GEMEENTE
1 k m 2016
AANTEKENEN
AAN De raad van de gemeente Asten Postbus 290
5720 AG ASTEN
VAN E.W/.J, de Groot en J.A, Mohuddy advocaten
TELEFOON +31 88 253 5925 / 5951 FAX -F31 88 253 5934
E-MAIL egdegroot@akd.n! / jmotiuddy@al<d.n!
BEZOEKADRES
T e v e n s per f a x : ( 0 4 9 3 ) 6 7 1 2 1 3
Bijster 1 4817 HX BREDA Postbus 4714 4803 ES BREDA Nederland www.akd.nl
13 april 2016
Loverbosch/gemeente Asten
Wijziging bestemmingsplan bedrijventer- rein Florapark
ONS KENMERK 261869.22248 jmo
DATUM ONDERWERP UW KENMERK
Edelachtbare leden van de raad,
3.
I n l e i d i n g
Cliënten, Loverbosch Beheer B.V., gevestigd aan de Nobisweg 1 (5721 VA) te Asten, Horeca Exploitatie Nobis Asten B.V., gevestigd aan de Nobisweg 1 (5721 VA) te As- ten en Vd Boomen Fuel Exploitatie Maatschappij B.V., gevestigd aan de Avennelaan 6 (5711 BC) te Someren, hebben beroep ingesteld tegen uw besluit van 3 maart 2015 tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Asten Bedrijventerrein Florapark 2013' (hierna: "het b e s t e m m i n g s p l a n " ) . Cliënten kwamen tegen het bestem- mingsplan op, omdat het plan in feite een tankstation zal toestaan, en niet een groothandel in brandstoffen. Cliënten exploiteren echter zelf al een tankstation in de omgeving en bedienen dezelfde klanten.
Cliënten hebben samen met een aantal andere partijen beroep ingesteld tegen het bestemmingsplan. Dat beroep heeft ertoe geleid dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: " d e A f d e l i n g " ) uw raad op 23 maart 2016 heeft op- gedragen om gebreken in het bestemmingsplan te herstellen
(ECLI:NL:RVS:2016:798). Namens cliënten verzoek ik uw raad met deze brief om van de gelegenheid gebruik te maken door alsnog een verduidelijking in het be- stemmingsplan op te nemen, waardoor het duidelijk is dat er geen brandstoffen mo- gen worden verkocht aan klanten die ook gebruik kunnen maken van reguliere tank- stations, waarvan er genoeg in de buurt zijn. Hiermee wordt het duidelijk dat alleen een groothandel mogelijk is (waar cliënten niet tegen zijn).
De door Van Golstein Brouwers voorgestane ontwikkeling
Het lijkt de bedoeling te zijn dat het te realiseren tankstation door Van Golstein Brouwers B.V. zal worden geëxploiteerd. Van Golstein Brouwers exploiteert nu een tankstation in het centrumgebied van Asten. Zij diende een zienswijze in naar aan-
AKD N.V. is Statutair gevestigd in Rotterdam. Derdenrekening: NL28INGB0678001677. Voor algemene voorwaarden
en beperking van de aansprakelijkheid zie achterzijde. AKD:#9062175V2
^ akd
DATUM 13 april 2016 ONSKENMERK 261869.22248 / jmo
PAGINA 2 van 4
leiding van het ontwerpbestemmingsplan. In deze zienswijze verzocht Van Golstein Brouwers uw raad om een verplaatsing van het tankstation in het centrumgebied mogelijk te maken in het vast te stellen bestemmingsplan. Van Golstein Brouwers schreef uw raad het volgende:
"Cliënt is reeds enige tijd met de gemeente in overleg om de bedrijfsmatige activiteiten (eventueel) deels van de huidige solitaire vestigingslocatie In stedelijk gebied te ver- plaatsen naar een bedrijventerreinlocatie. Vast staat dat sprake is van een groot alge- meen belang en een groot belang in het kader van woon- en leefklimaat, waardoor herstructurering op de huidige locatie en verplaatsing van activiteiten gewenst is."
(bijlage I, p. 1) En
"Herstructurering en verplaatsing ligt dan ook In de rede." (bijlage I, p. 1)
En
"Cliënt wenst een dieselservicepunt (business-to-business) in combinatie met banden- reparatie- en bandenopslagbedrijf te realiseren ter verplaatsing van een deel van de activiteiten op de huidige locatie en de herstructurering van deze locatie in het cen- trum." (bijlage I, p. 3)
4. Het is dus duidelijk dat Van Golstein Brouwers een bedrijfsverplaatsing van haar tankstation uit het centrum van Asten wil bereiken. Uw raad heeft met de wijziging van het plan beoogd ten dele tegemoet te komen aan dit verzoek door louter een
"groothandel in motorbrandstoffen" toe te staan (bijlage II, p. 34). Het lijkt erop dat Van Golstein Brouwers nog steeds méér van plan is dan alleen een groothandel te exploiteren. Tijdens de zitting bij de Afdeling bevestigde de heer Arts, de gemach- tigde van Van Golstein Brouwers, dat het volgende uitdrukkelijk de bedoeling is:
'Van Golstein Brouwers BV is voornemens een groothandel in motorbrandstoffen, busi- ness-to-business, met bandenreparatie en bandenopslag te vestigen op het nieuwe bedrijventerrein Florapark om de professionele transportsector te voorzien van brand- stof " (b\i\age III, p. 1)
En
"Daarnaast wordt het cliënt mogelijk om lokale (transport)bedrijven met nu nog rela- tief dure eigen thuistankinstallaties te voorzien van brandstof " {b\j\age III, p. 1) 5. Van Golstein Brouwers is dus van plan om brandstof te leveren aan bijvoorbeeld
AKD:#9062175v2
^ cLkd
DATUM 13 april 2016
ONS KENMERK 261869.22248 / jmo PAGINA 3 van 4
vrachtwagens, bedrijfswagens en mogelijk zelfs leasewagens. Het gaat om klanten die de brandstof via een nozzle in de wagen pompen en de brandstof vervolgens zelf gebruiken. Het gaat niet om zakelijke klanten die brandstof bij Van Golstein Brou- wers kopen om deze vervolgens door te verkopen. Van Golstein Brouwers is voor- nemens brandstoffen te verkopen aan eindgebruikers, zoals dat bij een normaal tankstation (zoals dat van cliënten) gebeurt. Dit past niet bij wat men normaliter on- der een 'groothandel' verstaat.
