeding voor een gemiddelde piketdienst voor een medewerker wiens salaris gelijk of hoger is dan het maximumsalaris van schaal 7 bedraagt dan dus:
((24-7,2 uur)16,8 uur x 5 dagen =84 uur x €0,90025=€ 75,81 24 uur x 2 dagen =48 uur x € 1,805 =€ 86,64 +
=€ 162,45
Uurloon:(€ 2816/156uur/maand)= € 18,05- dus: 5% = € 0,9025 |10% = € 1,805
Er wordt geen onderscheid gemaakt in vergoeding voor de eerste en de tweede verantwoordelijke piketdienstmedewerker.
De medewerker ontvangt over de tijdens de piketdienst daadwerkelijk gewerkte uren een vergoeding. De hoogte van deze vergoeding is afhankelijk van of de medewerker valt onder de standaard- of de bijzondere regeling voor werktijden en is dan geregeld in respectievelijk art 3:12 of 3:18 CAR.
Werktijden
Als een medewerker piketdienst is opgeroepen en ’s nachts gewerkt heeft kan deze in overleg met leidinggevende afstemmen om wel of niet de volgende dag op kantoor te komen.
2.4 Verwacht aantal meldingen
Uit ervaringen van de afgelopen jaren blijkt dat de dienst jaarlijks rekening moet houden met gemiddeld 15 incidenten en 100 klachten waar een medewerker ter plaatsen moet gaan kijken.
Daarnaast komen er nog 500 klachten buiten kantooruren waar de piketdienstmedewerker telefonisch kan adviseren.
2.5 Urgente klachten
De piketdienstmedewerker wordt door de DCMR-meldkamer geïnformeerd over een klacht indien:
volksgezondheidsrisico’s te verwachten zijn;
een klachtengolf zich voordoet (drie klachten door verschillende klagers over één bedrijf);
we door middel van piketdienstnotities aan de DCMR hebben aangegeven geïnformeerd te willen worden, zoals bij lopende handhavingstrajecten (metingen voor
dwangsombeschikking).
2.6 Rooster
De coördinator piketdienst is verantwoordelijk voor het opstellen van het piketdienst rooster voor de piketdienstmedewerkers. Het rooster wordt voor minimaal acht weken achter elkaar gemaakt. Acht weken voor de start van het nieuwe rooster zijn de piketdienstmedewerkers bekend met de indeling.
Het rooster wordt samengesteld nadat alle piketdienstmedewerkers aan hebben kunnen geven wanneer zij verhinderd zijn en dus geen piketdienst kunnen draaien.
In het rooster staat vermeld wie wanneer dienst heeft. Daarnaast staat aangegeven wie eerste en wie tweede verantwoordelijke is. Het rooster is te vinden op de F-schijf onder de tab “thema Piketdienst” . De coördinator piketdienst is verantwoordelijk voor het plaatsen van het rooster.
Privé omstandigheden
Mocht iemand door privé omstandigheden de piketdienst geheel of gedeeltelijk niet kunnen draaien, dan neemt deze medewerker contact op met de leidinggevende en coördinator piketdienst. In deze situatie zal worden gezocht naar een passende oplossing. Wijzigingen van het rooster zijn van kracht nadat deze door de coördinator piketdienst zijn verwerkt.
Verantwoordelijkheid piketdienstmedewerker
Wijzigingen in het rooster zijn mogelijk, maar de piketdienstmedewerker heeft zelf de
verantwoordelijkheid om een vervanger voor zijn/haar dienst te regelen. Deze vervanging moet doorgegeven worden aan de coördinator piketdienst. Ook dit is de verantwoordelijkheid van de piketdienstmedewerker.
De piketdienstmedewerker die piketdienst draait is verantwoordelijk voor zijn/haar bereikbaarheid.
De overdracht van pager- en telefoon is eveneens de primaire verantwoordelijkheid van de piketdienstmedewerker wiens dienst eindigt.
De piketdienst wordt zo vormgegeven dat een piketdienstmedewerker zoveel mogelijk in gelijke omvang wordt ingezet als eerste en als tweede verantwoordelijke medewerker.
2.7 Relatie met rampenplan
Iedere deelnemende gemeente beschikt over een rampenplan. Op basis van dit rampenplan kan de burgemeester, in samenspraak met de brandweer en politie, bepalen dat het rampenplan in werking wordt gesteld.
Afhankelijk van de situatie kan op enig moment ook de piketdienst van de Omgevingsdienst worden opgeroepen. In dat geval is het de verantwoordelijkheid van de piketdienstmedewerker om de verantwoordelijke personen/functies uit het procesdeelplan Milieu op te roepen. Deze personen maken in eerste instantie deel uit van de rampenorganisatie.
2.8 Opzeggen vrijwilligers
Opzegtermijn als vrijwilliger is een maand. Indien er te weinig vrijwilligers overblijven, worden de aangewezen medewerkers opgeroepen om deel te nemen aan de piketdienst.
2.9 Werkwijze piketdienst
Bij deze regeling hoort een handleiding piketdienst. Hierin is de werkwijze beschreven en is een aantal praktijkvoorbeelden uitgewerkt. Deze is in de mappen van de piketdienst en in het crisiscentrum aanwezig.