III. Wijziging van het plan: meer mogelijk dan 'groothandel'
6. De zienswijze van Van Golstein Brouwers heeft ertoe geleid dat uw raad het be- stemmingsplan heeft vastgesteld met een wijziging van de planregels ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Op grond van artikel 4.5.2 van de planregels is het in strijd met het bestemmingsplan om de gronden te gebruiken e n / o f t e laten gebruiken als verkooppunt voor explosiegevaarlijke stoffen. Voorheen, in het ont- werpbestemmingsplan, luidde voornoemd artikel 4.5.2 van de planregels anders.
Toen was het de bedoeling om het gebruik als verkooppunt voor motorbrandstoffen of andere explosiegevaarlijke stoffen niet toe te staan.
7. Cliënten vermoeden, mede aan de hand van de uitlatingen van (de vertegenwoordi- gers van) uw raad tijdens de zitting bij de Afdeling, dat u geen normaal tankstation, dat brandstoffen verkoopt aan eindgebruikers en is ingericht met afzonderlijke pom- pen, wilde toestaan. Immers, het bestemmingsplan sluit uitdrukkelijk uit dat de gronden ter plaatse van de bestemming 'Bedrijventerrein' voor detailhandel worden gebruikt, anders dan productiegebonden detailhandel (artikel 4.5.2, aanhef en onder b in samenhang bezien met artikel 4 . 1 , aanhef en onder e van de planregels). Bo- vendien heeft u uitdrukkelijk erkend dat u slechts een groothandel in motorbrand- stoffen wilde toelaten.
8. Het verschil tussen detailhandel en groothandel is dat een groothandel zijn pro- ducten niet aan de eindverbruiker (of consument) van het product levert. Een groot- handel in brandstoffen zou producten in bulk (in dit geval bijvoorbeeld pompwagens en vaten) aan een tussenpersoon moeten leveren. Het is vervolgens aan die tussen- persoon, de detailhandelaar, om de producten aan de eindverbruiker te verkopen.
Van Golstein Brouwers is echter, zoals gezegd, voornemens om zelf te leveren aan eindgebruikers.
9. Van Golstein Brouwers zal daarmee op grond van het voorliggende bestemmingsplan nagenoeg dezelfde klanten kunnen bedienen als het bedrijf van cliënten, terwijl dat niet uw bedoeling lijkt te zijn geweest. Het plan zou namelijk zo geïnterpreteerd kunnen worden dat er méér is toegestaan dan een groothandel waar brandstof in grote volumes wordt verkocht aan andere handelaren. Met het plan wordt dus de
AKD:#9062175v2
^ akd
DATUM 13 april 2016
ONSKENMERK 261869.22248 / jmo PAGINA 4 van 4
facto detailhandel toegestaan. Het door Van Golstein Brouwers voorziene tankstation zal daardoor bijzonder weinig verschillen van een regulier tankstation, zoals door cli- ënten wordt geëxploiteerd. Dit is volgens cliënten echter in strijd met hetgeen uw raad voor ogen had bij het bestemmingsplan.
IV. Verzoek
Om duidelijkheid te scheppen en om verdere discussies in de toekomst te voorkomen vra- gen cliënten uw raad om het plan aan te passen. Cliënten verzoeken uw raad om in (de planregels van) het te nemen besluit waarmee het vaststellingsbesluit van 3 maart 2015 wordt gewijzigd, te bepalen dat ter plaatse van de bestemmingen 'Bedrijventerrein' en ' B e - driif' geen bedriif is toegestaan dat producten (brandstoffen) te koop aanbiedt, verkoopt en/of levert aan eindgebruikers. Met deze aanpassing wordt het duidelijk dat het de bedoe- ling is dat alleen een groothandel in brandstoffen mogelijk is, en geen tankstation. Hiermee zou het bezwaar van cliënten tegen het plan worden weggenomen en kunnen zij hun beroep intrekken. Als cliënten hun beroep intrekken betekent dat dat het bestemmingsplan sneller in werking treedt.
Uiteraard zijn cliënten bereid deze kwestie nader met uw raad op bestuurlijk of ambtelijk niveau te bespreken.
Met vriendelijke groet, L V I I C I l U C l I J f
E.W.]. de Groot Advocaten AKD
J.A. Mohuddy
AKD;#9062175v2