2.10 Opleiding en oefening
OpleidingenDeelnemers aan het piket worden opgeleid als piketdienstmedewerker. De volgende cursussen worden onder andere georganiseerd voor de piketdienstmedewerker:
- Squit XO - Risicokaart - Cintas
- Asbestherkenning - PGS 15
- PGS 30
- Geluidmetingen
- Meting concentraties met eenPID-meter
- Andere trainingen en cursussen die noodzakelijk geacht worden voor de adequate uitvoering van de taak als piketmedewerker.
De MT leden en de teamleiders zullen de LCMS training volgen bij de centrale meldkamer van de Veiligheidsregio Hollands Midden. Daarnaast zullen de MT leden en de teamleiders in de gelegenheid gesteld worden om mee te doen aan trainingen voor het Team Bevolkingszorg en team
Milieubeheer, georganiseerd in verschillende gemeenten, door de Academie voor Bevolkingszorg.
Oefenen
De werkgever draagt er zorg voor dat de piketdienstmedewerkers voldoende oefening krijgen om te realiseren dat deze voldoende toegerust zijn om hun taken en verantwoordelijkheden in het kader van deze regeling te vervullen.
Hoofdstuk 3: Toelichting bereikbaarheid MT en teamleiders
3.1 Waarom bereikbaarheid MT en teamleiders
Wanneer er bij een calamiteit of ongewoon voorval besloten wordt tot opschaling naar GRIP 1 of hoger, of wanneer piketdienstmedewerker dit noodzakelijk acht, treedt het deelproces Milieubeheer in werking en moet er een crisisteam Milieubeheer geformeerd worden. In dat geval wordt het hoofd afdeling Bedrijven het hoofd van het crisisteam Milieubeheer. Indien het hoofd van de afdeling bedrijven niet beschikbaar is, wordt een ander MT lid of een teamleider het hoofd van het crisisteam Milieubeheer.
Indien er een calamiteit of ongewoon voorval plaatsvindt in een inrichting dat onder het bevoegd gezag van de provincie Zuid-Holland valt, is het dienstdoend MT-lid/teamleider verantwoordelijk voor de informatievoorziening naar de provincie. Het dienstdoend MT-lid/teamleider informeert de gedeputeerde en zijn beleidscommunicatie adviseur over de crisisbestrijding en de genomen maatregelen.
Dit gebeurt door middel van een e-mail bericht naar ra.janssen@pzh.nl (Rik Janssen) en
n.harder@pzh.nl (Nathalie Harder).Zij worden geïnformeerd zodra er problemen/incidenten zijn waarbij:
Media aandacht is en/of;
Maatschappelijke onrust en/of;
Incidenten die langer duren dan normaal/verwacht en/of;
Problemen die plaatsvinden bij zogenoemde aandachtsbedrijven.
3.2 Eisen aan de MT-leden of teamleiders i.v.m. de bereikbaarheid
De volgende eisen worden gesteld aan de MT-leden en de teamleiders:
- Ze moeten binnen één uur aanwezig kunnen zijn in het kantoor van de Omgevingsdienst;
- Ze dienen ter zake kundig te zijn op het gebied van bouw en milieu - Ze moeten nuchter zijn;
- Ze moeten beschikken over een mobiele telefoon;
- De mobiele telefoon moet continue ingeschakeld zijn tijdens de bereikbaarheidsdienst.
3.3 Rooster MT leden en teamleiders
De MT- leden en teamleiders worden ingedeeld volgens een rooster, parallel aan het rooster dat is opgesteld voor de piketdienstmedewerkers. Verantwoordelijke voor het opstellen van dit rooster is de coördinator piketdienst. Het rooster wordt samengesteld nadat alle MT-leden/teamleiders aan hebben kunnen geven wanneer zij verhinderd zijn en dus geen piketdienst kunnen draaien.
De namen en de mobiele nummers waarop ze bereikbaar zijn worden in dit rooster opgenomen. Het rooster is minimaal acht weken tevoren bekend. Wanneer een ingeroosterd MT- lid of teamleider verhinderd is, zorgt deze zelf voor vervanging door te ruilen en geeft dit door aan de coördinator piketdienst.
3.4 Vergoeding bereikbaarheid MT leden en teamleiders
Er wordt geen vergoeding beschikbaar gesteld voor de bereikbaarheid van de MT leden en de teamleiders. Ondersteuning van de medewerkers en het informeren van het bestuur is een integraal onderdeel van de managemensfuncties.
Hoofdstuk 4: Taak MT-leden en teamleiders en medewerkers crisisteam
4.1 Teamleider milieubeheer in crisisteam
Elk team binnen het proces Omgevingszorg heeft een eigen teamleider. De Teamleider draagt met zijn team zorg voor de uitvoering van de taken in zijn specifieke onderdeel van het proces. De rol van teamleider Milieubeheer wordt bij voorkeur hoofd afdeling Toezicht en Handhaving of hoofd afdeling Reguleren. De directeur is beschikbaar voor vragen vanuit gemeente, provincie, DCMR of andere RUD’s.
De taken en verantwoordelijkheden van de teamleider staan omschreven in het proces Omgevingszorg en het draaiboek crisisteam.
4.2 medewerker crisisteam
De taken en verantwoordelijkheden van de medewerker crisisteam zijn omschreven in het proces Omgevingszorg en het draaiboek crisisteam.
Aldus vastgesteld,
Het Dagelijkse Bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland,
voorzitter, secretaris,
F. de Wit D.W.M. Eskes
